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राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

राजनीतिक दल और आंतरिक नेतृत्व चयन तंत्र

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

राजनीतिक दलों की संरचना, कार्यप्रणाली और नेतृत्व चयन प्रक्रियाओं को समझना GS Paper 2 (भारतीय राजव्यवस्था) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। आंतरिक दलीय लोकतंत्र, वंशवादी राजनीति और राष्ट्रीय कैडर-आधारित तथा क्षेत्रीय व्यक्ति-केंद्रित दलों के बीच अंतर जैसे मुद्दे अक्सर चुनावी सुधारों पर होने वाली चर्चाओं का हिस्सा बनते हैं।

सारांश

यह लेख भारतीय जनता पार्टी (BJP) के भीतर नए राजनीतिक नेतृत्व को तैयार करने की प्रक्रिया का विश्लेषण करता है और इसे कैडर-आधारित राजनीतिक संगठनों के व्यापक लोकाचार (ethos) से जोड़ता है। यह इस दृष्टिकोण की तुलना वंशवादी या व्यक्तित्व-आधारित पार्टी संरचनाओं से करता है, और इस बात पर जोर देता है कि राष्ट्रीय दलों के संस्थागत स्वास्थ्य के लिए निरंतर राजनीतिक भर्ती, संरचित ऊर्ध्वगामी गतिशीलता और आंतरिक लोकतंत्र महत्वपूर्ण हैं। UPSC के दृष्टिकोण से, यह लेख भारत में राजनीतिक दलों के कामकाज, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act) के तहत आंतरिक पार्टी लोकतंत्र की आवश्यकता और लोकतांत्रिक शासन पर नेतृत्व परिवर्तन के प्रभाव पर चर्चा करता है।

मुख्य बिंदु

  • यह लेख नेतृत्व की दूसरी पंक्ति तैयार करने में राजनीतिक दलों के संस्थागत तंत्र पर चर्चा करता है।
  • राष्ट्रीय राजनीतिक दलों के दीर्घकालिक अस्तित्व और सफलता के लिए आंतरिक पार्टी लोकतंत्र और कैडर निर्माण को आवश्यक कारकों के रूप में रेखांकित करता है।
  • कैडर-आधारित दलों, जिनमें नेताओं की क्रमिक उन्नति के लिए स्थापित प्रणालियाँ मौजूद होती हैं, और व्यक्ति-केंद्रित या वंशवादी दलों के बीच के अंतर को रेखांकित करता है।
  • भारत में मजबूत लोकतांत्रिक शासन सुनिश्चित करने के लिए निरंतर राजनीतिक भर्ती और पारदर्शी नेतृत्व परिवर्तन की व्यापक लोकतांत्रिक आवश्यकता की ओर संकेत करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951

एक संसदीय अधिनियम जो चुनावों के संचालन, सदस्यता के लिए योग्यता और धारा 29A के तहत राजनीतिक दलों के पंजीकरण को विनियमित करता है, और उनके लिए लोकतांत्रिक सिद्धांतों का पालन करना अनिवार्य बनाता है।

UPSC context

GS पेपर II: राजव्यवस्था। चुनावी सुधारों, राजनीतिक दलों के पंजीकरण और विधायकों की अयोग्यता (धारा 8) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)

एक स्थायी संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 324) जो भारत में चुनाव प्रक्रियाओं के संचालन और राजनीतिक दलों के पंजीकरण के लिए जिम्मेदार है, साथ ही उनके आंतरिक संविधानों के पालन की निगरानी भी करता है।

UPSC context

GS पेपर II: संवैधानिक निकाय। चुनावी सत्यनिष्ठा, दलों की निगरानी और आंतरिक लोकतांत्रिक सुधारों पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।

Source
आंतरिक दलीय लोकतंत्र

किसी पार्टी के भीतर निर्णय लेने और नेतृत्व चयन के लिए आंतरिक नियम स्थापित करने की प्रक्रिया, जो यह सुनिश्चित करती है कि सत्ता केंद्रित न हो और नेतृत्व का परिवर्तन एक पारदर्शी प्रक्रिया का पालन करे।

UPSC context

GS पेपर II: शासन/राजव्यवस्था। यह दलीय संरचनाओं, वंशवादी राजनीति के प्रभाव और प्रतिनिधि लोकतंत्र की स्थिति पर ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
कैडर-आधारित पार्टी

एक राजनीतिक संगठन जो मुख्य रूप से किसी एक नेता या वंश के बजाय प्रशिक्षित, वैचारिक और अनुशासित सदस्यों (कैडर/कार्यकर्ताओं) द्वारा संचालित होता है।

UPSC context

GS Paper II: राजनीतिक दल। भारतीय राजनीति में संगठनात्मक विविधता, राजनीतिक भर्ती मॉडल और संस्थागत निरंतरता का विश्लेषण करता है।

Source
भारतीय जनता पार्टी (BJP)

2014 से भारत की सत्तारूढ़ पार्टी, जो अपनी पदानुक्रमित कैडर-आधारित संरचना, हिंदुत्व और एकात्म मानववाद के प्रति प्रतिबद्धता, तथा नेतृत्व को तैयार करने (leadership grooming) पर व्यवस्थित ध्यान देने के लिए जानी जाती है।

UPSC context

GS Paper II: राजव्यवस्था। दलीय कार्यप्रणाली, आंतरिक भर्ती और राष्ट्रीय दलों के विकास पर केस स्टडीज (case studies) के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

चुनाव आयोग RPA 1951 के तहत किसी राजनीतिक दल का पंजीकरण रद्द कर सकता है यदि वह नियमित आंतरिक चुनाव आयोजित करने में विफल रहता है।

ECI, RPA 1951 की धारा 29A के तहत दलों को पंजीकृत करता है, लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट रूप से फैसला सुनाया है कि इसके पास इसके लिए उन्हें अपंजीकृत करने की वैधानिक शक्ति नहीं है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity

राजनीतिक दलों के पंजीकरण को रद्द करने के संबंध में ECI की शक्तियां क्या हैं?

  • सामान्य नियम: ECI के पास RPA 1951 के तहत किसी राजनीतिक दल का पंजीकरण रद्द करने की कोई वैधानिक शक्ति नहीं है, भले ही वह अपने स्वयं के संविधान का उल्लंघन करे या आंतरिक चुनाव कराने में विफल रहे।
  • सुप्रीम कोर्ट के अपवाद: सुप्रीम कोर्ट (2002) ने केवल तीन अपवादों को रेखांकित किया: धोखाधड़ी के माध्यम से प्राप्त पंजीकरण, दल को गैरकानूनी घोषित किया जाना, या दल द्वारा संवैधानिक निष्ठा का त्याग करना।
Governance & Polity

दसवीं अनुसूची विरोधाभासी रूप से आंतरिक पार्टी लोकतंत्र को कैसे प्रभावित करती है?

  • सत्ता का केंद्रीकरण: दलबदल विरोधी कानून पार्टी व्हिप के कड़ाई से अनुपालन को अनिवार्य बनाता है, जिससे निर्णय लेने की शक्ति कानूनी रूप से पार्टी के नेतृत्व या 'हाई कमांड' में केंद्रित हो जाती है।
  • असहमति का दमन: यह पार्टी लाइन के विरुद्ध मतदान करने पर अयोग्यता के माध्यम से दंडित करता है, जिससे पार्टी के भीतर चर्चा प्रभावी रूप से प्रतिबंधित हो जाती है और स्वतंत्र विधायी असहमति लगभग असंभव हो जाती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • आंतरिक दलीय लोकतंत्र और राज्य वित्तपोषण

    विधि आयोग और इंद्रजीत गुप्ता समिति की रिपोर्टों का तर्क है कि चुनावों का राज्य वित्तपोषण (state funding) केवल उन्हीं राजनीतिक दलों को प्रदान किया जाना चाहिए जो सत्यापन योग्य आंतरिक लोकतंत्र और पारदर्शी वित्तीय ऑडिट प्रदर्शित करते हैं।

  • चुनावी वित्त और दलीय स्वायत्तता

    पार्टी फंडिंग की ऐतिहासिक अपारदर्शिता ने नेतृत्व के नियंत्रण को केंद्रित किया; सुप्रीम कोर्ट द्वारा इलेक्टोरल बॉन्ड को रद्द किए जाने से आंतरिक वित्तीय गवर्नेंस और पार्टी के भीतर जवाबदेही फिर से चर्चा के केंद्र में आ गई है।

2026 Prelims में राजनीतिक दलों को असूचीबद्ध (deregister) करने में ECI की अक्षमता पर एक कथन, और इसके साथ 10वीं अनुसूची के विरोधाभास (paradox) पर GS-2 Mains के एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2022MainsGS2

    “While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.

  • 2019MainsGS2

    “The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.