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WHO महामारी समझौता और वैश्विक स्वास्थ्य शासन ढांचा

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

WHO में सुधार और एक महामारी संधि की स्थापना GS Paper 2 (अंतरराष्ट्रीय संगठन) के लिए प्रमुख विषय हैं। यह समझौता वैश्विक समानता, बहुपक्षीय वार्ता, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर उत्तर-दक्षिण विभाजन, और बौद्धिक संपदा अधिकारों (GS Paper 3) के साथ वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य के अंतर्संबंधों के बारे में उम्मीदवार की समझ का परीक्षण करता है।

सारांश

WHO के सदस्य देशों ने COVID-19 के दौरान देखी गई असमानताओं की पुनरावृत्ति को रोकने के लिए विश्व स्वास्थ्य सभा (World Health Assembly) में एक ऐतिहासिक महामारी समझौते (Pandemic Agreement) पर सफलतापूर्वक बातचीत की और उसे अपनाया। अंतर-सरकारी वार्ता निकाय (INB) द्वारा सुगम बनाया गया यह समझौता वैश्विक स्वास्थ्य शासन (global health governance) में महत्वपूर्ण कमियों को दूर करता है। प्रमुख सफलताओं में 'पैथोजन एक्सेस एंड बेनिफिट-शेयरिंग' (PABS) प्रणाली की स्थापना शामिल है, जो चिकित्सा प्रति उपायों (medical countermeasures) तक न्यायसंगत पहुंच के बदले में जैविक सामग्रियों को साझा करना अनिवार्य बनाती है। इसमें आपात स्थिति के दौरान WHO द्वारा वितरण के लिए टीकों और उपचारों का एक हिस्सा आरक्षित करने की प्रतिबद्धता भी शामिल है। बौद्धिक संपदा (intellectual property), प्रौद्योगिकी हस्तांतरण (technology transfer) और वित्तपोषण को लेकर उत्तर-दक्षिण (North-South) के बीच तीखे मतभेदों को दूर करते हुए, इस समझौते का उद्देश्य वैश्विक निगरानी को मजबूत करना, 'One Health' दृष्टिकोण को एकीकृत करना और अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य सुरक्षा ढांचे को सुदृढ़ करना है।

मुख्य बिंदु

  • विश्व स्वास्थ्य सभा (WHA) ने एक व्यापक और कानूनी रूप से संरचित महामारी समझौते (Pandemic Agreement) को स्थापित करने के लिए अंतर-सरकारी वार्ता निकाय (INB) के माध्यम से बातचीत संपन्न की।
  • एक मुख्य घटक 'पैथोजन एक्सेस एंड बेनिफिट-शेयरिंग' (PABS) प्रणाली है, जो जीवन रक्षक चिकित्सा प्रति-उपायों (medical countermeasures) तक उचित पहुंच के बदले में पैथोजन डेटा को तेजी से साझा करना अनिवार्य बनाती है।
  • इस समझौते में सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल के दौरान वितरण के लिए वैश्विक महामारी से संबंधित स्वास्थ्य उत्पादों (टीके, उपचार) का एक निर्धारित प्रतिशत WHO के लिए अलग रखने की प्रतिबद्धता शामिल है।
  • इस समझौते ने विकसित देशों (तीव्र पैथोजन सर्विलांस को प्राथमिकता देने वाले) और ग्लोबल साउथ (प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, IP छूट और क्षमता निर्माण निधि की मांग करने वाले) के बीच गहन भू-राजनीतिक विभाजनों के बीच सामंजस्य बिठाया।
  • यह औपचारिक रूप से 'One Health' दृष्टिकोण को एकीकृत करता है, जो ज़ूनोटिक स्पिलओवर (zoonotic spillovers) को रोकने के लिए मानव, पशु और पर्यावरणीय स्वास्थ्य के अंतर्संबंधों को आधिकारिक तौर पर मान्यता देता है।

महत्वपूर्ण शब्द

WHO महामारी समझौता

एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसे महामारी की रोकथाम और प्रतिक्रिया में वैश्विक सहयोग को मजबूत करने के लिए तैयार किया गया है। यह COVID-19 द्वारा उजागर की गई कमियों को दूर करने के लिए समानता, उन्नत निगरानी और लचीली स्वास्थ्य प्रणालियों पर जोर देती है।

UPSC context

GS-II (वैश्विक समूह और अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); वैश्विक स्वास्थ्य गवर्नेंस, अंतर्राष्ट्रीय कानून और महामारी के बाद के सुधारों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
रोगजनक पहुंच और लाभ-साझाकरण (PABS) प्रणाली

महामारी समझौते (Pandemic Agreement) के तहत एक फ्रेमवर्क जिसके तहत देश पैथोजन सैंपल और जेनेटिक डेटा साझा करते हैं, ताकि इसके बदले आपातकाल के दौरान उन्हें संबंधित टीकों, उपचारों और डायग्नोस्टिक्स तक निष्पक्ष और न्यायसंगत पहुंच प्राप्त हो सके।

UPSC context

GS-II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और GS-III (विज्ञान एवं तकनीक); लाभ-साझाकरण तंत्र और स्वास्थ्य समानता की चुनौतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियम (IHR) 2005

एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय उपकरण जो देशों को सीमाओं के पार फैलने वाले सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकालों की रिपोर्ट करने और उन पर प्रतिक्रिया देने के लिए एक ढांचा प्रदान करता है, जिसे हाल ही में 'Pandemic Emergencies' को शामिल करने के लिए अपडेट किया गया है।

UPSC context

GS-II (महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); स्वास्थ्य सुरक्षा संरचना और WHO की भूमिका से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

Source
अंतर-सरकारी वार्ताकारी निकाय (INB)

2021 में World Health Assembly द्वारा स्थापित वह विशिष्ट निकाय, जिसे WHO सदस्य देशों के बीच आम सहमति के माध्यम से महामारी समझौते (Pandemic Agreement) का मसौदा तैयार करने और उस पर बातचीत करने के लिए गठित किया गया था।

UPSC context

GS-II (वैश्विक समूह); अंतर्राष्ट्रीय संधि-निर्माण के पीछे की प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कूटनीतिक तंत्रों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
विश्व स्वास्थ्य सभा (WHA)

WHO की सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था, जिसमें सभी 194 सदस्य देशों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जो वैश्विक स्वास्थ्य नीतियां निर्धारित करने और अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य उपकरणों (instruments) को मंजूरी देने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS-II (महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); वैश्विक स्वास्थ्य नीति-निर्माण और UN के संगठनात्मक ढाँचे को समझने के लिए मौलिक।

Source
TRIPS समझौता

विश्व व्यापार संगठन (WTO) का एक समझौता जो बौद्धिक संपदा के लिए न्यूनतम वैश्विक मानक निर्धारित करता है। इसके लचीले प्रावधान (जैसे अनिवार्य लाइसेंसिंग) पेटेंट और सस्ती दवाओं तक पहुँच के बीच संतुलन बनाने की बहसों के केंद्र में हैं।

UPSC context

GS-II (International Organizations) और GS-III (IPR); व्यापार-स्वास्थ्य संबंधों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर 'उत्तर-दक्षिण' राजनयिक विभाजनों का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

WHO महामारी समझौता वैश्विक स्वास्थ्य आपातकाल के दौरान TRIPS के तहत बौद्धिक संपदा अधिकारों से स्वतः ही छूट प्रदान करता है।

यह समझौता IP को स्वतः समाप्त नहीं करता है। यह PABS लाभ-साझाकरण प्रणाली और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रतिबद्धताओं पर निर्भर है, जबकि औपचारिक IP छूट अभी भी WTO/TRIPS तंत्र पर निर्भर है।

संबंधित अवधारणाएँ

Science & Tech / Environment

वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य में 'वन हेल्थ' (One Health) दृष्टिकोण क्या है?

  • मुख्य अंतर्संबद्धता: यह स्वीकार करता है कि मनुष्यों, पालतू और जंगली जानवरों, पौधों और व्यापक पर्यावरण का स्वास्थ्य आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ और अन्योन्याश्रित है।
  • ज्यूनोटिक स्पिलओवर की रोकथाम: यह मानव-पशु-पारिस्थितिकी तंत्र इंटरफेस पर ज़ूनोटिक स्पिलओवर (जानवरों से मनुष्यों में फैलने वाली बीमारियाँ) का पता लगाने और उन्हें रोकने के लिए एक सक्रिय रणनीति के रूप में कार्य करता है।
  • AMR से निपटना: यह कृषि, पशु चिकित्सा और मानव स्वास्थ्य क्षेत्रों में एंटीमाइक्रोबियल रेजिस्टेंस (AMR) की प्रभावी निगरानी और उससे निपटने के लिए आवश्यक है।
International Organizations

विश्व स्वास्थ्य सभा (WHA) और इसकी संधि-निर्माण शक्ति क्या है?

  • सर्वोच्च शासी निकाय: WHA, WHO की सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है, जिसमें सभी 194 सदस्य देशों के प्रतिनिधिमंडल शामिल होते हैं।
  • अनुच्छेद 19 प्राधिकरण: WHO संविधान के अनुच्छेद 19 के तहत, WHA के पास WHO के कार्यक्षेत्र के भीतर किसी भी मामले के संबंध में कन्वेंशन या समझौतों को अपनाने का अधिकार है।
  • WHA बनाम WHO सचिवालय: जहाँ WHO सचिवालय नीतियों को क्रियान्वित करता है, वहीं WHA उन नीतियों को निर्धारित करती है, महानिदेशक की नियुक्ति करती है और बजट को मंजूरी देती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ग्लोबल साउथ की समानताएं: स्वास्थ्य बनाम जलवायु

    WHO समझौते में तकनीक-हस्तांतरण और क्षमता-निर्माण निधि की मांग UNFCCC जलवायु वार्ताओं में देखी गई 'Common But Differentiated Responsibilities' (CBDR) संबंधी बहसों को प्रतिबिंबित करती है।

  • नगोया प्रोटोकॉल बनाम PABS तंत्र

    PABS सिस्टम रोगजनकों के लिए एक विशेष पहुंच और लाभ-साझाकरण (access and benefit-sharing) तंत्र के रूप में कार्य करता है, जो वैचारिक रूप से आनुवंशिक संसाधनों के लिए जैविक विविधता पर कन्वेंशन (Convention on Biological Diversity) के नगोया प्रोटोकॉल के समान है।

  • TRIPS फ्लेक्सिबिलिटीज़ और अनिवार्य लाइसेंसिंग

    उत्तर-दक्षिण IP संघर्ष का सीधा संबंध WTO में TRIPS छूट के लिए भारत और दक्षिण अफ्रीका के ऐतिहासिक प्रयासों और भारत के घरेलू अनिवार्य लाइसेंसिंग कानूनों से है।

Prelims 2026 में PABS सिस्टम, One Health दृष्टिकोण और आपात स्थितियों में TRIPS फ्लेक्सिबिलिटी (flexibilities) को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2020MainsGS2

    Critically examine the role of WHO in providing global health security during the Covid-19 pandemic.

  • 2014MainsGS3

    In a globalized world, Intellectual Property Rights assume significance and are a source of litigation. Broadly distinguish between the terms-Copyrights, Patents and Trade Secrets.