ग्रेट निकोबार मेगा प्रोजेक्ट पर्यावरण मंजूरी विवाद
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
ग्रेट निकोबार प्रोजेक्ट क्लासिक 'पर्यावरण बनाम विकास' की दुविधा का उदाहरण पेश करता है और पर्यावरणीय गवर्नेंस के साथ रणनीतिक राष्ट्रीय सुरक्षा की अनिवार्यताओं के एकीकरण को रेखांकित करता है। यह GS3 (EIA, तटीय विनियमन और बुनियादी ढांचा) और GS2 (RTI अधिनियम की छूट और पारदर्शिता) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव ने ग्रेट निकोबार द्वीप मेगा-प्रोजेक्ट की पर्यावरणीय मंजूरी के संबंध में कांग्रेस नेता जयराम रमेश द्वारा लगाए गए आरोपों को खारिज कर दिया है। जहाँ रमेश ने तर्क दिया कि ये मंजूरियाँ त्रुटिपूर्ण और अपर्याप्त पारिस्थितिक डेटा पर आधारित थीं, वहीं यादव ने स्पष्ट किया कि मूल्यांकन में Environment Impact Assessment (EIA) अधिसूचना, 2006 और Island Coastal Regulation Zone (ICRZ) अधिसूचना, 2019 का सख्ती से पालन किया गया है। ₹72,000 करोड़ की यह सामरिक बुनियादी ढांचा पहल—जिसमें एक ट्रांसशिपमेंट पोर्ट, एक हवाई अड्डा और एक टाउनशिप शामिल है—के लिए बड़े पैमाने पर वनों की कटाई आवश्यक है। परियोजना के सामरिक और रक्षा महत्व का हवाला देते हुए, यादव ने RTI अधिनियम की धारा 8 के तहत NGT द्वारा अनिवार्य एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति (High-Powered Committee) की रिपोर्ट को साझा न करने के सरकार के निर्णय का भी बचाव किया।
मुख्य बिंदु
- केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव ने ₹72,000-करोड़ के ग्रेट निकोबार द्वीप (GNI) मेगा-प्रोजेक्ट को दी गई पर्यावरणीय मंजूरी का बचाव किया और जोर दिया कि इसमें सभी वैधानिक प्रावधानों का पालन किया गया है।
- कांग्रेस सांसद जयराम रमेश ने आरोप लगाया कि द्वीप की पारिस्थितिक और भूगर्भीय संवेदनशीलता की अनदेखी करते हुए मंजूरियां अपर्याप्त बेसलाइन डेटा पर आधारित थीं, और उन्होंने पारदर्शिता की मांग की।
- इस विशाल बुनियादी ढांचा परियोजना में एक ट्रांसशिपमेंट पोर्ट, एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा, ऊर्जा अवसंरचना और एक ग्रीनफील्ड तटीय शहर शामिल है, जिसके लिए 13,000 हेक्टेयर से अधिक घने उष्णकटिबंधीय वनों की कटाई की आवश्यकता है।
- यादव ने रणनीतिक, रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा हितों का हवाला देते हुए, परियोजना की समीक्षा के लिए NGT द्वारा अनिवार्य उच्चाधिकार प्राप्त समिति (HPC) की रिपोर्ट को साझा न करने को RTI अधिनियम की धारा 8(1)(a) के तहत उचित ठहराया।
- पर्यावरण मंत्रालय ने स्पष्ट किया कि परियोजना मूल्यांकन ZSI, BSI, SACON और WII जैसे प्रमुख संस्थानों के व्यापक अध्ययनों पर आधारित था, जो EIA और ICRZ मानदंडों का अनुपालन करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) अधिसूचना, 2006
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत एक वैधानिक ढांचा, जो विकासात्मक परियोजनाओं के पारिस्थितिक प्रभाव का आकलन करने हेतु स्कोपिंग (scoping) और मूल्यांकन (appraisal) जैसे चरणों के माध्यम से पर्यावरणीय मंजूरी प्राप्त करना अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण); औद्योगिक विकास और पारिस्थितिक स्थिरता के बीच संतुलन बनाने वाले विनियामक तंत्रों तथा सार्वजनिक परामर्श प्रक्रियाओं का परीक्षण करता है।
द्वीप तटीय विनियमन क्षेत्र (ICRZ) अधिसूचना, 2019
भारतीय द्वीपों के लिए एक नियामक ढांचा जो संवेदनशील पारिस्थितिक तंत्र की रक्षा करते हुए तट के निकट सतत विकास और रणनीतिक बुनियादी ढांचे की अनुमति देने के लिए तटीय क्षेत्रों को विभिन्न ज़ोन में वर्गीकृत करता है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण) और GS-I (भूगोल); तटीय क्षेत्र प्रबंधन और अद्वितीय द्वीप पारिस्थितिकी से संबंधित।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
पर्यावरण संरक्षण और वनों के संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए वर्ष 2010 में स्थापित एक विशेष सांविधिक न्यायिक निकाय।
UPSC context
GS-II/III (सांविधिक निकाय/पर्यावरण); पर्यावरणीय न्याय और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की न्यायिक निगरानी के लिए महत्वपूर्ण।
सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम (धारा 8)
2005 के अधिनियम का एक प्रावधान जिसमें उन छूटों को सूचीबद्ध किया गया है जहाँ सूचना रोकी जा सकती है, जिनमें राष्ट्रीय संप्रभुता, सुरक्षा या राज्य के रणनीतिक हितों को प्रभावित करने वाले मामले शामिल हैं।
UPSC context
GS-II (शासन); पारदर्शिता और राज्य की रणनीतिक गोपनीयता की आवश्यकता के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
भारतीय प्राणी सर्वेक्षण (ZSI)
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के तहत एक प्रमुख वैधानिक संगठन, जो पूरे भारत में प्राणी वर्गीकरण (animal taxonomy), प्राणी सर्वेक्षण और संरक्षण अनुसंधान पर केंद्रित है।
UPSC context
GS-III (जैव विविधता); पर्यावरणीय मंजूरी के लिए वैज्ञानिक आधारभूत डेटा (scientific baseline data) प्रदान करने में संस्थागत भूमिकाओं के लिए प्रासंगिक।
भारतीय वन्यजीव संस्थान (WII)
MoEFCC के तहत एक स्वायत्त संस्थान जो वन्यजीव अनुसंधान संचालित करता है और संरक्षित प्रजातियों पर विकास के पारिस्थितिक प्रभाव के प्रबंधन पर वैज्ञानिक सलाह प्रदान करता है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण); लुप्तप्राय वन्यजीवों पर पड़ने वाले प्रभावों के अध्ययन और मेगा-प्रोजेक्ट्स के लिए शमन रणनीतियों (mitigation strategies) को तैयार करने के लिए आवश्यक।
प्रारंभिक ट्रैप
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल द्वारा आदेशित पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्टों को RTI अधिनियम के तहत सार्वजनिक प्रकटीकरण से नहीं रोका जा सकता है।
RTI अधिनियम की धारा 8(1)(a) उन सूचनाओं को छूट प्रदान करती है जो रणनीतिक/सुरक्षा हितों को प्रभावित करती हैं। सरकार ने ग्रेट निकोबार पर NGT द्वारा अनिवार्य समिति की रिपोर्ट को रोकने के लिए कानूनी रूप से इसका सहारा लिया है।
संबंधित अवधारणाएँ
RTI अधिनियम की धारा 8(1)(a) के तहत मुख्य छूटें क्या हैं?
- संप्रभुता और सुरक्षा: राज्य की संप्रभुता, अखंडता, सुरक्षा, रणनीतिक, वैज्ञानिक या आर्थिक हितों पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली सूचना।
- विदेश संबंध: ऐसी सूचना जिसका प्रकटीकरण किसी विदेशी राज्य के साथ संबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा।
- उकसाना: ऐसी सूचना जिससे किसी अपराध के लिए उकसावा मिलता हो।
ICRZ अधिसूचना 2019 अंडमान और निकोबार के बुनियादी ढांचे (infrastructure) को कैसे विनियमित करती है?
- क्षेत्रीय वर्गीकरण: द्वीपीय तटीय क्षेत्रों को विशिष्ट विनियमों के साथ ICRZ-I (पारिस्थितिकी रूप से संवेदनशील), II (विकसित), III (ग्रामीण) और IV (जल क्षेत्र) में वर्गीकृत करता है।
- रणनीतिक छूट: पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में भी रक्षा, रणनीतिक और सार्वजनिक उपयोगिता परियोजनाओं के लिए स्पष्ट रूप से छूट की अनुमति देता है।
- NDZ में कटौती: इको-टूरिज्म और बुनियादी ढांचे को सुगम बनाने के लिए कुछ छोटे द्वीपों के लिए नो डेवलपमेंट ज़ोन (NDZ) को घटाकर 20 मीटर कर दिया गया।
अंतर-विषय पैटर्न
ग्रेट निकोबार + हिंद-प्रशांत सुरक्षा
गैलाथिया बे (Galathea Bay) में स्थित ट्रांसशिपमेंट पोर्ट मलक्का जलडमरूमध्य (Malacca Strait) से अपनी निकटता का लाभ उठाता है, जो घरेलू पर्यावरणीय मंजूरियों को सीधे भारत की व्यापक इंडो-पैसिफिक समुद्री सुरक्षा और व्यापार रणनीति से जोड़ता है।
रणनीतिक परियोजनाएं बनाम PVTG अधिकार
13,000 हेक्टेयर क्षेत्र में पेड़ों की कटाई शोम्पेन (Shompen) जनजाति के आवास क्षेत्र के साथ ओवरलैप होती है, जो रणनीतिक बुनियादी ढांचे और PVTGs के अधिकारों के बीच संतुलन बनाने के Mains के निरंतर दोहराए जाने वाले विषय को रेखांकित करती है।
ग्रेट निकोबार का बंदरगाह, मलक्का जलडमरूमध्य (Malacca Strait) से इसकी निकटता, ICRZ छूट और शोम्पेन PVTG का आवास—इनसे प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) बनने की पूरी संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2024MainsGS3
What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
- 2014MainsGS3
Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.
- 2020MainsGS2
Recent amendments to the Right to Information Act will have profound impact on the autonomy and independence of the Information Commission". Discuss.
- 2009PrelimsGS1
In which one of the following places is the Shompen tribe found?
