लू संकट प्रबंधन और शहरी जलवायु अनुकूलन रणनीति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारत में लू (heatwaves) को तेजी से जलवायु-प्रेरित एक प्रमुख आपदा के रूप में पहचाना जा रहा है, जिसका सार्वजनिक स्वास्थ्य, अर्थव्यवस्था और संवेदनशील आबादी पर गहरा प्रभाव पड़ता है। GS3 आपदा प्रबंधन और GS1 शहरीकरण के विषयों के लिए प्रतिक्रियात्मक नीति (reactive policy) से व्यापक दृष्टिकोण (comprehensive vision) की ओर बदलाव को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख इस बात पर जोर देता है कि भारत के गंभीर लू (heatwave) संकट से निपटने के लिए केवल 'Heat Action Plans' जैसी खंडित और अल्पकालिक नीतियों से आगे बढ़ने की आवश्यकता है। इसके बजाय, यह एक समग्र "दृष्टिकोण" (vision) का समर्थन करता है जो जलवायु संवेदनशीलता के मूल कारणों का समाधान करे। इसमें अर्बन हीट आइलैंड (urban heat island) प्रभाव को कम करने के लिए शहरी नियोजन पर पुनर्विचार करना, गर्मी से संबंधित प्रतिक्रिया को व्यापक सार्वजनिक स्वास्थ्य और विकासात्मक ढाँचों में एकीकृत करना और संवेदनशील समुदायों, विशेष रूप से बाहरी और असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों को अत्यधिक तापमान से सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है।
मुख्य बिंदु
- भारत में गहराता हीटवेव संकट, प्रतिक्रियात्मक और स्थानीय नीतियों से हटकर एक व्यापक और दीर्घकालिक दृष्टिकोण की ओर बदलाव को अनिवार्य बनाता है।
- वर्तमान ढांचे अक्सर इसलिए अपर्याप्त रह जाते हैं क्योंकि वे अनियोजित शहरीकरण और 'अर्बन हीट आइलैंड' प्रभाव जैसी अंतर्निहित संरचनात्मक कमजोरियों का समाधान करने में विफल रहते हैं।
- प्रभावी हीटवेव प्रबंधन को व्यापक सार्वजनिक स्वास्थ्य, शहरी नियोजन और जलवायु अनुकूलन रणनीतियों में एकीकृत किया जाना चाहिए।
- संवेदनशील जनसांख्यिकीय समूहों, विशेष रूप से बाहर काम करने वाले श्रमिकों की सुरक्षा के लिए विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है, जो जलवायु परिवर्तन और सामाजिक असमानता के अंतर्संबंधों को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
हीट एक्शन प्लान (HAPs)
राज्य, शहर या जिला-स्तरीय रणनीतियाँ जो लू (हीटवेव) की तैयारी और प्रतिक्रिया के लिए एक ढांचा प्रदान करती हैं, जिसमें पूर्व चेतावनी (early warnings), अंतर-एजेंसी समन्वय और दीर्घकालिक कूलिंग इंफ्रास्ट्रक्चर जैसे कूल रूफ (cool roofs) शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर III (आपदा प्रबंधन)। यह जलवायु-प्रेरित आपदाओं के दौरान स्थानीयकृत जलवायु अनुकूलन रणनीतियों और अंतर-विभागीय गवर्नेंस की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)
भारत में आपदा प्रबंधन के लिए शीर्ष वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं; यह लू (हीटवेव) शमन के लिए राष्ट्रीय दिशानिर्देश जारी करता है और आपदा तैयारी ढांचे की देखरेख करता है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय) और III (आपदा प्रबंधन)। आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए संस्थागत ढाँचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारत मौसम विज्ञान विभाग (IMD)
भारत की राष्ट्रीय मौसम विज्ञान एजेंसी जो मौसम के पूर्वानुमान और विशिष्ट तापमान सीमाओं (जैसे, मैदानी इलाकों में 40°C, पहाड़ी क्षेत्रों में 30°C) के आधार पर कलर-कोडेड हीटवेव अलर्ट जारी करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर I (भूगोल) और III (पर्यावरण/S&T)। मौसम संबंधी मानदंडों और पूर्व चेतावनी प्रणालियों की भूमिका को समझने के लिए प्रासंगिक।
अर्बन हीट आइलैंड (UHI) प्रभाव
एक ऐसी परिघटना जहाँ कंक्रीट, एस्फाल्ट जैसी ऊष्मा को सोखने वाली सामग्रियों और हरित आवरण की कमी के कारण शहरी क्षेत्रों में आसपास के ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में काफी अधिक तापमान दर्ज किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर I (शहरीकरण) एवं III (पर्यावरण)। यह शहरी सूक्ष्म-जलवायु (urban microclimates) के प्रति जागरूकता और सतत नगर नियोजन (sustainable town planning) की आवश्यकता का परीक्षण करता है।
अधिसूचित आपदा
विशिष्ट आपदाएं (जैसे, चक्रवात, बाढ़) जो आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत सूचीबद्ध हैं, जो उन्हें NDRF/SDRF से वित्तीय सहायता के लिए पात्र बनाती हैं; हीटवेव वर्तमान में अधिसूचित नहीं हैं।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस) और III (आपदा प्रबंधन)। यह भारत में आपदा राहत के कानूनी और वित्तीय तंत्रों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
जब अधिकतम तापमान 40°C को पार कर जाता है, तब IMD पूरे भारत में समान रूप से हीटवेव घोषित करता है।
40°C की सीमा केवल मैदानी क्षेत्रों पर लागू होती है। तटीय क्षेत्रों के लिए 37°C और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए 30°C की आवश्यकता होती है। UPSC गलत पूर्ण कथन (absolute statements) बनाने के लिए 'uniformly' जैसे शब्दों का उपयोग करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में लू (heatwave) घोषित करने के लिए IMD के विशिष्ट मानदंड क्या हैं?
- मैदानी क्षेत्रों के लिए मानक: अधिकतम तापमान कम से कम 40°C तक पहुँच जाता है।
- तटीय थ्रेशोल्ड: अधिकतम तापमान कम से कम 37°C पहुँच जाता है।
- पहाड़ी क्षेत्र: अधिकतम तापमान कम से कम 30°C तक पहुँच जाता है।
- सामान्य विचलन: वैकल्पिक रूप से तब घोषित किया जाता है, यदि क्षेत्र के सामान्य अधिकतम तापमान से विचलन 4.5°C और 6.4°C के बीच हो।
शहरों में शहरी ऊष्मा द्वीप (UHI) प्रभाव के क्या कारण हैं?
- निम्न एल्बीडो: गहरे रंग की कंक्रीट और डामर (asphalt) की सतहें आने वाले सौर विकिरण को परावर्तित करने के बजाय उसे अवशोषित कर लेती हैं।
- शहरी कैनियन: घनी और ऊंची इमारतें हवा के प्रवाह को बाधित करती हैं, जिससे प्राकृतिक संवहनी शीतलन (natural convective cooling) रुक जाता है और परिवेशी ऊष्मा (ambient heat) कैद हो जाती है।
- अपशिष्ट ऊष्मा: वाहनों के निकास, एयर कंडीशनिंग इकाइयों और औद्योगिक गतिविधियों से उत्पन्न होने वाली मानवजनित ऊष्मा (anthropogenic heat) स्थानीय तापन (localized warming) को और अधिक बढ़ा देती है।
अंतर-विषय पैटर्न
असंगठित श्रम पर जलवायु तनाव
हीटवेव प्रत्यक्ष रूप से GS3 इकोनॉमी को प्रभावित करती हैं। कार्य-घंटों के भारी नुकसान के ILO के अनुमान भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) संबंधी बहसों से जुड़ते हैं, जिसके लिए जलवायु-लचीली श्रम नीतियों और बाहरी श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है।
वेट-बल्ब तापमान और निवास-योग्यता
अत्यधिक गर्मी के साथ उच्च आर्द्रता पसीने के वाष्पीकरण को रोक देती है। 35°C वेट-बल्ब उत्तरजीविता सीमा (wet-bulb survivability limit) GS1 भूगोल और GS3 पर्यावरण का एक महत्वपूर्ण प्रतिच्छेदन बिंदु है, जिसे अक्सर Prelims में पूछा जाता है।
प्रीलिम्स में IMD के क्षेत्रीय हीटवेव थ्रेशोल्ड (heatwave thresholds) और वेट-बल्ब तापमान (wet-bulb temperatures) की शारीरिक सीमाओं को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024MainsGS3
Flooding in urban areas is an emerging climate-induced disaster. Discuss the causes of this disaster. Mention the features of two such major floods in the last two decades in India. Describe the policies and frameworks in India that aim at tackling such floods.
- 2013MainsGS1
Bring out the causes for the formation of heat islands in the urban habitat of the world.
- 2025PrelimsGS1
The World Bank warned that India could become one of the first places where wet-bulb temperatures routinely exceed 35 °C. Which of the following statements best reflect(s) the implication of the above-said report? I. Peninsular India will most likely suffer from flooding, tropical cyclones and droughts. II. The survival of animals including humans will be affected as shedding of their body heat through perspiration becomes difficult. Select the correct answer using the code given below.
- 2022MainsGS3
Discuss global warming and mention its effects on the global climate. Explain the control measures to bring down the level of greenhouse gases which cause global warming, in the light of the Kyoto Protocol, 1997.
