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हिमाचल प्रदेश राजकोषीय समेकन और विकास विजन

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख राज्य-स्तरीय राजकोषीय प्रबंधन की व्यावहारिक चुनौतियों को दर्शाता है, जो राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) में मौजूद तनावों को रेखांकित करता है, जैसे कि राज्यों की ऋण सीमाओं पर केंद्रीय शर्तें (उदाहरण के लिए, OPS की बहाली से जुड़ी) और घटते राजस्व घाटा अनुदान (Revenue Deficit Grants)। यह पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील हिमालयी राज्यों में आपदा-रोधी बुनियादी ढाँचे और सतत विकास मॉडल की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर भी बल देता है।

सारांश

हिमाचल प्रदेश के मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू ने पिछले एक वर्ष में राज्य की वित्तीय स्थिति में 20% सुधार की जानकारी दी, जो राजस्व सृजन में वृद्धि और व्यय के युक्तिकरण (expenditure rationalization) के माध्यम से प्राप्त किया गया है। NITI Aayog के साथ एक बैठक के दौरान, उन्होंने महत्वपूर्ण राजकोषीय चुनौतियों पर प्रकाश डाला, जिसमें ₹85,000 करोड़ का विरासत में मिला कर्ज, राजस्व घाटा अनुदान (Revenue Deficit Grant) में कमी और पुरानी पेंशन योजना (OPS) की बहाली के कारण केंद्र द्वारा राज्य की ऋण सीमा में लगाई गई ₹1,774 करोड़ की कटौती शामिल है। इसके अतिरिक्त, राज्य ने 'समृद्ध हिमाचल विजन' (Samriddh Himachal Vision) का अनावरण किया, जो पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील हिमालयी क्षेत्र के लिए तैयार किए गए टिकाऊ, आपदा-लचीले और समावेशी विकास पर केंद्रित एक रणनीतिक रोडमैप है।

मुख्य बिंदु

  • राजस्व सृजन में वृद्धि और व्यय में कटौती के कारण हिमाचल प्रदेश की वित्तीय स्थिति में एक वर्ष में 20% से अधिक का सुधार हुआ है।
  • राज्य कर्मचारियों के लिए पुरानी पेंशन योजना (OPS) की बहाली के कारण केंद्र सरकार द्वारा राज्य की ऋण सीमा में ₹1,774 करोड़ की कटौती की गई।
  • राज्य ₹85,000 करोड़ के कर्ज और ₹10,000 करोड़ की कर्मचारी देनदारियों सहित विरासत में मिले वित्तीय बोझ का प्रबंधन कर रहा है, साथ ही राजस्व घाटा अनुदान (Revenue Deficit Grant) में भी कमी आ रही है।
  • राज्य ने नीति आयोग के समक्ष 'Samriddh Himachal Vision' दस्तावेज प्रस्तुत किया, जिसमें हिमालयी क्षेत्र के लिए सतत, आपदा-सहनशील और समावेशी विकास पर जोर दिया गया है।

महत्वपूर्ण शब्द

पुरानी पेंशन योजना (OPS)

एक पारंपरिक 'Defined Benefit' (परिभाषित लाभ) पेंशन प्रणाली जो सेवानिवृत्त सरकारी कर्मचारियों को बिना किसी अनिवार्य कर्मचारी योगदान के उनके अंतिम आहरित वेतन का 50% प्रदान करती है, और इसका वित्तपोषण सीधे राज्य के राजकोष से किया जाता है।

UPSC context

GS Paper III (Economy); राजकोषीय स्थिरता, प्रतिबद्ध देनदारियों और राज्य-प्रेरित लोकलुभावनवाद बनाम दीर्घकालिक वित्तीय स्वास्थ्य पर बहस की समझ का परीक्षण करता है।

नई पेंशन योजना (NPS)

2004 में शुरू की गई एक 'Defined Contribution' पेंशन प्रणाली, जिसमें कर्मचारी और सरकार दोनों बाजार से जुड़े एक कोष (market-linked corpus) में योगदान करते हैं, जिससे वित्तीय जोखिम राज्य के बजाय व्यक्ति पर स्थानांतरित हो जाता है।

UPSC context

GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); पेंशन सुधारों, वित्तीय बाजार एकीकरण और गैर-निधिबद्ध (unfunded) से निधिबद्ध (funded) सामाजिक सुरक्षा मॉडलों की ओर संक्रमण से संबंधित है।

समृद्ध हिमाचल विज़न

हिमाचल प्रदेश के लिए एक रणनीतिक रोडमैप, जो पारिस्थितिक संवेदनशीलता सुनिश्चित करने हेतु Gross National Happiness और एल्पाइन इंफ्रास्ट्रक्चर जैसे वैश्विक मॉडलों को शामिल करते हुए सतत, आपदा-सहनशील और समावेशी विकास को लक्षित करता है।

UPSC context

GS Paper III (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन); यह उप-राष्ट्रीय स्तर पर संवेदनशील पारिस्थितिकी तंत्रों के लिए क्षेत्रीय नियोजन और सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) को दर्शाता है।

राजस्व घाटा अनुदान (RDG)

अनुच्छेद 275 के तहत वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित वे अनुदान, जो केंद्र से कर हस्तांतरण (tax devolution) के बाद किसी राज्य के राजस्व व्यय और उसकी प्राप्तियों के बीच के अंतर को पाटने के लिए दिए जाते हैं।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था/राजकोषीय संघवाद); केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों और क्षेत्रीय विषमताओं को संतुलित करने में वित्त आयोग की भूमिका को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

राजकोषीय संघवाद

केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय शक्तियों का संवैधानिक विभाजन, जिसमें करों का बंटवारा, अनुदान और राष्ट्रीय आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए राज्यों द्वारा लिए जाने वाले ऋण की नियामक निगरानी शामिल है।

UPSC context

GS पेपर II (गवर्नेंस); संघीय ढांचे का मूल हिस्सा, नीति आयोग की भूमिका, वित्त आयोग की सिफारिशों और राज्यों की राजकोषीय स्वायत्तता के ज्ञान का परीक्षण।

उधार सीमा

किसी राज्य द्वारा ऋण प्राप्ति की सीमा, जिसे अनुच्छेद 293(3) के तहत केंद्र द्वारा विनियमित किया जाता है और अक्सर राज्य द्वारा राजकोषीय सुधारों के पालन तथा पेंशन देनदारियों के आधार पर समायोजित किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर III (अर्थव्यवस्था/बजटिंग); यह FRBM अधिनियम और 'शुद्ध ऋण सीमाओं' (net borrowing ceilings) के माध्यम से राज्यों पर राजकोषीय अनुशासन लागू करने की केंद्र की शक्ति से संबंधित है।

प्रारंभिक ट्रैप

राज्यों के पास केंद्र सरकार की सहमति के बिना घरेलू ऋण जुटाने का स्वतंत्र संवैधानिक अधिकार है।

अनुच्छेद 293(3) के तहत, यदि किसी राज्य पर संघ की कोई बकाया देनदारी है, तो वह केंद्र की सहमति के बिना ऋण नहीं ले सकता। वर्तमान में, यह सभी राज्यों पर लागू होता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Centre-State Relations

राज्यों द्वारा ऋण लेने पर संवैधानिक सीमाएं क्या हैं?

  • घरेलू दायरा: राज्य केवल भारत के राज्य क्षेत्र के भीतर ही अपनी संचित निधि की प्रतिभूति पर ऋण ले सकते हैं (अनुच्छेद 293)।
  • अनिवार्य सहमति: अनुच्छेद 293(3) के तहत केंद्र की अनुमति अनिवार्य है यदि केंद्र सरकार से लिए गए पिछले ऋण का कोई भी हिस्सा बकाया रहता है।
  • बाहरी उधारी: राज्य विदेशी संस्थाओं या सरकारों से सीधे ऋण नहीं ले सकते; सभी विदेशी ऋण केंद्र सरकार के माध्यम से ही लिए जाने चाहिए।
Economy - Public Finance

विभाजन-पश्चात राजस्व घाटा (PDRD) अनुदान क्या हैं?

  • अनुच्छेद 275 आधार: PDRD अनुदान संविधान के अनुच्छेद 275 के तहत सहायता की आवश्यकता वाले राज्यों को प्रदान किए जाने वाले सांविधिक अनुदान हैं।
  • वित्त आयोग की भूमिका: ये वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर कर हस्तांतरण के बाद राज्य के राजस्व खातों में अंतराल को पाटने के लिए जारी किए जाते हैं।
  • कम होती प्रकृति: ये अनुदान आमतौर पर आयोग की अधिनिर्णय अवधि के दौरान क्रमिक रूप से कम होने के लिए तैयार किए जाते हैं, जिससे राज्यों को राजकोषीय आत्मनिर्भरता की ओर प्रोत्साहित किया जा सके।

अंतर-विषय पैटर्न

  • OPS की पुनर्बहाली बनाम पूंजीगत व्यय

    बिना फंड वाली परिभाषित-लाभ पेंशन (OPS) पर वापस लौटना वित्त को प्रतिबद्ध व्यय (committed expenditures) की ओर स्थानांतरित कर देता है, जिससे बुनियादी ढांचे और रोजगार सृजन के लिए आवश्यक दीर्घकालिक पूंजीगत व्यय में कटौती होती है।

  • FC हस्तांतरण में जलवायु भेद्यता

    हिमालयी आपदा सुदृढ़ीकरण ('समृद्ध हिमाचल') पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील राज्यों की उन मांगों से जुड़ता है जिनमें 16वें वित्त आयोग के कर हस्तांतरण सूत्र (tax devolution formula) में वन आवरण और आपदा जोखिम को अधिक महत्व (weightage) देने की बात की गई है।

अनुच्छेद 293 के तहत ऋण लेने की सीमाएं, जो राज्यों की राजकोषीय फिजूलखर्ची (जैसे OPS की बहाली) से जुड़ी हैं, 2026 Prelims के Polity MCQ के लिए एक प्रमुख संभावित विषय हैं।

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