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रेलवे भूमि अतिक्रमण और बेदखली पर सुप्रीम कोर्ट की समीक्षा

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह सार्वजनिक अवसंरचना भूमि पर अनधिकृत अतिक्रमण को हटाने के राज्य के कानूनी कर्तव्य और हाशिए पर स्थित शहरी समुदायों के सामाजिक-आर्थिक अधिकारों एवं आजीविका संबंधी चिंताओं के बीच संतुलन बनाने की जटिल चुनौती को दर्शाता है।

सारांश

हल्द्वानी को हाई अलर्ट पर रखा गया है क्योंकि सुप्रीम कोर्ट बनभूलपुरा क्षेत्र के लगभग 50,000 निवासियों के संभावित निष्कासन के संबंध में आदेश जारी करने की तैयारी कर रहा है। यह विवाद उत्तराखंड हाईकोर्ट के एक पूर्व निर्देश से उत्पन्न हुआ है, जिसमें भारतीय रेलवे की भूमि पर कथित अतिक्रमण को हटाने का आदेश दिया गया था। यह मामला आवास के अधिकार, सामूहिक बेदखली में मानवीय दृष्टिकोण और सार्वजनिक भूमि की रक्षा के लिए राज्य के अधिदेश से संबंधित महत्वपूर्ण प्रश्नों को सामने लाता है।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट हल्द्वानी के बनभूलपुरा में जमीन पर काबिज लगभग 50,000 निवासियों को प्रभावित करने वाले एक बेदखली आदेश की समीक्षा कर रहा है, जिसे भारतीय रेलवे अपनी संपत्ति होने का दावा करता है।
  • निवासी दशकों पुराने निवास, यूटिलिटी कनेक्शन, संपत्ति के दस्तावेजों और कई दशकों से स्थानीय करों का भुगतान करने का हवाला देते हुए इस बेदखली का विरोध कर रहे हैं।
  • यह मुद्दा सार्वजनिक संपत्ति को पुनः प्राप्त करने के वैधानिक अधिकारों और अनुच्छेद 21 के तहत आवास तथा आजीविका के मौलिक अधिकार के बीच के संवैधानिक तनाव को रेखांकित करता है।
  • सुप्रीम कोर्ट का हस्तक्षेप सामूहिक विस्थापन लागू करने से पहले व्यापक राज्य पुनर्वास नीतियों की आवश्यकता को रेखांकित करता है, और यह जोर देता है कि नागरिकों को बिना किसी व्यवहार्य विकल्प के अचानक बेदखल नहीं किया जा सकता।

महत्वपूर्ण शब्द

सार्वजनिक परिसर (अनधिकृत अधिभोगियों की बेदखली) अधिनियम, 1971

1971 का एक संघीय कानून जो सरकारी अधिकारियों को अनधिकृत कब्जाधारियों से सार्वजनिक भूमि वापस प्राप्त करने के लिए सशक्त बनाता है। यह बेदखली (eviction) के लिए कानूनी प्रक्रिया और इस प्रक्रिया की निगरानी के लिए संपदा अधिकारियों (Estate Officers) की नियुक्ति का प्रावधान करता है।

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GS पेपर 2 (राजव्यवस्था/शासन); प्रशासनिक कानूनों और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन की राज्य की शक्ति के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 21

एक मौलिक अधिकार जो यह गारंटी देता है कि किसी भी व्यक्ति को कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अलावा उसके जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा। न्यायपालिका इसकी व्याख्या इस प्रकार करती है कि इसमें आवास और गरिमा का अधिकार भी शामिल है।

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GS पेपर 2 (मौलिक अधिकार); न्यायिक सक्रियता और सामाजिक-आर्थिक न्याय की मूल अवधारणा।

Source
अनुच्छेद 300A

एक संवैधानिक प्रावधान जिसमें यह उल्लेख है कि किसी भी व्यक्ति को 'विधि के प्राधिकार' (authority of law) के बिना उसकी संपत्ति से वंचित नहीं किया जाएगा। इसने संपत्ति के अधिकार को मौलिक अधिकार की श्रेणी से हटाकर एक संवैधानिक अधिकार बना दिया।

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GS पेपर 2 (Polity); राज्य की एमिनेन्ट डोमेन (eminent domain) की शक्ति और मनमाने ढंग से बेदखली के खिलाफ सुरक्षा को समझने के लिए आवश्यक।

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आश्रय का अधिकार

जीवन के अधिकार (अनुच्छेद 21) का एक न्यायिक रूप से मान्यता प्राप्त विस्तार, जो यह रेखांकित करता है कि एक गरिमापूर्ण अस्तित्व के लिए केवल जीवित रहने के बजाय सुरक्षित, रहने योग्य और उचित आवास तक पहुंच आवश्यक है।

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GS पेपर 2 (न्यायपालिका/कमजोर वर्ग); बुनियादी जरूरतों की प्रवर्तनीय अधिकारों के रूप में न्यायिक व्याख्या को रेखांकित करता है।

Source
भारतीय रेलवे

भारत के रेल नेटवर्क का प्रबंधन करने वाला वैधानिक निकाय। भूमि विवादों में, यह राज्य के हितों का प्रतिनिधित्व करता है जो महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण और विस्तार परियोजनाओं के लिए 'अतिक्रमित' भूमि को वापस पाने की मांग करते हैं।

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GS Paper 3 (Infrastructure); राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों और समुदायों पर उनके सामाजिक प्रभाव के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

सरकारी भूमि पर 12 वर्षों के निरंतर कब्जे के बाद प्रतिकूल कब्जे (Adverse possession) का दावा किया जा सकता है।

परिसीमा अधिनियम (Limitation Act), 1963 के तहत, सरकारी स्वामित्व वाली भूमि पर प्रतिकूल कब्जे (adverse possession) का दावा करने के लिए 30 वर्षों के निरंतर कब्जे की आवश्यकता होती है, न कि 12 वर्षों की (जो निजी भूमि पर लागू होता है)।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Fundamental Rights

अनुच्छेद 21 के तहत सुप्रीम कोर्ट 'आश्रय के अधिकार' को किस प्रकार देखता है?

  • ओल्गा टेलिस मामला: ओल्गा टेलिस (1985) में, SC ने व्यवस्था दी कि उचित प्रक्रिया के बिना झुग्गीवासियों को बेदखल करना Article 21 के तहत आजीविका के अधिकार (Right to Livelihood) का उल्लंघन है।
  • चमेली सिंह मामला: चमेली सिंह बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (1996) में, SC ने स्पष्ट रूप से जीवन के अधिकार (Right to Life) के अंतर्गत आश्रय और आवास के अधिकार को शामिल किया।
  • पुनर्वास अधिदेश: SC इस बात पर बल देता है कि राज्य को बड़े पैमाने पर विस्थापन करने से पहले व्यापक पुनर्वास नीतियों को लागू करना चाहिए, ताकि मनमाने ढंग से होने वाले विस्थापन को रोका जा सके।
Polity - Legal Frameworks

सरकारी भूमि से बेदखली और उस पर स्वामित्व के दावों को क्या नियंत्रित करता है?

  • परिसीमा अधिनियम, 1963: सरकारी भूमि पर 'प्रतिकूल कब्जे' (adverse possession - निरंतर कब्जे के माध्यम से कानूनी स्वामित्व) का दावा करने के लिए 30 साल की सीमा निर्धारित करता है, जबकि निजी भूमि के लिए यह 12 साल है।
  • सार्वजनिक परिसर अधिनियम 1971: यह सरकारी संस्थाओं (जैसे भारतीय रेलवे) से बेदखली को विनियमित करता है। यह बेदखली आदेश पारित करने से पहले एक संपदा अधिकारी द्वारा औपचारिक 'कारण बताओ' नोटिस को अनिवार्य बनाता है।
  • अनुच्छेद 300A: संपत्ति का अधिकार एक संवैधानिक अधिकार है, न कि मौलिक अधिकार। राज्य भूमि का अधिग्रहण कर सकता है, लेकिन कानूनी प्राधिकार के बिना किसी व्यक्ति को इससे वंचित नहीं कर सकता।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहर का अधिकार और नगरीकरण

    अनुच्छेद 21 के आवास न्यायशास्त्र को GS1 शहरीकरण के विषयों और UN-Habitat के 'New Urban Agenda' जैसे अंतर्राष्ट्रीय ढांचों से जोड़ता है, जो समावेशी शहरों की वकालत करते हैं।

  • बुनियादी ढांचा विस्तार बनाम विस्थापन

    महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे (रेलवे आधुनिकीकरण, फ्रेट कॉरिडोर) के विस्तार और बिना पुनर्वास के बड़े पैमाने पर विस्थापन के मानवीय संकट के बीच बार-बार होने वाले GS2/GS3 संघर्ष को रेखांकित करता है।

'राइट टू द सिटी' (UN-Habitat) और सरकारी भूमि पर प्रतिकूल कब्जे (adverse possession) की समय-सीमा 2026 की Prelims के कथनों के लिए प्रमुख दावेदार हैं।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2021PrelimsGS1

    Consider the following statements : 1. 'Right to the City' is an agreed human right and the UN-Habitat monitors the commitments made by each country in this regard. 2. 'Right to the City' gives every occupant of the city the right to reclaim public spaces and public participation in the city. 3. 'Right to the City' means that the State cannot deny any public service or facility to the unauthorized colonies in the city. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2021PrelimsGS1

    What is the position of the Right to Property in India?

  • 2024MainsGS2

    Explain the reasons for the growth of public interest litigation in India. As a result of it, has the Indian Supreme Court emerged as the world's most powerful judiciary ?

  • 2020MainsGS2

    Judicial Legislation is antithetical to the doctrine of separation of powers as envisaged in the Indian Constitution. In this context justify the filing of large number of public interest petitions praying for issuing guidelines to executive authorities.