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शहरी क्षमता सीमाओं के कारण हरियाणा की स्टिल्ट-4 निर्माण नीति पर रोक

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह तेजी से विस्तार कर रहे शहरी केंद्रों (जैसे Gurugram) की वहन क्षमता (carrying capacity) और उन राज्य नीतियों को रोकने में न्यायपालिका की महत्वपूर्ण भूमिका पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी के रूप में कार्य करता है, जो राजस्व के लालच में बुनियादी ढांचागत और पर्यावरणीय सीमाओं की अनदेखी करती हैं।

सारांश

पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने गुरुग्राम में हरियाणा सरकार की "stilt+4" बिल्डिंग पॉलिसी पर अंतरिम रोक लगा दी है, जिससे नई मंजूरियों और ऑक्युपेसी सर्टिफिकेट पर प्रभावी रूप से रोक लग गई है। न्यायपालिका ने बुनियादी ढांचे की भारी कमी—जैसे खराब सीवरेज, ड्रेनेज, संकरी सड़कें और भूजल की कमी—का हवाला दिया और राज्य सरकार पर राजस्व सृजन के लिए सार्वजनिक सुरक्षा और अपने संवैधानिक कर्तव्यों की बलि देने का आरोप लगाया। यह फैसला P. Raghavendra Rao की अध्यक्षता वाली राज्य द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति की चिंताओं को दर्शाता है, जिसने 'Infrastructure Capacity Audit' किए बिना इसे पूरी तरह से लागू करने के खिलाफ चेतावनी दी थी।

मुख्य बिंदु

  • पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने गुरुग्राम में स्टिल्ट + 4 मंजिला आवासीय निर्माण की अनुमति देने वाली हरियाणा सरकार की जुलाई 2024 की नीति पर रोक लगा दी है, जिससे नई मंजूरियों और ऑक्यूपेंसी सर्टिफिकेट (OC) पर विराम लग गया है।
  • अदालत ने नागरिक बुनियादी ढांचे की गंभीर कमियों को रेखांकित किया, जिनमें सिकुड़ती सड़कें, अपर्याप्त स्वच्छता, दोषपूर्ण नगर नियोजन और अवरुद्ध जलभृत (aquifers) शामिल हैं जो भूजल पुनर्भरण को रोक रहे हैं।
  • राज्य सरकार की नागरिकों के लिए एक स्वच्छ और स्वस्थ शहरी वातावरण सुनिश्चित करने के अपने संवैधानिक कर्तव्य के बजाय राजस्व सृजन को प्राथमिकता देने के लिए कड़ी आलोचना की गई।
  • पी. राघवेंद्र राव के नेतृत्व वाली एक विशेषज्ञ समिति ने पहले एक व्यापक नीति के खिलाफ सलाह दी थी, और कार्यान्वयन से पहले 'Infrastructure Capacity Audit' की सिफारिश की थी, जिसे राज्य द्वारा दरकिनार कर दिया गया था।

महत्वपूर्ण शब्द

स्टिल्ट+4 नीति

एक आवास नीति जो भू-स्तर पर स्टिल्ट पार्किंग क्षेत्र के ऊपर चार आवासीय मंजिलों की अनुमति देती है, जिससे प्लॉट घनत्व और फ्लोर एरिया रेशियो (FAR) पारंपरिक सीमाओं से अधिक बढ़ जाता है।

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GS पेपर 1 (शहरीकरण) और GS पेपर 3 (बुनियादी ढांचा)। शहरी घनत्व बनाम सतत नागरिक नियोजन की समझ का परीक्षण करता है।

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वहन क्षमता

वह अधिकतम जनसंख्या और विकास का स्तर जिसे किसी क्षेत्र का इन्फ्रास्ट्रक्चर (सीवरेज, पानी, सड़कें) पर्यावरण या सेवा की गुणवत्ता में गिरावट के बिना वहन कर सकता है।

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GS पेपर 3 (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन)। सतत शहरी विकास और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन के लिए आवश्यक।

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पी. राघवेंद्र राव समिति

राज्य द्वारा नियुक्त एक विशेषज्ञ निकाय जिसने सघन आवासीय भवन नीतियों को लागू करने से पहले 'इन्फ्रास्ट्रक्चर कैपेसिटी ऑडिट' करने और सड़क की चौड़ाई संबंधी शर्तें लागू करने की सिफारिश की।

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GS पेपर 2 (शासन)। कार्यकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया और सार्वजनिक नीति में विशेषज्ञ समितियों की भूमिका के परीक्षण हेतु प्रासंगिक।

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फ्लोर एरिया रेशियो (FAR)

किसी भवन के कुल फ्लोर एरिया (floor area) और उस भूखंड के क्षेत्रफल का अनुपात जिस पर इसका निर्माण किया गया है; इसका उपयोग शहरी घनत्व को विनियमित करने के लिए किया जाता है।

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GS पेपर 1 (शहरीकरण)। शहरी नियोजन और नगरपालिका शासन में एक मौलिक अवधारणा।

Source
हरियाणा बिल्डिंग कोड 2017

हरियाणा में भवन डिजाइन और सुरक्षा को नियंत्रित करने वाला नियामक ढांचा, जिसे आवासीय भूखंडों में चौथी मंजिल की अनुमति देने के लिए संशोधित किया गया था।

UPSC context

जीएस पेपर 2 (वैधानिक नियम/गवर्नेंस)। राज्य-स्तरीय प्रशासनिक कानूनों और भवन निर्माण नियमों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 21

जीवन का मौलिक अधिकार, जिसकी व्याख्या न्यायपालिका द्वारा स्वच्छ पर्यावरण, सार्वजनिक सुरक्षा और पर्याप्त नागरिक बुनियादी ढांचे के अधिकार को शामिल करने के लिए की जाती है।

UPSC context

GS पेपर 2 (Polity)। न्यायिक सक्रियता और शहरी संदर्भों में मौलिक अधिकारों के विस्तार को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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प्रारंभिक ट्रैप

पर्यावरण कानूनों के तहत वहन क्षमता (Carrying Capacity) ऑडिट विशेष रूप से हिल स्टेशनों और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों के लिए अनिवार्य हैं।

अभ्यर्थी यह मान लेते हैं कि 'वहन क्षमता' (carrying capacity) केवल पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (जैसे: हिमालय) पर लागू होती है। अदालतें अब अनियंत्रित रियल एस्टेट घनत्व (densification) को रोकने के लिए टियर-1 शहरों पर सक्रिय रूप से अर्बन कैरिंग कैपेसिटी (UCC) लागू कर रही हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Geography & Environment

नगर नियोजन में 'शहरी वहन क्षमता' (Urban Carrying Capacity) में क्या शामिल होता है?

  • परिभाषा: किसी दिए गए शहरी क्षेत्र के पर्यावरणीय और अवसंरचनात्मक संसाधन, बिना किसी अपरिवर्तनीय क्षरण के, जितनी अधिकतम जनसंख्या या घनत्व को वहन कर सकते हैं।
  • मुख्य घटक: जल की उपलब्धता, ड्रेनेज/सीवरेज भार की सीमाएं, सड़कों की ट्रैफिक वहन क्षमता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन क्षमताएं।
  • वैधानिक आधार: अक्सर अदालतों द्वारा अनुच्छेद 21 (स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार) के तहत इसका हवाला दिया जाता है, जब कार्यकारी मास्टर-प्लानिंग बुनियादी ढांचे की कमियों की अनदेखी करती है।
Polity & Governance

संविधान शहरी नियोजन की जिम्मेदारियों का वितरण किस प्रकार करता है?

  • 74वाँ संशोधन: भाग IX-A जोड़ा गया, जिसने औपचारिक रूप से नगरपालिकाओं को स्थानीय स्वशासन के तीसरे स्तर के रूप में मान्यता दी।
  • 12वीं अनुसूची: इसमें शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के लिए 18 कार्यात्मक विषय शामिल हैं, जिनमें स्पष्ट रूप से शहरी नियोजन, भूमि उपयोग का विनियमन और भवनों का निर्माण शामिल है।
  • पैरास्टेटल बाईपास: राज्य सरकारें अक्सर गैर-निर्वाचित 'विकास प्राधिकरणों' का गठन करके निर्वाचित ULBs को दरकिनार करती हैं, जिससे स्थानीय जवाबदेही और क्षमता कम होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहरी शासन में न्यायिक सक्रियता

    अदालतें तेजी से शहरी बुनियादी ढांचे की विफलता (बेंगलुरु की झीलें, गुरुग्राम का घनत्व) को अनुच्छेद 21 के उल्लंघन के रूप में देख रही हैं, और उन क्षेत्रों में हस्तक्षेप कर रही हैं जहाँ राज्य द्वारा नियुक्त अर्ध-सरकारी निकाय (parastatal bodies) भूमि उपयोग को विनियमित करने में विफल रहते हैं।

  • शहरी बाढ़ और एक्विफर अवरोध

    यह लेख स्पष्ट रूप से उच्च-घनत्व वाले रियल एस्टेट और अंधाधुंध कंक्रीट बिछाने को हमारे समय के दोहरे शहरी संकटों से जोड़ता है: मानसून के दौरान आने वाली भीषण शहरी बाढ़ और अवरुद्ध भूजल पुनर्भरण एक्विफर्स।

शहरी वहन क्षमता (Urban Carrying Capacity) + अनुच्छेद 21 + नगरपालिका शासन की विफलताएं संभवतः 2026 में एक उच्च-भारांश GS1 या GS2 मेन्स प्रश्न बन सकते हैं।

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    "The growth of cities as I.T. hubs has opened up new avenues of employment, but has also created new problems." Substantiate this statement with examples.

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    Flooding in urban areas is an emerging climate-induced disaster. Discuss the causes of this disaster. Mention the features of two such major floods in the last two decades in India. Describe the policies and frameworks in India that aim at tackling such floods.

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    “The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.