उच्च एथेनॉल सम्मिश्रण पर उत्पाद शुल्क छूट जैव ईंधन नीति का समर्थन करती है
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
GST व्यवस्था और पुरानी उत्पाद शुल्क प्रणाली के बीच कराधान संबंधी घर्षण को समझना भारत की ऊर्जा परिवर्तन नीतियों के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से यह देखने के लिए कि इथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (EBP) कार्यक्रम को बढ़ावा देने और ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राजकोषीय उपकरणों का उपयोग किस प्रकार किया जाता है।
सारांश
दोहरे कराधान को रोकने और जैव ईंधन (biofuels) के उपयोग को प्रोत्साहित करने के लिए, वित्त मंत्रालय ने उच्च इथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (जिसमें 22% से 30% तक इथेनॉल शामिल है) को केंद्रीय उत्पाद शुल्क (central excise duty) से छूट दे दी है। वर्तमान में, पेट्रोल केंद्रीय उत्पाद शुल्क के दायरे में आता है जबकि इथेनॉल वस्तु एवं सेवा कर (GST) व्यवस्था के अधीन है, जिससे मिश्रित ईंधन पर दोहरे कर की स्थिति उत्पन्न होती है। यह छूट, जो E-20 (20% मिश्रित पेट्रोल) के लिए पहले से मौजूद राहत पर आधारित है, इथेनॉल मूल्य श्रृंखला (value chain) में निवेश के लिए नीतिगत निश्चितता प्रदान करती है और E85 जैसे उच्च मिश्रणों की दिशा में बदलाव का समर्थन करती है, जिसके लिए भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) पहले ही विनिर्देश (specifications) जारी कर चुका है।
मुख्य बिंदु
- वित्त मंत्रालय ने दोहरे कराधान को रोकने के लिए 22-30% इथेनॉल मिश्रित पेट्रोल को केंद्रीय उत्पाद शुल्क से छूट दी है, क्योंकि पेट्रोल पर उत्पाद शुल्क लगता है जबकि इथेनॉल पर GST के तहत कर लगाया जाता है।
- यह कदम संपूर्ण इथेनॉल मूल्य श्रृंखला में निवेश के लिए नीतिगत स्थिरता प्रदान करता है, जिससे चीनी मिलों और डिस्टिलरीज़ को उत्पादन बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।
- यह छूट E-20 से E-85 वेरिएंट्स को कवर करती है, जो भारत के ऊर्जा संक्रमण लक्ष्यों के अनुरूप जैव ईंधन के अधिक उपयोग को बढ़ावा देती है।
- भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) ने ईंधन की गुणवत्ता को मानकीकृत करने के लिए E85 और E100 जैसे उच्च-इथेनॉल मिश्रणों के लिए विनिर्देश (specifications) पहले ही जारी कर दिए हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
एथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (EBP) कार्यक्रम
पेट्रोल के साथ इथेनॉल के सम्मिश्रण हेतु शुरू की गई एक नीतिगत पहल, जिसका उद्देश्य ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ाना, कच्चे तेल के आयात को कम करना और वाहनों से होने वाले कार्बन उत्सर्जन को कम करना है।
UPSC context
GS पेपर III (ऊर्जा/पर्यावरण); आत्मनिर्भर भारत और भारत की नेट ज़ीरो 2070 जलवायु प्रतिबद्धताओं को कवर करता है।
केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC)
वित्त मंत्रालय के तहत एक वैधानिक निकाय जो सीमा शुल्क (Customs), केंद्रीय उत्पाद शुल्क (Central Excise) और वस्तु एवं सेवा कर (GST) से संबंधित नीतियों को तैयार करने और प्रशासित करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
जीएस पेपर II (सांविधिक निकाय); अप्रत्यक्ष कराधान और नियामक नीति में कार्यकारी निरीक्षण का परीक्षण करता है।
भारतीय मानक ब्यूरो (BIS)
भारत का राष्ट्रीय मानक निकाय जो गुणवत्ता विशिष्टताओं और प्रमाणन के विकास के लिए उत्तरदायी है, जैसे कि उच्च एथेनॉल ईंधन मिश्रण के लिए IS 19850 मानक।
UPSC context
GS Paper II/III; टिकाऊ जैव ईंधन की दिशा में संक्रमण को सक्षम बनाने में तकनीकी मानकों की भूमिका पर प्रकाश डालता है।
केंद्रीय उत्पाद शुल्क अधिनियम
भारत के भीतर निर्मित वस्तुओं पर शुल्कों के आरोपण को नियंत्रित करने वाला प्राथमिक कानून; इस अधिनियम के तहत इथेनॉल सम्मिश्रण (blending) को तकनीकी रूप से 'विनिर्माण' (manufacturing) माना जाता है।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); कर संरचनाओं और प्रसंस्कृत ईंधनों (processed fuels) पर दोहरे कराधान (dual taxation) के निवारण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
वस्तु एवं सेवा कर (GST)
एक व्यापक, गंतव्य-आधारित अप्रत्यक्ष कर जो इथेनॉल पर (5% पर) लागू होता है, जबकि पेट्रोल पुरानी केंद्रीय उत्पाद शुल्क और राज्य VAT व्यवस्थाओं के तहत बना हुआ है।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); जैव ईंधन और पारंपरिक जीवाश्म ईंधन के बीच कर विषमता को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
वित्त मंत्रालय
भारत की राजकोषीय नीति, सरकारी खर्च और राजस्व विभाग (Department of Revenue) के प्रशासन के लिए जिम्मेदार नोडल मंत्रालय, जिसने उत्पाद शुल्क (excise) छूट जारी की।
UPSC context
GS पेपर II (कार्यपालिका); भारत के आर्थिक और राजकोषीय शासन के संस्थागत ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
एथेनॉल को पेट्रोल के साथ GST व्यवस्था से बाहर रखा गया है ताकि समान कराधान सुनिश्चित किया जा सके।
एथेनॉल पर वास्तव में GST (5% की दर से) लगाया जाता है, जबकि पेट्रोल GST के दायरे से बाहर है (जिस पर केंद्रीय उत्पाद शुल्क और राज्य VAT लगता है)। यह अंतर 'dual levy' (दोहरा शुल्क) की स्थिति पैदा करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
किन विशिष्ट पेट्रोलियम उत्पादों को वर्तमान में GST ढांचे से बाहर रखा गया है?
- "बिग फाइव": कच्चा तेल, प्राकृतिक गैस, एविएशन टरबाइन फ्यूल (ATF), हाई-स्पीड डीजल और पेट्रोल (मोटर स्पिरिट)।
- लागू कर: इन विशिष्ट उत्पादों पर केंद्र द्वारा लगाया जाने वाला केंद्रीय उत्पाद शुल्क और राज्यों द्वारा लगाया जाने वाला मूल्य वर्धित कर (VAT) लगता है।
- संवैधानिक प्रावधान: अनुच्छेद 279A GST परिषद को उस विशिष्ट तिथि का निर्णय लेने का अधिकार देता है जिससे इन उत्पादों को GST शासन के दायरे में लाया जाएगा।
कच्चे माल (feedstock) के आधार पर जैव ईंधन की पीढ़ियाँ कौन-सी हैं?
- पहली पीढ़ी (1G): इसे सीधे कृषि योग्य भूमि पर उगाई जाने वाली खाद्य फसलों, जैसे कि गन्ने का रस, शीरा (molasses), मक्का और अधिशेष चावल से तैयार किया जाता है।
- दूसरी पीढ़ी (2G): गैर-खाद्य बायोमास, कृषि अपशिष्ट और लिग्नोसेलुलोसिक सामग्री (जैसे, धान की पराली, गेहूं का भूसा) से प्राप्त, जिससे 'खाद्य बनाम ईंधन' (food-vs-fuel) विवाद का समाधान होता है।
- 3G और 4G: 3G विशेष रूप से इंजीनियर किए गए algal biomass का उपयोग करता है। 4G उच्च उपज के लिए अनुकूलित genetically engineered फसलों/शैवाल का उपयोग करता है, साथ ही इसमें Carbon Capture and Storage (CCS) का भी उपयोग किया जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
इथेनॉल पुश बनाम खाद्य सुरक्षा पर बहस
अधिशेष अनाज और गन्ने को डिस्टिलरी की ओर डायवर्ट करने से ऊर्जा सुरक्षा प्राप्त करने और खाद्य मुद्रास्फीति/जल तनाव के जोखिम के बीच एक क्लासिक GS-3 बहस छिड़ जाती है।
फ्लेक्स-फ्यूल वाहन + ऑटो PLI योजना
उच्च इथेनॉल मिश्रण (E85) को अपनाने के लिए फ्लेक्स-फ्यूल वाहनों (FFVs) की आवश्यकता होती है। यह पर्यावरणीय लक्ष्यों को सीधे तौर पर ऑटोमोबाइल PLI योजना के तहत इंजन निर्माण अपग्रेड से जोड़ता है।
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Enumerate the indirect taxes which have been subsumed in the Goods and Services Tax (GST) in India. Also, comment on the revenue implications of the GST introduced in India since July 2017.
