जलवायु लचीला बुनियादी ढांचा और सीमेंट कंक्रीट सड़कें
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम शहरी नियोजन में जलवायु अनुकूलन और आपदा-प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के निर्माण ('बिल्ड बैक बेटर') पर एक उत्कृष्ट केस स्टडी के रूप में कार्य करता है, जिसमें आपदा प्रभावित नगरपालिका क्षेत्रों के लिए वित्तीय राहत तंत्र का विवरण दिया गया है और प्रथम प्रतिक्रियाकर्ताओं के लिए व्यावसायिक सुरक्षा पर बल दिया गया है।
सारांश
गुजरात सरकार ने जलवायु-अनुकूल परिवहन बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए सभी नगर निगमों, नगर पालिकाओं और बाढ़-प्रवण ग्रामीण क्षेत्रों में डामर की सड़कों को सीमेंट-कंक्रीट (CC) सड़कों से बदलने का निर्णय लिया है। इसके अतिरिक्त, राज्य सरकार ने सूरत और अहमदाबाद में बाढ़ प्रभावित व्यवसायों के लिए व्यापक वित्तीय राहत और कर छूट की घोषणा की है, साथ ही बारिश से प्रभावित क्षेत्रों में त्वरित बिजली बहाली के दौरान श्रमिकों की सुरक्षा पर जोर देने वाले दिशानिर्देश भी जारी किए हैं।
मुख्य बिंदु
- गुजरात कैबिनेट ने मानसून के दौरान बार-बार होने वाले नुकसान को रोकने के लिए सभी नगर निगमों, नगर पालिकाओं की आंतरिक सड़कों और जलभराव की संभावना वाली ग्रामीण सड़कों पर डामर के स्थान पर सीमेंट-कंक्रीट (CC) सड़कों का निर्माण अनिवार्य कर दिया है।
- उच्च प्रारंभिक पूंजीगत व्यय के बावजूद, CC सड़कों को उनके स्थायित्व, कम दीर्घकालिक रखरखाव लागत और मानसून के दौरान भारी यातायात को सहन करने की क्षमता के लिए प्राथमिकता दी जाती है।
- बाढ़ के बाद आर्थिक सहायता की घोषणा की गई, जिसमें अहमदाबाद के लिए एक पारदर्शी वीडियो-सत्यापित सर्वेक्षण और सूरत के लिए एक रिकवरी पैकेज शामिल है, जिसमें प्रभावित इकाइयों के लिए एकमुश्त वित्तीय सहायता, ऋण ब्याज सबवेंशन और एक वर्ष का टैक्स हॉलिडे शामिल है।
- विद्युत क्षेत्र के विभागों ने फीडरों, पोलों और ट्रांसफार्मरों को पहुंचे व्यापक नुकसान की मरम्मत कर कुछ ही घंटों के भीतर 1,197 प्रभावित गांवों में सफलतापूर्वक बिजली बहाल कर दी।
- मुख्यमंत्री भूपेंद्र पटेल ने श्रमिकों की सुरक्षा पर जोर देते हुए सख्त निर्देश जारी किए, जिसमें खतरनाक बिजली बहाली कार्यों के दौरान शॉर्टकट अपनाने या सुरक्षा उपकरणों का उपयोग न करने पर रोक लगाई गई है।
महत्वपूर्ण शब्द
जलवायु-लचीली अवसंरचना
सार्वजनिक और निजी बुनियादी ढांचा प्रणालियाँ जिन्हें चरम जलवायु खतरों का सामना करने, उनके अनुकूल ढलने और उनसे शीघ्रता से उबरने के लिए डिज़ाइन, निर्मित और संचालित किया जाता है, जिससे निरंतर सेवाएं सुनिश्चित होती हैं।
UPSC context
GS-III: अवसंरचना और आपदा प्रबंधन। जलवायु अनुकूलन और लचीले परिवहन नेटवर्क के लिए रणनीतियों का परीक्षण करता है।
सेंडाई फ्रेमवर्क की प्राथमिकता 4
एक वैश्विक आपदा जोखिम न्यूनीकरण प्राथमिकता, जो प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए आपदा तैयारियों को बढ़ाने तथा पुनर्प्राप्ति और पुनर्निर्माण में "बिल्ड बैक बेटर" (Build Back Better) की अवधारणा को लागू करने पर केंद्रित है।
UPSC context
GS-III: आपदा प्रबंधन। जोखिम न्यूनीकरण और आपदा-पश्चात सतत पुनर्वास के लिए अंतर्राष्ट्रीय रूपरेखाओं का परीक्षण करता है।
व्हाइट टॉपिंग
स्थायित्व में सुधार करने और शहरी ताप (urban heat) को कम करने के लिए पहले से मौजूद घिसी हुई बिटुमिनस (डामर) सड़क के ऊपर पोर्टलैंड सीमेंट कंक्रीट की एक परत चढ़ाने की एक इंजीनियरिंग तकनीक।
UPSC context
GS-III: बुनियादी ढांचा और प्रौद्योगिकी। पर्यावरण-अनुकूल निर्माण तकनीकों और शहरी विकास नीतियों का परीक्षण करता है।
प्रतिबल अवशोषक मेम्ब्रेन इंटरलेयर
एक उच्च-प्रदर्शन जियोटेक्सटाइल या फाइबर-प्रबलित शीट, जिसे डामर (asphalt) बिछाने से पहले सड़क के आधार (road base) के ऊपर बिछाया जाता है ताकि यातायात के दबाव को अवशोषित किया जा सके और दरारें पड़ने से रोका जा सके।
UPSC context
GS-III: अवसंरचना और वैज्ञानिक नवाचार। सड़क के स्थायित्व के लिए उन्नत सामग्रियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सुविधापथ योजना
गुजरात राज्य सरकार की एक विकासात्मक योजना, जिसका उद्देश्य जलभराव की आशंका वाले और भारी यातायात वाले ग्रामीण बस्तियों में डामर की सड़कों को टिकाऊ कंक्रीट की सतहों में बदलना है।
UPSC context
GS-II: कल्याणकारी योजनाएं एवं शासन। राज्य-स्तरीय ग्रामीण अवसंरचना हस्तक्षेपों का परीक्षण करता है।
गुजरात कैबिनेट
गुजरात राज्य सरकार की कार्यकारी समिति, जिसकी अध्यक्षता मुख्यमंत्री करते हैं, जो नीतियों को आकार देने और प्रमुख बुनियादी ढांचागत परिव्यय को मंजूरी देने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS-II: राज्य कार्यपालिका और विधायिका। राज्य शासन में कैबिनेट के निर्णयों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
फ्लेक्सिबल पेवमेंट संरचनात्मक स्लैब क्रिया के माध्यम से वाहनों के पहियों के भार को वितरित करते हैं, जबकि रिजिड पेवमेंट कण-से-कण के संपर्क के माध्यम से भार को नीचे की ओर परत-दर-परत वितरित करते हैं।
यह इंजीनियरिंग की वास्तविकताओं को उलट देता है। दृढ़ पेवमेंट (rigid pavements) रिक्तियों को पाटने वाले संरचनात्मक स्लैब के रूप में कार्य करते हैं, जबकि लचीले पेवमेंट (flexible pavements) भार को कण-दर-कण स्थानांतरित करते हैं, जिससे वे सबग्रेड विरूपण (subgrade deformation) के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हो जाते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
फ्लेक्सिबल और रिजिड पेवमेंट के बीच क्या अंतर है?
- भार वितरण: लचीले पेवमेंट (flexible pavements) कण-से-कण संपर्क के माध्यम से भार को परत-दर-परत नीचे की ओर स्थानांतरित करते हैं; जबकि दृढ़ पेवमेंट (rigid pavements) स्लैब एक्शन और उच्च फ्लेक्सुरल रिजिडिटी का उपयोग करके एक विस्तृत क्षेत्र में भार को वितरित करते हैं।
- नमी के प्रति सहनशीलता: Flexible pavements are highly sensitive to moisture and flood damage; rigid concrete pavements offer superior water resistance, durability, and a lifespan of 20-30 years.
- जीवनचक्र लागत: लचीले पेवमेंट की प्रारंभिक पूंजीगत लागत कम होती है लेकिन रखरखाव अधिक होता है; रिजिड पेवमेंट के लिए उच्च अग्रिम निवेश की आवश्यकता होती है लेकिन इनमें दीर्घकालिक रखरखाव लागत न्यूनतम होती है।
सेंडाई फ्रेमवर्क की प्राथमिकता 4 क्या है?
- मूल अधिदेश: यह प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए आपदा तैयारी को बढ़ाने और बहाली, पुनर्वास तथा पुनर्निर्माण चरणों में "बिल्ड बैक बेटर" पर ध्यान केंद्रित करता है।
- बेहतर पुनर्निर्माण: यह आपदा सुधार को विकास में आपदा जोखिम न्यूनीकरण को एकीकृत करने के एक अवसर के रूप में उपयोग करने की वकालत करता है, जिससे यह सुनिश्चित किया जा सके कि निर्मित अवसंरचना पहले की तुलना में अधिक लचीली हो।
अंतर-विषय पैटर्न
पेवमेंट सामग्री और शहरी ऊष्मा द्वीप
डामर को कंक्रीट से बदलने से शहरी सतह का अल्बीडो (albedo) बढ़ता है, जो सौर विकिरण को परावर्तित कर 'अर्बन हीट आइलैंड' (Urban Heat Island) प्रभाव को कम करता है और साथ ही नगर पालिका की स्ट्रीट-लाइटिंग ऊर्जा खपत को भी घटाता है।
नगरपालिका वित्त और राज्य-संचालित पूंजीगत व्यय
With Indian municipal revenues stagnating at 1% of GDP, state cabinets must bypass crippled ULB finances to directly fund capital-intensive climate adaptations like white-topping.
नगरपालिका बुनियादी ढांचे में सेंडाई प्राथमिकता 4 (Build Back Better) संरचनात्मक अनुकूलन के 2026 में GS-3 के तहत पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
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What is disaster resilience? How is it determined? Describe various elements of a resilience framework. Also mention the global targets of Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015–2030).
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“The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.
