उत्तरी क्षेत्रीय परिषद की विचार-विमर्श और सहकारी संघवाद
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS2 (राजव्यवस्था) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह अंतर-राज्यीय विवादों (SYL Canal, चंडीगढ़ संपत्ति साझाकरण) के वर्तमान उदाहरण प्रदान करता है और विवाद समाधान में क्षेत्रीय परिषदों (सांविधिक निकायों) की कार्यप्रणाली को प्रदर्शित करता है। यह हालिया आतंकवादी घटनाओं पर सरकार के रुख के संबंध में आंतरिक सुरक्षा (GS3) पर भी प्रकाश डालता है।
सारांश
32वीं उत्तरी क्षेत्रीय परिषद (Northern Zonal Council) की बैठक में, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने आतंकवाद को समाप्त करने के सरकार के संकल्प पर जोर दिया और हाल ही में दिल्ली में हुए विस्फोट के दोषियों को सख्त सजा दिलाने का आश्वासन दिया। यह मंच गंभीर अंतर-राज्यीय विवादों को प्रस्तुत करने का एक माध्यम बना, जिसने सहकारी संघवाद (cooperative federalism) की जटिलताओं को सामने ला दिया। हिमाचल प्रदेश और पंजाब ने केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ पर प्रतिस्पर्धी दावे किए और पंजाब पुनर्गठन अधिनियम (Punjab Reorganisation Act), 1966 के तहत नदियों के जल और संपत्तियों के बंटवारे का मुद्दा उठाया। इसके अतिरिक्त, हरियाणा ने सतलुज-यमुना लिंक (SYL) नहर के निर्माण न होने के लंबे समय से लंबित मुद्दे को उठाया। इस बैठक ने केंद्र-राज्य और अंतर-राज्यीय संघर्षों को सुलझाने में क्षेत्रीय परिषदों (Zonal Councils) जैसे वैधानिक निकायों की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित किया।
मुख्य बिंदु
- फरीदाबाद में आयोजित 32वीं उत्तरी क्षेत्रीय परिषद की बैठक में, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने आतंकवाद के प्रति 'जीरो-टॉलरेंस' नीति पर जोर देते हुए, हाल ही में हुए दिल्ली बम विस्फोट के दोषियों को सख्त सजा दिलाने का संकल्प लिया।
- उन्होंने राज्यों के बीच सहकारी संघवाद, संवाद और नीतिगत समन्वय को बढ़ावा देने में क्षेत्रीय परिषदों के महत्व पर जोर दिया।
- हिमाचल प्रदेश ने पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 के तहत चंडीगढ़ की भूमि और संपत्तियों में 7.19% हिस्सेदारी की मांग की, साथ ही लंबित बकाये और भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (BBMB) में एक स्थायी सदस्य की सीट का भी दावा किया।
- हरियाणा ने सतलुज-यमुना लिंक (SYL) नहर के विलंबित निर्माण का मुद्दा उठाया, जबकि पंजाब ने चंडीगढ़, नदी जल और पंजाब यूनिवर्सिटी पर अपने दावों को पुनः दोहराया और सत्ता के केंद्रीकरण की आलोचना की।
महत्वपूर्ण शब्द
उत्तरी क्षेत्रीय परिषद (NZC)
राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता केंद्रीय गृह मंत्री द्वारा की जाती है ताकि उत्तरी राज्यों और UTs के बीच समन्वय को बढ़ावा दिया जा सके।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक निकाय। सहकारी संघवाद और अंतर-राज्यीय एवं केंद्र-राज्य विवादों को सुलझाने के तंत्रों की समझ का परीक्षण करता है।
सतलुज-यमुना लिंक (SYL) नहर
पंजाब और हरियाणा के बीच रावी-ब्यास नदियों के जल को साझा करने के लिए प्रस्तावित एक 214 किमी लंबी नहर; यह अंतर-राज्यीय मुकदमेबाजी और राजनीतिक विवाद का एक प्रमुख केंद्र बनी हुई है।
UPSC context
GS पेपर II: अंतर-राज्यीय संबंध। जल बंटवारा विवादों और संघीय विवादों में न्यायपालिका की भूमिका से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966
1966 का वह अधिनियम जिसने तत्कालीन पंजाब को भाषाई और सांस्कृतिक आधार पर पंजाब और हरियाणा राज्यों तथा केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ में विभाजित किया।
UPSC context
GS Paper II: राज्यों का पुनर्गठन। यह भारत के स्वतंत्रता-पश्चात आंतरिक सीमा परिवर्तनों और उससे उत्पन्न होने वाले प्रशासनिक/संपत्ति संबंधी विवादों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (BBMB)
विद्युत मंत्रालय के अधीन एक सांविधिक निकाय जो उत्तरी राज्यों को भाखड़ा-नांगल और ब्यास परियोजनाओं से पानी और बिजली की आपूर्ति को विनियमित करता है।
UPSC context
GS Paper II: सांविधिक निकाय/संघवाद। अंतर-राज्यीय संपत्ति प्रबंधन और प्रशासनिक नियुक्ति नियमों पर हालिया विवादों से संबंधित मुद्दों के लिए प्रासंगिक।
पंजाब विश्वविद्यालय
1966 के पुनर्गठन अधिनियम के तहत एक अंतर-राज्यीय कॉर्पोरेट निकाय (inter-state body corporate) के रूप में स्थापित एक संस्थान, जिसके नियंत्रण और संबद्धता अधिकारों पर पंजाब, हरियाणा और HP द्वारा विवाद किया जा रहा है।
UPSC context
GS पेपर II: अंतर-राज्यीय संबंध। राज्यों के विभाजन के बाद साझा संपत्तियों और सांस्कृतिक संस्थानों के प्रबंधन की जटिलताओं को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
क्षेत्रीय परिषदें अनुच्छेद 263 के तहत स्थापित संवैधानिक निकाय हैं और इनकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है।
क्षेत्रीय परिषदें सांविधिक निकाय (राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956) हैं जिनकी अध्यक्षता गृह मंत्री करते हैं, जबकि अंतर-राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263) संवैधानिक है और इसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय राजव्यवस्था के तहत क्षेत्रीय परिषदों (Zonal Councils) की संरचना किस प्रकार है?
- वैधानिक उत्पत्ति: राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 द्वारा गठित, जो इन्हें संवैधानिक नहीं, बल्कि सांविधिक निकाय बनाता है।
- नेतृत्व: केंद्रीय गृह मंत्री सभी परिषदों के सामान्य अध्यक्ष होते हैं; मुख्यमंत्री रोटेशन के आधार पर उपाध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
- सलाहकारी भूमिका: वे सीमा, भाषाई और अंतर-राज्यीय परिवहन विवादों को हल करने के लिए विशुद्ध रूप से सलाहकार मंचों के रूप में कार्य करते हैं, जिससे सहकारी संघवाद को बढ़ावा मिलता है।
अंतर-राज्यीय जल विवादों के समाधान के लिए कौन से संवैधानिक तंत्र हैं?
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदी जल के उपयोग, वितरण या नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद के न्यायनिर्णयन के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है।
- न्यायिक अपवर्जन: संसद इन जल विवादों पर सुप्रीम कोर्ट या किसी अन्य न्यायालय को क्षेत्राधिकार का प्रयोग करने से स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित कर सकती है।
- सांविधिक आधार: संसद ने अंतर-राज्यीय जल विवाद अधिनियम, 1956 अधिनियमित किया, जो ऐसे विवादों के न्यायनिर्णयन के लिए तदर्थ (ad-hoc) न्यायाधिकरणों का प्रावधान करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आतंकवाद + सहकारी संघवाद
क्षेत्रीय परिषद में दिल्ली विस्फोट का उल्लेख यह रेखांकित करता है कि कैसे आंतरिक सुरक्षा और आतंकवाद-निरोध के अधिदेश तेजी से राज्य-स्तरीय खुफिया जानकारी साझा करने और अंतर-राज्यीय प्रशासनिक सहयोग पर निर्भर हो रहे हैं।
स्वतंत्रता-पश्चात सुदृढ़ीकरण की विरासत
चंडीगढ़, BBMB सीटों और SYL नहर के पानी को लेकर जारी स्थायी विवाद इस बात को रेखांकित करते हैं कि किस प्रकार पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 दशकों बाद भी सक्रिय संघीय घर्षण पैदा करना जारी रखे हुए है।
2026 की Prelims में Zonal Councils बनाम Inter-State Councils की उत्पत्ति (origin), अध्यक्षता (chairmanship) और जनादेश (mandate) के अंतर पर आधारित एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2019MainsGS3
Indian Government has recently strengthened the anti-terrorism laws by amending the Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA), 1967 and the NIA Act. Analyze the changes in the context of prevailing security environment while discussing the scope and reasons for opposing the UAPA by human rights organizations.
- 2021MainsGS3
Analyse the complexity and intensity of terrorism, its causes, linkages and obnoxious nexus. Also suggest measures required to be taken to eradicate the menace of terrorism.
- 2025PrelimsGS1
With reference to India, consider the following: I. The Inter-State Council II. The National Security Council III. Zonal Councils How many of the above were established as per the provisions of the Constitution of India?
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
