शहरी सड़क मरम्मत के लिए मानक संचालन प्रक्रिया
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की कार्यात्मक दक्षता और जवाबदेही में सुधार के लिए डिज़ाइन किए गए राज्य-स्तरीय हस्तक्षेपों का एक व्यावहारिक उदाहरण प्रदान करता है, जो GS Paper 2 (शासन) और GS Paper 4 (सार्वजनिक सेवा) में एक आवर्ती विषय है।
सारांश
गुजरात सरकार ने सड़कों के रखरखाव की समस्या का व्यवस्थित रूप से समाधान करने के लिए राज्य भर के सभी नगर निकायों हेतु एक मानकीकृत 'स्टैंडर्ड ऑपरेटिंग प्रोसीजर' (SOP) जारी किया है। इस दिशा-निर्देश का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सड़क मरम्मत का कार्य उच्च गुणवत्ता वाली सामग्री के साथ और सख्त, समयबद्ध समय सीमा के भीतर पूरा किया जाए। इन प्रक्रियाओं को अनिवार्य बनाकर, राज्य सरकार पारदर्शिता बढ़ाने, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे में सुधार करने और बुनियादी सार्वजनिक सेवा वितरण के लिए स्थानीय स्वशासी निकायों को जवाबदेह ठहराने का प्रयास कर रही है।
मुख्य बिंदु
- गुजरात सरकार ने सड़कों के रखरखाव के लिए राज्य के सभी नागरिक निकायों हेतु एक मानक संचालन प्रक्रिया (SOP) शुरू की है।
- SOP यह अनिवार्य करता है कि सड़कों की मरम्मत सख्त गुणवत्ता मानकों के अनुरूप होनी चाहिए और इसे समयबद्ध तरीके से पूरा किया जाना चाहिए।
- यह पहल नागरिक सुविधाओं की खराब गुणवत्ता को दूर करने और स्थानीय सरकारों की जवाबदेही तय करने के लिए एक प्रशासनिक हस्तक्षेप के रूप में कार्य करती है।
- नागरिकों के लिए बुनियादी ढांचे का विश्वसनीय रखरखाव सुनिश्चित करके सार्वजनिक सेवा वितरण के ढांचे को बेहतर बनाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
भारत में शासन का तीसरा स्तर, जिसमें नगर निगम और नगरपालिकाएं शामिल हैं, जिन्हें 74वें संशोधन अधिनियम द्वारा सड़क और स्वच्छता जैसी आवश्यक शहरी सेवाएं प्रदान करने के लिए संवैधानिक रूप से सशक्त बनाया गया है।
UPSC context
GS पेपर II: संघ और राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व; विकेंद्रीकृत शहरी शासन से संबंधित मुद्दे।
मानक संचालन प्रक्रिया (SOP)
प्रशासनिक कार्यों में एकरूपता और दक्षता प्राप्त करने के उद्देश्य से विस्तृत, लिखित निर्देशों का एक समूह, जो यह सुनिश्चित करता है कि सार्वजनिक सेवाओं का निष्पादन निरंतर गुणवत्ता के साथ और निर्धारित समय सीमा के भीतर किया जाए।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र II: शासन और प्रशासनिक सुधार; GS IV: सेवा वितरण की दक्षता और गुणवत्ता।
लोक सेवा वितरण
वह प्रक्रिया जिसके माध्यम से सरकारी एजेंसियां नागरिकों को बुनियादी ढांचे और उपयोगिताओं जैसी आवश्यक सेवाएं प्रदान करती हैं, जो शासन और राज्य की वैधता के सबसे प्रत्यक्ष इंटरफेस के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
GS प्रश्न पत्र II: शासन; GS IV: लोक प्रशासन में लोक/सिविल सेवा मूल्य और नैतिकता।
स्थानीय स्वशासन
चुने हुए प्रतिनिधियों के माध्यम से स्थानीय निवासियों द्वारा जमीनी स्तर का प्रशासन, जिसे लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और शासन को सड़कों के रखरखाव जैसी समुदाय-विशिष्ट आवश्यकताओं के प्रति अधिक उत्तरदायी बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II: भारतीय संविधान, 74वाँ संशोधन अधिनियम, और शक्तियों का विकेंद्रीकरण।
प्रशासनिक जवाबदेही
सार्वजनिक अधिकारियों और स्थानीय निकायों का अपने कार्य-निष्पादन के प्रति जवाबदेह रहने का दायित्व, विशेष रूप से अवसंरचना हेतु सार्वजनिक धन के पारदर्शी और कुशल उपयोग के संबंध में।
UPSC context
GS Paper II: पारदर्शिता और जवाबदेही; GS IV: शासन में सत्यनिष्ठा।
अवसंरचना प्रबंधन
जनता के लिए सुरक्षा, स्थायित्व और आर्थिक कनेक्टिविटी सुनिश्चित करने हेतु सड़क नेटवर्क जैसी भौतिक संपत्तियों का व्यवस्थित समन्वय और रखरखाव।
UPSC context
GS पेपर III: बुनियादी ढांचा—ऊर्जा, बंदरगाह, सड़कें, हवाई अड्डे, रेलवे, आदि।
प्रारंभिक ट्रैप
74वाँ संशोधन सड़कों के रखरखाव पर शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को राज्य के नियंत्रण को दरकिनार करते हुए पूर्ण संवैधानिक स्वायत्तता प्रदान करता है।
अनुच्छेद 243W 12वीं अनुसूची के कार्यों (जैसे सड़कों और पुलों) के हस्तांतरण को पूरी तरह से राज्य विधानमंडल के विवेक पर छोड़ देता है। ULBs के पास पूर्ण स्वायत्तता का अभाव है।
संबंधित अवधारणाएँ
74वां CAA नगरपालिकाओं के कार्यात्मक क्षेत्र से किस प्रकार संबंधित है?
- 12वीं अनुसूची: अनुच्छेद 243W के तहत 18 कार्यात्मक विषयों को जोड़ा गया, जिसमें स्पष्ट रूप से शहरी नियोजन, सड़कें और पुल शामिल हैं।
- राज्य का विवेकाधिकार: शक्तियों का हस्तांतरण स्वचालित नहीं है। राज्य विधानमंडलों को नगर पालिकाओं को विशिष्ट शक्तियों और उत्तरदायित्वों से संपन्न करने के लिए कानून पारित करना आवश्यक है।
- अधीनस्थ दर्जा: अपने संवैधानिक दर्जे के बावजूद, शहरी स्थानीय निकाय (ULBs) कार्यात्मक और वित्तीय रूप से संबंधित राज्य सरकार की विधायी इच्छा पर निर्भर बने हुए हैं।
नागरिक चार्टर (Citizen's Charter) के मुख्य घटक क्या हैं?
- मापने योग्य मानक: लोक सेवा वितरण के लिए स्पष्ट, वस्तुनिष्ठ और समयबद्ध बेंचमार्क निर्धारित करना।
- पारदर्शिता: प्रक्रियाओं, नियमों और विशिष्ट शिकायत निवारण तंत्रों के बारे में पारदर्शिता, यदि सेवा मानकों को पूरा नहीं किया जाता है।
- जवाबदेही: प्रशासकों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए ठोस मानक स्थापित करना और नौकरशाही की देरी के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करना।
अंतर-विषय पैटर्न
राज्य का नियंत्रण बनाम नगरपालिका स्वायत्तता
राज्य द्वारा जारी SOPs शहरी स्थानीय निकायों की शीर्ष-स्तरीय निर्देशों पर निरंतर निर्भरता को रेखांकित करते हैं, जो 74वें संविधान संशोधन के बावजूद खराब कार्यात्मक हस्तांतरण को प्रतिबिंबित करता है।
शहरी अवसंरचना में नागरिक चार्टर
समयबद्ध रखरखाव SOPs नागरिक चार्टर (Citizen's Charter) के सिद्धांतों को क्रियान्वित करते हैं, जिससे शहरी बुनियादी ढांचा प्रबंधन तदर्थ (ad-hoc) प्रतिक्रियाओं से हटकर मापने योग्य और अधिकार-आधारित सार्वजनिक सेवा वितरण में परिवर्तित होता है।
2026 की Mains परीक्षा में खराब नगरपालिका तकनीकी क्षमता और वित्तीय स्वायत्तता को राज्य के टॉप-डाउन (top-down) निर्देशों की आवश्यकता से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024MainsGS2
Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
- 2023MainsGS2
“The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.
- 2021MainsGS3
“Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.
- 2019MainsGS4
Explain the basic principles of citizens charter movement and bring out its importance.
