मणिपुर जातीय संघर्ष और राष्ट्रपति शासन के संवैधानिक निहितार्थ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख संवैधानिक कानून (अनुच्छेद 356, एस.आर. बोम्मई) और आंतरिक सुरक्षा (जातीय संघर्ष, उत्तर-पूर्व में उग्रवाद) के प्रतिच्छेदन पर एक वास्तविक केस स्टडी प्रदान करता है। यह संघवाद और राष्ट्रपति शासन पर GS2 के प्रश्नों के साथ-साथ सीमावर्ती राज्यों में शांति बहाली की जटिलताओं और आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों पर GS3 के प्रश्नों का उत्तर देने के लिए सीधे तौर पर प्रासंगिक है।
सारांश
यह संपादकीय कुकी-ज़ो और मैतेई समुदायों के बीच जारी जातीय संघर्ष के बीच मणिपुर में राष्ट्रपति शासन को अगले छह महीनों के लिए बढ़ाने पर चर्चा करता है। इसमें उल्लेख किया गया है कि हालांकि S.R. Bommai निर्णय के बाद अनुच्छेद 356 का प्रयोग दुर्लभ हो गया है, लेकिन मणिपुर में गंभीर आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों और संवैधानिक तंत्र की विफलता ने इसके उपयोग को अनिवार्य बना दिया है। उग्रवादी समूहों पर की गई कार्रवाई के परिणामस्वरूप बनी एक नाजुक शांति के बावजूद, गहरी जातीय दरारें और सख्त बफर जोन अभी भी बने हुए हैं। लेख इस बात पर जोर देता है कि दीर्घकालिक शांति केवल निरस्त्रीकरण जैसे प्रशासनिक उपायों पर निर्भर नहीं रह सकती; इसके लिए विभाजित समाज को जोड़ने हेतु तत्काल राजनीतिक सुलह और संवाद की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- मणिपुर में कुकी-ज़ो और मैतेई समुदायों के बीच जारी जातीय संघर्ष के कारण राष्ट्रपति शासन को अगले 6 महीनों के लिए बढ़ा दिया गया है।
- एस.आर. बोम्मई निर्णय और क्षेत्रीय दलों के प्रभाव के कारण 1990 के दशक से अनुच्छेद 356 का उपयोग काफी कम हो गया है, जिससे संवैधानिक तंत्र की विफलता या गंभीर आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों के वास्तविक मामलों को छोड़कर इसका प्रयोग दुर्लभ हो गया है।
- हालांकि उग्रवादी समूहों पर की गई कार्रवाई से प्रत्यक्ष हिंसा में कमी आई है और कुछ विस्थापित परिवारों को वापस लौटने का अवसर मिला है, लेकिन कठोर बफर जोन और गहरी जातीय दरारें राज्य को विभाजित करना जारी रखे हुए हैं।
- कुकी-ज़ो समूह पृथक प्रशासन की अपनी मांग को बनाए हुए हैं, जबकि कट्टरपंथी मैतेई संगठन 'बाहरी' होने के नैरेटिव पर कायम हैं।
- प्रशासनिक कार्रवाइयों, जैसे कि निरस्त्रीकरण (de-weaponization), के साथ-साथ वास्तविक राजनीतिक मेल-मिलाप और स्थायी शांति प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध राजनीतिक हितधारकों द्वारा पहल की जानी आवश्यक है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 356
संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को किसी राज्य में 'राष्ट्रपति शासन' लागू करने की अनुमति देता है यदि वहां संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है, जिससे राज्य की कार्यकारी शक्तियां केंद्र सरकार को हस्तांतरित हो जाती हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); आपातकालीन प्रावधानों, संघवाद और केंद्र-राज्य संबंधों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
एस. आर. बोम्मई निर्णय
1994 का ऐतिहासिक सुप्रीम कोर्ट का फैसला जिसने अनुच्छेद 356 के मनमाने उपयोग को प्रतिबंधित किया, बहुमत साबित करने के लिए फ्लोर टेस्ट को अनिवार्य बनाया और धर्मनिरपेक्षता को संविधान के बुनियादी ढांचे (basic structure) का हिस्सा घोषित किया।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); न्यायिक समीक्षा, संघीय संतुलन और संवैधानिक कानून पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
कुकी-ज़ो समूह
मणिपुर के पहाड़ी जिलों में मुख्य रूप से निवास करने वाले जातीय जनजातीय समुदाय, जो वर्तमान में भूमि अधिकारों, राजनीतिक स्वायत्तता और अनुसूचित जनजाति (ST) के दर्जे की मांगों को लेकर मैतेई समुदाय के साथ संघर्ष में हैं।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); पूर्वोत्तर उग्रवाद और जातीय संघर्ष अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
मैतेई संगठन
मणिपुर के बहुसंख्यक जातीय समुदाय का प्रतिनिधित्व करने वाले समूह, जो मुख्य रूप से इंफाल घाटी में निवास करते हैं, अपनी पैतृक भूमि, संस्कृति और राजनीतिक प्रतिनिधित्व की रक्षा के लिए अनुसूचित जनजाति (Scheduled Tribe) के दर्जे की मांग कर रहे हैं।
UPSC context
GS पेपर I (समाज); जातीय पहचान, आरक्षण की राजनीति और सामाजिक विविधता को कवर करता है।
बफ़र ज़ोन
जारी मणिपुर संघर्ष के दौरान संघर्षरत जातीय समुदायों को भौतिक रूप से अलग करने और हिंसक झड़पों को रोकने के लिए केंद्रीय सुरक्षा बलों द्वारा संरक्षित रणनीतिक सीमांकित क्षेत्र।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); अशांत क्षेत्रों में संघर्ष प्रबंधन और शांति स्थापना की समझ का परीक्षण करता है।
संवैधानिक विफलता
ऐसी स्थिति जिसमें कोई राज्य सरकार संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार कार्य नहीं कर सकती है, जो राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद 356 लागू करने के लिए एक कानूनी पूर्व-शर्त के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); केंद्रीय हस्तक्षेप के मानदंडों और कार्यपालिका के विवेकाधिकार के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 356 के तहत, राष्ट्रपति शासन केवल सशस्त्र विद्रोह या आंतरिक अशांति के आधार पर सीधे तौर पर लगाया जा सकता है।
अनुच्छेद 356 के लिए "संवैधानिक तंत्र की विफलता" की आवश्यकता होती है। केवल आंतरिक अशांति तब तक एक प्रत्यक्ष आधार नहीं है, जब तक कि यह इस विफलता का कारण न बने। (Art 352 'सशस्त्र विद्रोह' का उपयोग करता है, Art 355 'आंतरिक अशांति' को कवर करता है)।
संबंधित अवधारणाएँ
एस.आर. बोम्मई निर्णय ने अनुच्छेद 356 के संबंध में क्या स्थापित किया?
- न्यायिक समीक्षा: अनुच्छेद 356 को लागू करने में राष्ट्रपति का समाधान पूर्ण नहीं है और दुर्भावना की जाँच के लिए यह न्यायिक समीक्षा के अधीन है।
- फ्लोर टेस्ट: मंत्रिपरिषद के बहुमत का परीक्षण सदन के पटल पर किया जाना चाहिए, न कि राज्यपाल के व्यक्तिपरक मूल्यांकन द्वारा।
- मूल ढांचे का उल्लंघन: धर्मनिरपेक्षता संविधान की एक बुनियादी विशेषता है; इसे सक्रिय रूप से कमज़ोर करने वाली राज्य सरकारों को अनुच्छेद 356 के तहत वैध रूप से बर्खास्त किया जा सकता है।
मणिपुर में जनजातीय स्वायत्तता का संवैधानिक रूप से प्रबंधन कैसे किया जाता है?
- अनुच्छेद 371C: संविधान मणिपुर के पहाड़ी क्षेत्रों से विशेष रूप से निर्वाचित विधायकों को मिलाकर एक हिल एरियाज़ कमेटी (Hill Areas Committee) के गठन का प्रावधान करता है।
- छठी अनुसूची नहीं: असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम (AMTM) के जनजातीय क्षेत्रों के विपरीत, मणिपुर के जनजातीय क्षेत्र छठी अनुसूची के अंतर्गत नहीं आते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
सीमा प्रबंधन + आंतरिक सुरक्षा
म्यांमार की पोरस सीमा के कारण जातीय संकट और भी गहरा गया है। फ्री मूवमेंट रिजीम (FMR) का निलंबन घरेलू अस्थिरता को शरणार्थियों की आमद और नशीले पदार्थों की तस्करी जैसे पारराष्ट्रीय मुद्दों से जोड़ता है।
अनुच्छेद 355 बनाम अनुच्छेद 356 की गतिशीलता
केंद्र ने शुरुआत में राज्य सरकार को बर्खास्त किए बिना अनुच्छेद 355 के तहत मणिपुर की सुरक्षा का नियंत्रण अपने हाथ में लिया, जो पूर्ण राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) लागू करने से पहले संघीय हस्तक्षेप के एक क्रमिक दृष्टिकोण को दर्शाता है।
वर्ष 2026 में असममित संघवाद (Art 371C) को सीमा प्रबंधन (FMR) और अनुच्छेद 356 के बदलते उपयोग के साथ जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023MainsGS2
Account for the legal and political factors responsible for the reduced frequency of using Article 356 by the Union Governments since mid 1990s.
- 2025MainsGS3
What are the major challenges to internal security and peace process in the North-Eastern States? Map the various peace accords and agreements initiated by the government in the past decade.
- 2017MainsGS3
The North-East region of India has been infested with insurgency for a very long time. Analyze the major reasons for the survival of armed insurgency in this region.
