भारत के लिए खनिज शासन और स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण रणनीतियाँ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
महत्वपूर्ण खनिज भारत के महत्वाकांक्षी जलवायु लक्ष्यों (जैसे 2070 तक नेट-ज़ीरो लक्ष्य) को प्राप्त करने और उभरती प्रौद्योगिकियों में आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने के लिए अनिवार्य हैं। इन संसाधनों को सुरक्षित करने के लिए विधायी सुधारों (MMDR Act) और भू-राजनीतिक रणनीतियों को समझना प्रीलिम्स (खनिजों के गुण और उपयोग) और मेंस (संसाधन सुरक्षा, IR और खनन के पर्यावरणीय प्रभाव) दोनों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख भारत में स्वच्छ ऊर्जा आवश्यकताओं, उभरती प्रौद्योगिकियों और खनिज शासन के बदलते परिदृश्य के अंतर्संबंधों का विश्लेषण करता है। यह निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण को गति देने के लिए लिथियम और दुर्लभ मृदा (rare earths) जैसे महत्वपूर्ण खनिजों को सुरक्षित करने की रणनीतिक अनिवार्यता पर जोर देता है। आयात निर्भरता और भू-राजनीतिक आपूर्ति श्रृंखला व्यवधानों—विशेष रूप से चीन के संबंध में—के प्रति संवेदनशीलता को कम करने के लिए, भारत ने महत्वपूर्ण खनिजों की घरेलू खोज और नीलामी को प्रोत्साहित करने हेतु MMDR Act में प्रमुख संशोधन किए हैं। इसके अतिरिक्त, भविष्य के लिए एक लचीली और टिकाऊ आपूर्ति श्रृंखला सुनिश्चित करने के लिए Mineral Security Partnership जैसे रणनीतिक अंतरराष्ट्रीय गठबंधनों को आवश्यक कदमों के रूप में रेखांकित किया गया है।
मुख्य बिंदु
- लिथियम, कोबाल्ट और दुर्लभ मृदा तत्वों (rare earth elements) सहित क्रिटिकल खनिज, इलेक्ट्रिक वाहन बैटरी और नवीकरणीय ऊर्जा भंडारण प्रणालियों जैसी स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों के विनिर्माण के लिए आधारभूत हैं।
- भारत के स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण और तकनीकी संप्रभुता के लिए महत्वपूर्ण खनिजों की सुरक्षित आपूर्ति श्रृंखला की आवश्यकता है ताकि चीन जैसे प्रमुख वैश्विक आपूर्तिकर्ताओं पर अत्यधिक निर्भरता से जुड़े जोखिमों को कम किया जा सके।
- सरकार ने निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करके गहरे स्थित (deep-seated) और महत्वपूर्ण (critical) खनिजों के अन्वेषण और नीलामी को सुगम बनाने के लिए खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम में संशोधन किया है।
- अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, जैसे कि अमेरिका के नेतृत्व वाली मिनरल सिक्योरिटी पार्टनरशिप (MSP) में भारत का शामिल होना, आपूर्ति स्रोतों के विविधीकरण और लचीली वैश्विक खनिज मूल्य श्रृंखलाओं के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
- प्रभावी खनिज गवर्नेंस को आक्रामक अन्वेषण और निष्कर्षण लक्ष्यों को पर्यावरणीय स्थिरता तथा नई, स्वच्छ खनन प्रौद्योगिकियों को अपनाने के साथ संतुलित करना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम (MMDR अधिनियम)
An Act regulating India's mining sector, recently amended in 2023 to allow private sector exploration of 24 'critical and strategic' minerals and introduce central auctioning for these resources.
UPSC context
GS पेपर 2 (विधायन) और GS पेपर 3 (खनन क्षेत्र सुधार)। नियामक बदलावों और निजी क्षेत्र की भागीदारी की समझ का परीक्षण करता है।
खनिज सुरक्षा साझेदारी (MSP)
अमेरिका के नेतृत्व वाला 14 देशों और EU का एक गठबंधन, जिसमें भारत 2023 में शामिल हुआ ताकि टिकाऊ महत्वपूर्ण खनिज (critical mineral) आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित किया जा सके और चीन पर वैश्विक निर्भरता को कम किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर 2 (अंतरराष्ट्रीय संबंध) और GS पेपर 3 (ऊर्जा सुरक्षा)। रणनीतिक गठबंधनों और संसाधन कूटनीति के ज्ञान का परीक्षण करता है।
क्रिटिकल खनिज
धात्विक या अधात्विक तत्व (जैसे कि Lithium, Rare Earths) जो आधुनिक प्रौद्योगिकियों और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए आवश्यक हैं, और जिनकी विशेषता उच्च आपूर्ति जोखिम तथा महत्वपूर्ण आर्थिक प्रभाव है।
UPSC context
GS पेपर 1 (विश्व संसाधन) और GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था/पर्यावरण)। हरित ऊर्जा संक्रमण और हाई-टेक विनिर्माण से संबंधित विषयों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय महत्वपूर्ण खनिज मिशन (NCMM)
2025 में अनुमोदित एक मिशन जिसका उद्देश्य घरेलू उत्पादन, रीसाइक्लिंग और विदेशी खनिज संपत्तियों के अधिग्रहण को शामिल करने वाले एक ढांचे के माध्यम से महत्वपूर्ण खनिजों (critical minerals) में आत्मनिर्भरता प्राप्त करना है।
UPSC context
GS Paper 3 (आर्थिक विकास/ऊर्जा)। आत्मनिर्भर भारत और भारत के 2070 नेट जीरो (Net Zero) लक्ष्यों से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
एक्सप्लोरेशन लाइसेंस (EL)
सोना, चांदी और तांबे जैसे गहराई में स्थित खनिजों (deep-seated minerals) की खोज में निजी क्षेत्र और विदेशी निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए 2023 के MMDR संशोधन के माध्यम से पेश की गई एक नई खनिज रियायत।
UPSC context
जीएस पेपर 3 (निवेश मॉडल/खनन)। व्यवसाय करने में सुगमता (Ease of doing business) और निष्कर्षण उद्योगों में तकनीकी समावेश पर केंद्रित।
खनिज बिदेश इंडिया लिमिटेड (KABIL)
तीन भारतीय PSUs (NALCO, HCL, MECL) की एक संयुक्त उद्यम कंपनी, जिसे घरेलू आपूर्ति सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विदेशों में रणनीतिक खनिज संपत्तियों की पहचान करने, अधिग्रहण करने और विकसित करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर 3 (संसाधन सुरक्षा)। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर ऊर्जा और विनिर्माण इनपुट सुरक्षित करने के लिए संस्थागत तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
लिथियम और नायोबियम को परमाणु खनिजों के रूप में वर्गीकृत किया गया है और इन्हें विशेष रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के खनन के लिए आरक्षित किया गया है।
2023 के MMDR संशोधन ने लिथियम और नाइओबियम सहित छह खनिजों को 'परमाणु खनिज' सूची से स्पष्ट रूप से हटा दिया है, जिससे वाणिज्यिक खनन और निजी क्षेत्र की खोज (exploration) की अनुमति मिली है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में खनिज स्वामित्व और विनियमन किस प्रकार विभाजित है?
- राज्य बनाम केंद्र: राज्य सरकारों के पास तटवर्ती खनिजों (onshore minerals) का मालिकाना हक होता है और वे उनकी नीलामी आयोजित करती हैं, जबकि केंद्र के पास अपतटीय खनिजों (EEZ) का स्वामित्व होता है और वह मुख्य, परमाणु और महत्वपूर्ण खनिजों के लिए नियम निर्धारित करता है।
- आवंटन तंत्र: 2015 के MMDR संशोधन के बाद से, खनिज रियायतें सरकार के विवेकाधीन आवंटन के बजाय प्रतिस्पर्धी ई-नीलामी (e-auctions) के माध्यम से पारदर्शी तरीके से प्रदान की जाती हैं।
- कल्याण और अन्वेषण: यह अधिनियम खनन प्रभावित समुदायों के कल्याण के लिए जिला खनिज फाउंडेशन (DMF) और क्षेत्रीय अन्वेषण के लिए राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण ट्रस्ट (NMET) का प्रावधान करता है।
UPSC पाठ्यक्रम में दुर्लभ मृदा तत्वों (Rare Earth Elements - REEs) को किस प्रकार परिभाषित किया गया है?
- संरचना: REEs में 17 तत्व (15 लैंथेनाइड्स और स्कैंडियम एवं येट्रियम) शामिल हैं, जो हाई-टेक इलेक्ट्रॉनिक्स, स्थायी चुंबक और रक्षा प्रणालियों के निर्माण के लिए महत्वपूर्ण हैं।
- मिथ्या नाम: वे पृथ्वी की भूपर्पटी में तुलनात्मक रूप से प्रचुर मात्रा में हैं, लेकिन उन्हें 'दुर्लभ' माना जाता है क्योंकि वे अत्यधिक बिखरे हुए हैं और शायद ही कभी संकेंद्रित, आर्थिक रूप से खनन योग्य अयस्क भंडारों में पाए जाते हैं।
- भारतीय भंडार: भारत में, REEs मुख्य रूप से केरल, तमिलनाडु और ओडिशा के समुद्र तटों पर पाए जाने वाले मोनाजाइट रेत के निक्षेपों से निष्कर्षित किए जाते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
EV बनाम फ्यूल सेल भू-राजनीति
EV बैटरी के लिए महत्वपूर्ण खनिज निर्भरता (लिथियम, कोबाल्ट) भू-राजनीतिक प्रभाव (geopolitical leverage) को दक्षिण अमेरिका/चीन की ओर स्थानांतरित करती है, जबकि हाइड्रोजन फ्यूल सेल (Hydrogen Fuel Cells) अन्य स्थानों पर केंद्रित प्लैटिनम ग्रुप मेटल्स (Platinum Group Metals) पर भारी रूप से निर्भर हैं।
KABIL और लातिन अमेरिकी कूटनीति
अर्जेंटीना में लिथियम ब्राइन ब्लॉक हासिल करना, भारत के घरेलू MMDR सुधारों को लिथियम ट्रायंगल (चिली, अर्जेंटीना, बोलीविया) में उसकी विकसित होती 'ग्लोबल साउथ' संसाधन कूटनीति के साथ भौतिक रूप से जोड़ता है।
हरित खनन का विरोधाभास
भारत का नवीकरणीय ऊर्जा की ओर संक्रमण गंभीर पर्यावरणीय समझौतों (trade-offs) से जुड़ा है, विशेष रूप से लिथियम ब्राइन निष्कर्षण के कारण होने वाली जल की कमी और घरेलू मोनाजाइट प्रसंस्करण से उत्पन्न होने वाले रेडियोधर्मी खतरे।
2026 में MMDR अधिनियम के निजी क्षेत्र के सुधारों, KABIL के विदेशी अधिग्रहणों और 14-राष्ट्रों वाले MSP को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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