जनसांख्यकीय बदलाव और आप्रवासन पर उच्च स्तरीय समिति का गठन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
जनसांख्यिकीय परिवर्तन और अवैध सीमा पार प्रवासन महत्वपूर्ण आंतरिक सुरक्षा चिंताएं हैं। HLCDC की स्थापना UPSC अभ्यर्थियों को सीमा प्रबंधन की चुनौतियों (GS3) और जनसांख्यिकीय शासन (GS1/GS2) से संबंधित मुख्य परीक्षा के उत्तरों में उद्धृत करने के लिए एक ठोस सरकारी पहल प्रदान करती है।
सारांश
गृह मंत्रालय ने भारत में अप्राकृतिक जनसांख्यिकीय बदलावों और अवैध प्रवासन के कारणों और परिणामों की जांच के लिए सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायाधीश प्रकाश प्रभाकर नावलेकर की अध्यक्षता में जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया है। सीमावर्ती, जनजातीय और शहरी क्षेत्रों पर केंद्रित यह समिति अवैध प्रवासियों की पहचान करने और उन्हें निर्वासित करने, सीमा प्रबंधन को मजबूत करने और व्यापक जनसंख्या स्थिरीकरण सुनिश्चित करने के लिए कानूनी और नीतिगत ढांचे की सिफारिश करेगी। यह पहल राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करने और भारत के सामाजिक-आर्थिक ताने-बाने को संरक्षित करने के लिए सरकार के 'Demographic Mission' के सीधे अनुरूप है।
मुख्य बिंदु
- गृह मंत्रालय ने सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायाधीश प्रकाश प्रभाकर नावलेकर के नेतृत्व में जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर एक उच्च-स्तरीय समिति (HLCDC) का गठन किया है।
- समिति सीमावर्ती, शहरी और जनजातीय क्षेत्रों में अप्राकृतिक जनसांख्यिकीय परिवर्तन, अवैध अप्रवासन और अनियमित जनसंख्या गतिशीलता पर एक वैज्ञानिक अध्ययन करेगी।
- इसके अधिदेश में अवैध प्रवासियों की पहचान, हिरासत और निर्वासन के लिए मजबूत नीतियों और कानूनी ढांचे का सुझाव देना शामिल है।
- यह समिति प्रधानमंत्री के 'डेमोग्राफिक मिशन' (Demographic Mission) विजन को आधार बनाकर सीमा प्रबंधन और जनसंख्या स्थिरीकरण के लिए रणनीतियां भी तैयार करेगी।
महत्वपूर्ण शब्द
जनसांख्यिकीय मिशन
भारत के जनसंख्या परिवर्तनों—जिसमें प्रवासन और घुसपैठ शामिल हैं—की निगरानी और प्रबंधन करने के लिए 2025 में घोषित एक राष्ट्रीय पहल, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा, संतुलित विकास और सामाजिक-आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS पेपर I (जनसंख्या के मुद्दे) और III (आंतरिक सुरक्षा)। जनसांख्यिकी-सुरक्षा संबंधों का परीक्षण करता है।
जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर उच्च स्तरीय समिति
जस्टिस पी.पी. नावलेकर की अध्यक्षता वाली एक सरकारी समिति, जो विशेष रूप से सीमावर्ती, जनजातीय और शहरी क्षेत्रों में 'अस्वाभाविक' जनसांख्यिकीय बदलावों और अवैध अप्रवास की जांच कर रही है।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा/सीमा प्रबंधन)। प्रवासन से संबंधित सुरक्षा खतरों के प्रति संस्थागत प्रतिक्रिया।
प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद (EAC-PM)
प्रधानमंत्री को आर्थिक मुद्दों पर सलाह देने वाला एक स्वतंत्र निकाय। धार्मिक जनसांख्यिकी पर इसकी 2024 की रिपोर्ट ने जनसंख्या हिस्सेदारी में आए बदलावों को रेखांकित किया, जो वर्तमान जनसांख्यिकीय नीति संबंधी बहसों के लिए संदर्भ प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/सलाहकार निकाय) & III (अर्थव्यवस्था)। साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण का ज्ञान।
गृह मंत्रालय (MHA)
आंतरिक सुरक्षा, सीमा प्रबंधन और आप्रवासन के लिए नोडल मंत्रालय। यह नावलेकर समिति की देखरेख करता है और जनसंख्या स्थिरीकरण और निर्वासन से संबंधित नीतियों को लागू करता है।
UPSC context
GS पेपर II (कार्यपालिका)। आंतरिक सुरक्षा और प्रशासनिक उपायों के लिए नोडल एजेंसी।
सीमा प्रबंधन
अवैध घुसपैठ और सीमा पार के अपराधों के खिलाफ राष्ट्रीय सीमाओं को सुरक्षित करना। समिति का उद्देश्य 'अप्राकृतिक' जनसांख्यिकीय परिवर्तनों को रोकने के लिए इन तंत्रों को मजबूत करना है।
UPSC context
GS पेपर III (सुरक्षा)। बाहरी/आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों के लिए मुख्य विषय।
अवैध आप्रवासन
कानूनों का उल्लंघन कर सीमाओं के पार लोगों का आवागमन। नवलेकर समिति को उनकी पहचान, हिरासत और निर्वासन हेतु रूपरेखा की सिफारिश करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर III (सुरक्षा)। NRC, CAA और क्षेत्रीय स्थिरता जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
जनसंख्या स्थिरीकरण
एक ऐसी स्थिति प्राप्त करना जहाँ जनसंख्या स्थिर बनी रहती है। समिति इसे राष्ट्रीय सुरक्षा और भारत के सामाजिक-आर्थिक ताने-बाने के संरक्षण से जोड़ती है।
UPSC context
GS Paper I (जनसांख्यिकी/समाज)। संसाधन प्रबंधन और सतत विकास के लिए आवश्यक।
प्रारंभिक ट्रैप
जनसंख्या स्थिरीकरण के लिए जनसांख्यिकीय मिशन (Demographic Mission) और HLCDC का नेतृत्व स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय द्वारा किया जा रहा है।
'जनसंख्या स्थिरीकरण' और 'जनसांख्यिकी' पर ध्यान इसके वास्तविक नोडल मंत्रालय को छुपा देता है: गृह मंत्रालय, इसकी आंतरिक सुरक्षा और अवैध अप्रवासन अधिदेश को देखते हुए।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में विदेशियों और नागरिकता के प्रबंधन के लिए संवैधानिक ढांचा क्या है?
- अनुच्छेद 11: संघीय संसद को नागरिकता के अधिकार, देशीयकरण और विदेशियों से संबंधित कानूनों को विनियमित करने की अनन्य शक्ति प्रदान करता है।
- संघ सूची (सातवीं अनुसूची): प्रविष्टि 17 (नागरिकता, विदेशी) और प्रविष्टि 19 (प्रवेश, उत्प्रवास, निष्कासन) आप्रवासन और निर्वासन को विशेष रूप से केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत रखते हैं।
ऐतिहासिक रूप से अवैध अप्रवास सीमावर्ती क्षेत्रों में आंतरिक सुरक्षा को किस प्रकार प्रभावित करता है?
- संसाधनों पर दबाव: जनसंख्या में अस्वाभाविक वृद्धि भूमि, नौकरियों और राज्य के संसाधनों के लिए तीव्र प्रतिस्पर्धा पैदा करती है, जो अक्सर स्थानीय जातीय संघर्षों और विद्रोहों को जन्म देती है।
- चुनावी बदलाव: जनसांख्यिकीय उलटफेर स्थानीय राजनीतिक शक्ति की गतिशीलता को बदल देता है, जो असम आंदोलन जैसी ऐतिहासिक सुरक्षा चुनौतियों का एक प्राथमिक कारक रहा है।
अंतर-विषय पैटर्न
सीमावर्ती जनसांख्यिकी + छठी अनुसूची
उत्तर-पूर्व के जनजातीय क्षेत्रों में अवैध अप्रवास नियमित रूप से छठी अनुसूची के संरक्षण और इनर लाइन परमिट (ILP) की प्रभावकारिता का परीक्षण करता है, जिससे यह राजव्यवस्था (Polity) और आंतरिक सुरक्षा का एक मिश्रित (hybrid) मुद्दा बन जाता है।
आंतरिक सुरक्षा ढांचे का विऔपनिवेशीकरण
1946 के Foreigners Act को 2025 के Immigration Act से प्रतिस्थापित किया जाना हाल के आपराधिक कानून सुधारों (criminal code overhaul) के समान है, जो औपनिवेशिक काल के आंतरिक सुरक्षा कानूनों को अपडेट करने के निरंतर विषय को दर्शाता है।
सीमा प्रबंधन को जनजातीय जनसांख्यिकी से जोड़ने वाले Mains प्रश्न, और नए Immigration Act 2025 बनाम 1946 अधिनियम पर Prelims कथनों की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2014MainsGS3
How does illegal transborder migration pose a threat to India's security? Discuss the strategies to curb this, bringing out the factors which give impetus to such migration.
- 2019MainsGS3
Cross-border movement of insurgents is only one of the several security challenges facing the policing of the border in North-East India. Examine the various challenges currently emanating across the India-Myanmar border. Also, discuss the steps to counter the challenges.
- 2020MainsGS3
For effective border area management, discuss the steps required to be taken to deny local support to militants and also suggest ways to manage favourable perception among locals.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. Recently, all the countries of the United Nations have adopted the first-ever compact for international migration, the 'Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM)'. 2. The objectives and commitments stated in the GCM are binding on the UN member countries. 3. The GCM addresses internal migration or internally displaced people also in its objectives and commitments. How many of the above statements are correct?
