पश्चिम बंगाल का राजकोषीय दबाव और राज्य कल्याणकारी योजनाओं की स्थिरता
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह राज्य वित्त के प्रबंधन की महत्वपूर्ण समष्टि आर्थिक चुनौतियों को दर्शाता है, विशेष रूप से लोकलुभावन कल्याणकारी योजनाओं (जिन्हें अक्सर 'freebies' कहा जाता है) के कार्यान्वयन और राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने के बीच के तनाव को, जो GS-3 (Economy) और GS-2 (Governance) में एक निरंतर विषय है।
सारांश
यह लेख ममता बनर्जी के नेतृत्व वाली पश्चिम बंगाल सरकार के सामने आने वाली गंभीर वित्तीय बाधाओं का परीक्षण करता है, जो बढ़ते सार्वजनिक ऋण के बोझ और राज्य के कर्मचारियों के बकाया महंगाई भत्ते (DA) के भुगतान के संबंध में सुप्रीम कोर्ट के निर्देश के बीच फंसी हुई है। यह स्थिति अनिवार्य खर्चों के प्रबंधन और ऋण चुकाने के साथ-साथ अपनी व्यापक लोकलुभावन कल्याणकारी योजनाओं को वित्तपोषित करना जारी रखने की राज्य की क्षमता पर गंभीर सवाल उठाती है, जो राज्य स्तर पर राजकोषीय विवेक और राजनीतिक वादों के बीच संतुलन बनाने की व्यापक व्यापक आर्थिक (macroeconomic) चुनौती को रेखांकित करती है।
मुख्य बिंदु
- पश्चिम बंगाल सरकार अत्यधिक सार्वजनिक ऋण के भारी बोझ से जूझ रही है, जो इसके राज्य के वित्त पर महत्वपूर्ण दबाव डाल रहा है।
- सुप्रीम कोर्ट के एक निर्देश ने राज्य को सरकारी कर्मचारियों के बकाया महंगाई भत्ते (DA) का भुगतान करने का आदेश दिया है, जिससे तात्कालिक वित्तीय दबाव और बढ़ गया है।
- ममता बनर्जी प्रशासन ने कई लोक-लुभावन कल्याणकारी योजनाओं के लिए भारी प्रतिबद्धता जताई है, जो राज्य के बजट का एक बड़ा हिस्सा खर्च करती हैं।
- यह स्थिति राज्यों की राजकोषीय विवेकशीलता बनाम राजनीतिक लोकलुभावनवाद पर चल रही व्यापक राष्ट्रीय बहस का उदाहरण है, जो बढ़ते कर्ज और अनिवार्य व्यय संबंधी दायित्वों के बीच कल्याणकारी वादों के वित्तपोषण की स्थिरता पर सवाल उठाती है।
महत्वपूर्ण शब्द
महंगाई भत्ता (DA)
सरकारी कर्मचारियों और पेंशनभोगियों को उनकी क्रय शक्ति पर मुद्रास्फीति के प्रभाव को कम करने के लिए दिया जाने वाला जीवन-यापन लागत समायोजन (cost-of-living adjustment)।
UPSC context
GS Paper 3: भारतीय अर्थव्यवस्था। मुद्रास्फीति-अनुक्रमित मुआवजे और राज्य-स्तरीय राजकोषीय प्रबंधन की समझ का परीक्षण करता है।
ऋण-जीएसडीपी अनुपात
एक वित्तीय मानक जो किसी राज्य के कुल सार्वजनिक ऋण को उसके सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) के प्रतिशत के रूप में दर्शाता है, जो ऋण वहनीयता (debt sustainability) का संकेत देता है।
UPSC context
GS Paper 3: सरकारी बजटिंग। भारतीय राज्यों की राजकोषीय स्थिति और ऋण सीमाओं के आकलन के लिए प्रमुख संकेतक।
राजकोषीय विवेक
सरकारी वित्त का अनुशासित प्रबंधन ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि व्यय वहनीय सीमाओं के भीतर रहे, साथ ही कम घाटे और प्रबंधनीय ऋण को बनाए रखा जा सके।
UPSC context
GS Paper 3: अर्थव्यवस्था। कल्याणकारी लोकलुभावनवाद और दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता के बीच ट्रेड-ऑफ का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
सार्वजनिक ऋण
किसी सरकार की कुल देनदारियां, जिनमें आंतरिक उधारी और केंद्र से लिए गए ऋण शामिल हैं, जिनका उपयोग घाटे की भरपाई और विकास परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए किया जाता है।
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GS Paper 3: राजकोषीय नीति। अनुच्छेद 293 और राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता को समझने के लिए आवश्यक।
एन.के. सिंह समिति
FRBM अधिनियम की समीक्षा के लिए गठित; इसने 2023 तक राज्यों के लिए 20% ऋण-से-GSDP सीमा और केंद्र के लिए 40% की सिफारिश की।
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GS पेपर 3: बजटिंग। राज्य-स्तरीय राजकोषीय जिम्मेदारी का मूल्यांकन करने के लिए उपयोग किए जाने वाले मानक बेंचमार्क प्रदान करता है।
अनुच्छेद 21
जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार की रक्षा करने वाला संवैधानिक प्रावधान, जिसे सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में कर्मचारियों के अर्जित बकाया के समय पर भुगतान से जोड़ा है।
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GS पेपर 2: राजव्यवस्था। मौलिक अधिकारों के रूप में आर्थिक हकदारियों की न्यायिक व्याख्या का परीक्षण करता है।
राजस्व घाटा
ऐसी स्थिति जिसमें सरकार का राजस्व व्यय उसकी राजस्व प्राप्तियों से अधिक हो जाता है, जो वेतन जैसे दैनिक परिचालन खर्चों को पूरा करने के लिए ऋण लेने का संकेत देता है।
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GS पेपर 3: बजटिंग। व्यय की खराब गुणवत्ता और राजकोषीय दबाव का एक महत्वपूर्ण संकेतक।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य केंद्र सरकार की किसी भी सहमति के बिना घरेलू खुले बाजार से स्वतंत्र रूप से ऋण ले सकते हैं।
अनुच्छेद 293(3) किसी भी नए राज्य ऋण के लिए केंद्र की सहमति को अनिवार्य बनाता है यदि संघ का कोई पिछला ऋण बकाया हो। चूँकि लगभग सभी राज्यों पर केंद्रीय ऋण बकाया है, इसलिए यह सहमति व्यावहारिक रूप से अनिवार्य है।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य बजटों में 'प्रतिबद्ध व्यय' (committed expenditure) में क्या शामिल होता है?
- मुख्य घटक: इसमें काफी हद तक अपरिवर्तनीय दायित्व (inflexible obligations) शामिल हैं, जिनमें मुख्य रूप से वेतन, पेंशन और बकाया सार्वजनिक ऋण पर ब्याज भुगतान शामिल हैं।
- राजस्व प्रकृति: इन्हें राजस्व व्यय के रूप में वर्गीकृत किया जाता है क्योंकि इनके परिणामस्वरूप किसी भौतिक या वित्तीय परिसंपत्ति का सृजन नहीं होता है।
- राजकोषीय प्रभाव: प्रतिबद्ध व्यय का एक उच्च अनुपात पूंजीगत व्यय और बुनियादी ढांचा विकास के लिए उपलब्ध धन को 'क्राउड आउट' कर देता है।
संविधान राज्य सरकारों द्वारा ऋण लेने को कैसे विनियमित करता है?
- Territorial Limits: अनुच्छेद 293 के तहत, राज्य सरकारें केवल भारत के राज्य क्षेत्र के भीतर ही राज्य की संचित निधि की प्रतिभूति पर ऋण ले सकती हैं।
- केंद्र की सहमति: यदि भारत सरकार द्वारा राज्य को दिए गए ऋण का कोई भी हिस्सा अभी भी बकाया है, तो वह राज्य केंद्र की सहमति के बिना कोई भी ऋण नहीं ले सकता है।
- सशर्त उधारी: अनुच्छेद 293(3) के तहत सहमति देते समय, केंद्र सरकार राज्य के राजकोषीय घाटे और उधार लेने की सीमाओं पर शर्तें लागू कर सकती है।
अंतर-विषय पैटर्न
चुनावी मुफ़्त उपहार बनाम DPSP
SC द्वारा कल्याणकारी वित्तपोषण की समीक्षा, संविधान के भाग IV के तहत वैध कल्याणकारी अधिदेशों के विरुद्ध 'irrational freebies' को विनियमित करने के Election Commission के संघर्ष के समानांतर है।
वित्तीय संघवाद और अनुच्छेद 293
राज्यों द्वारा ऋण लेने के लिए केंद्र की अनुमति एक प्रमुख विवाद का बिंदु बन गई है, जो राज्य ऋण संकटों को केरल और पंजाब में हाल ही में देखे गए व्यापक केंद्र-राज्य राजकोषीय विवादों से जोड़ती है।
प्रिलिम्स में अनुच्छेद 293(3) के तहत उधार लेने की सीमाओं और 2026 के लिए एन.के. सिंह द्वारा प्रस्तावित राज्यों के 20% ऋण-जीडीपी (debt-to-GDP) लक्ष्य को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 3
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The public expenditure management is a challenge to the Government of India in the context of budget making during the post-liberalization period. Clarify it.
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Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.
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