कर्नाटक की गारंटी योजनाएं और राज्य कल्याण पर राजकोषीय बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
कल्याणकारी योजनाओं, 'मुफ्त उपहारों' (freebies) बनाम सशक्तिकरण की बहस, प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT), और सार्वजनिक बजटिंग पर बड़े पैमाने के राज्य कल्याण कार्यक्रमों के राजकोषीय निहितार्थों पर उत्तरों के लिए एक ठोस केस स्टडी प्रदान करता है।
सारांश
यह लेख कर्नाटक सरकार द्वारा पांच गारंटी योजनाओं के सफल कार्यान्वयन पर चर्चा करता है, जिन्हें मंत्री एन.एस. बोसेराजू ने शेष भारत के लिए एक कल्याणकारी मॉडल (welfare model) बताया है। शक्ति, गृह ज्योति और गृह लक्ष्मी जैसे कार्यक्रम मुख्य रूप से महिलाओं और हाशिए पर रहने वाले समुदायों के आर्थिक सशक्तिकरण पर केंद्रित हैं। सार्वभौमिक (universal) रूप से तैयार की गई ये योजनाएं जाति और धर्म की सीमाओं से परे हैं। इन पहलों के वित्तपोषण के लिए, राज्य ने अपने ₹4 लाख करोड़ के बजट में से सालाना ₹55,000 करोड़ आवंटित किए हैं। ये नीतियां सामाजिक न्याय, गरीबी उन्मूलन और लोकतांत्रिक भागीदारी को मजबूत करने पर विशेष जोर देती हैं, साथ ही राज्य के राजकोषीय स्वास्थ्य (fiscal health) और 'फ्रीबीज' (freebies) की बहस को भी प्रेरित करती हैं।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक सरकार अपनी पांच गारंटी योजनाओं को सामाजिक कल्याण और आर्थिक सशक्तिकरण के एक राष्ट्रीय मॉडल के रूप में पेश कर रही है।
- प्रमुख पहलों में शक्ति योजना (महिलाओं के लिए मुफ्त बस यात्रा), गृह ज्योति (मुफ्त बिजली) और गृह लक्ष्मी (महिलाओं को सीधे मासिक नकद हस्तांतरण) शामिल हैं।
- एक नई योजना, इंदिरा आहार किट, जनवरी 2026 से आर्थिक रूप से कमजोर परिवारों को खाद्य किट प्रदान करेगी।
- ये कल्याणकारी उपाय जाति या धर्म के आधार पर बिना किसी भेदभाव के, सार्वभौमिक रूप से लागू किए जाते हैं।
- राज्य ने इन कार्यक्रमों को बनाए रखने के लिए अपने ₹4 लाख करोड़ के बजट में से वार्षिक रूप से ₹55,000 करोड़ की भारी राशि आवंटित की है, जिससे राजकोषीय स्थिरता (fiscal sustainability) बनाम सामाजिक न्याय पर बहस छिड़ गई है।
महत्वपूर्ण शब्द
शक्ति योजना
कर्नाटक की एक प्रमुख कल्याणकारी पहल, जो महिलाओं और ट्रांसजेंडर निवासियों को गैर-प्रीमियम राज्य-संचालित बसों में मुफ्त बस यात्रा प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन व्यवस्था) और पेपर III (महिला सशक्तिकरण); महिला श्रम बल भागीदारी (FLFP) को बढ़ाने के एक साधन के रूप में गतिशीलता की समझ का परीक्षण करता है।
गृह लक्ष्मी
कर्नाटक में परिवारों की महिला मुखियाओं को ₹2,000 की मासिक वित्तीय सहायता प्रदान करने वाला एक प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) कार्यक्रम।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय); सामाजिक सुरक्षा जाल (social safety nets), वित्तीय समावेशन, और ग्रामीण गरीबी उन्मूलन पर नकद हस्तांतरण के प्रभाव का विश्लेषण।
गृह ज्योति
कर्नाटक में आवासीय परिवारों के लिए जीवन यापन की लागत को कम करने हेतु प्रति माह 200 यूनिट तक मुफ्त बिजली प्रदान करने वाली एक उपयोगिता सब्सिडी योजना।
UPSC context
GS पेपर II (कल्याणकारी योजनाएं) और GS पेपर III (ऊर्जा); राज्यों की राजकोषीय स्थिति और सार्वभौमिक बनाम लक्षित सब्सिडी पर बहस के लिए प्रासंगिक।
इंदिरा आहार किट
कर्नाटक में BPL परिवारों को प्रदान किया जाने वाला एक पोषण पूरक पैकेज (दाल, चीनी, तेल, नमक), जो अन्ना भाग्य (Anna Bhagya) चावल पात्रता के एक हिस्से का स्थान लेता है।
UPSC context
GS Paper II (PDS/खाद्य सुरक्षा); पोषण संबंधी विविधता, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) में सुधार, और गैर-अनाज आवश्यक वस्तुओं के माध्यम से 'छिपी हुई भूख' (hidden hunger) के समाधान पर केंद्रित है।
मुफ्त उपहारों (Freebies) पर बहस
चुनावी चक्र के दौरान किए गए कल्याणकारी वादों की वहनीयता (sustainability) बनाम मानव विकास और सामाजिक न्याय में उनकी भूमिका के संबंध में जारी सामाजिक-आर्थिक और विधिक चर्चा।
UPSC context
GS Paper III (अर्थव्यवस्था/राजकोषीय नीति); FRBM Act, राज्यों की ऋण स्थिरता और 'अतार्किक' सब्सिडी पर सुप्रीम कोर्ट की टिप्पणियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पाँच गारंटी योजनाएँ
कर्नाटक की प्रमुख योजनाओं का सामूहिक नीतिगत ढांचा, जिसका उद्देश्य सार्वभौमिक बुनियादी सेवाओं और वंचित समूहों के लिए वित्तीय सहायता के माध्यम से bottom-up growth को बढ़ावा देना है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन); राज्य-आधारित विकास मॉडल और भारत में "गारंटी-आधारित" कल्याणकारी शासन की ओर बदलाव का मूल्यांकन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
मुफ्त बिजली और बिना शर्त नकद प्रदान करने वाली राज्य की योजनाओं को RBI द्वारा 'मेरिट गुड्स' के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
RBI स्पष्ट रूप से "मेरिट गुड्स" (शिक्षा, सकारात्मक बाह्यताओं वाले स्वास्थ्य क्षेत्र) और गैर-मेरिट "फ्रीबीज़" (मुफ्त बिजली, ऋण माफी) के बीच अंतर करता है। समष्टि आर्थिक नीति (macroeconomic policy) में ये एक-दूसरे के पर्यायवाची नहीं हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
समष्टि आर्थिक नीति में मेरिट गुड्स और फ्रीबीज के बीच क्या अंतर है?
- मेरिट वस्तुएं: महत्वपूर्ण सकारात्मक बाह्यताएं (externalities) उत्पन्न करना (जैसे, प्राथमिक शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा) जहाँ सामाजिक लाभ निजी लाभों से अधिक होते हैं, जो राज्य के समर्थन को उचित ठहराते हैं।
- मुफ्त की सौगातें: सब्सिडी या हस्तांतरण (जैसे, मुफ्त बिजली) जो मुख्य रूप से निजी लाभ प्रदान करते हैं और जिन्हें अक्सर RBI जैसे संस्थानों द्वारा व्यय प्राथमिकताओं को विकृत करने वाले के रूप में देखा जाता है।
- सार्वजनिक वस्तुएं: गैर-वर्जनीय (Non-excludable) और गैर-प्रतिद्वंद्वी (Non-rivalrous) वस्तुएं (जैसे, राष्ट्रीय रक्षा, स्ट्रीट लाइटिंग) जिन्हें फ्री-राइडर समस्या (free-rider problem) के कारण निजी बाजार कुशलतापूर्वक प्रदान नहीं कर सकते हैं।
राज्य सरकार के ऋण लेने (borrowing) को कौन से संवैधानिक और सांविधिक तंत्र विनियमित करते हैं?
- अनुच्छेद 293(3): यदि राज्यों पर भारत सरकार का कोई भी बकाया ऋण है, तो उन्हें नए ऋण लेने के लिए केंद्र की स्पष्ट सहमति की आवश्यकता होती है।
- FRBM ढांचा: राज्य-स्तरीय राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम सामान्यतः दीर्घकालिक व्यापक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए राजकोषीय घाटे को GSDP के 3% पर सीमित करने का अधिदेश देते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
राजकोषीय घाटा बनाम पूंजीगत व्यय
राज्य बजट के बड़े हिस्से का उपभोग करने वाली कल्याणकारी गारंटियाँ (जैसे कर्नाटक का 13.75%) सीधे तौर पर पूंजीगत व्यय को बाधित (crowd out) करती हैं, जो RBI की वार्षिक 'State Finances' रिपोर्ट में रेखांकित एक निरंतर चिंता है।
गतिशीलता सब्सिडी और FLFP
महिलाओं के लिए मुफ्त सार्वजनिक परिवहन स्थानिक बाधाओं और सुरक्षा संबंधी चिंताओं का समाधान करता है, जो राज्य की कल्याणकारी नीतियों को महिला श्रम बल भागीदारी (FLFP) को बढ़ावा देने के व्यापक व्यापक आर्थिक लक्ष्य से सीधे जोड़ता है।
2026 में राज्यों के राजकोषीय स्वास्थ्य के संबंध में बिना शर्त नकद हस्तांतरण (UCTs) बनाम पूंजीगत व्यय (capital expenditure) पर आधारित GS-3 के एक प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2019MainsGS2
Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.
- 2023MainsGS2
“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.
- 2022MainsGS2
Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.
- 2025MainsGS3
Explain how the Fiscal Health Index (FHI) can be used as a tool for assessing the fiscal performance of states in India. In what way would it encourage the states to adopt prudent and sustainable fiscal policies?
- 2024MainsGS1
Distinguish between gender equality, gender equity and women's empowerment. Why is it important to take gender concerns into account in programme design and implementation?
