निजी क्षेत्र के लिए परमाणु ऊर्जा क्षेत्र खोलने हेतु अधिनियम में संशोधन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह भारत की ऊर्जा नीति में एक ऐतिहासिक बदलाव का प्रतीक है, जो अत्यधिक संवेदनशील परमाणु क्षेत्र को निजी पूंजी के लिए खोलता है। यह ऊर्जा की कमी को दूर करने, स्वच्छ बेसलोड पावर की ओर संक्रमण, बुनियादी ढांचे (SMRs) के वित्तपोषण और भारत की नेट-जीरो 2070 प्रतिबद्धताओं को पूरा करने से संबंधित GS-3 की चर्चाओं के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
केंद्रीय मंत्रिमंडल ने परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 में एक महत्वपूर्ण संशोधन को मंजूरी दे दी है, जिसका उद्देश्य भारत के ऐतिहासिक रूप से राज्य-नियंत्रित परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को निजी निवेश के लिए खोलना है। इस सुधार को स्वच्छ "baseload power" सुनिश्चित करने हेतु परमाणु क्षमता बढ़ाने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण माना जा रहा है—जो कि रुक-रुक कर मिलने वाली नवीकरणीय ऊर्जा (जैसे सौर और पवन) के पूरक के रूप में आवश्यक एक विश्वसनीय, चौबीसों घंटे उपलब्ध रहने वाला ऊर्जा स्रोत है और यह कोयले पर निर्भरता को कम करेगा। यह कदम विशेष रूप से स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर्स (SMRs) की तैनाती को सुविधाजनक बनाने पर केंद्रित है, जिनमें कम पूंजीगत लागत और कम निर्माण समय लगता है, जो उन्हें निजी पूंजी के लिए आकर्षक बनाता है। प्रस्तावित मॉडल के तहत, निजी कंपनियां रिएक्टरों के वित्तपोषण और निर्माण के लिए सरकारी संस्थाओं (जैसे NPCIL) के साथ संयुक्त उद्यम (Joint Ventures) बना सकेंगी, जबकि सरकार परमाणु ईंधन, सुरक्षा और संरक्षा नियमों (safety regulations) का कड़ाई से प्रबंधन करना जारी रखेगी।
मुख्य बिंदु
- केंद्रीय मंत्रिमंडल ने परमाणु ऊर्जा उत्पादन में निजी क्षेत्र के निवेश और भागीदारी की अनुमति देने के लिए परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 में एक महत्वपूर्ण संशोधन को मंजूरी दे दी है।
- परमाणु ऊर्जा आवश्यक 'बेसलोड ऊर्जा' (baseload energy)—निरंतर, 24/7 बिजली—प्रदान करती है, जो सौर और पवन जैसे अस्थिर नवीकरणीय स्रोतों के पूरक के रूप में और ग्रिड में कोयले को प्रतिस्थापित करने के लिए आवश्यक है।
- इस नीतिगत बदलाव का एक प्रमुख प्रेरक स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर्स (SMRs) की तैनाती है, जो सुगठित, स्केलेबल हैं और जिनमें कम शुरुआती पूंजी की आवश्यकता होती है, जिससे वे निजी भागीदारी के लिए अत्यधिक उपयुक्त बन जाते हैं।
- संशोधन का उद्देश्य भारत की परमाणु क्षमता को बढ़ाने के लिए विशाल निजी पूंजी जुटाना है, जो 2070 तक नेट-जीरो उत्सर्जन लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक अनिवार्य आवश्यकता है।
- निजी कंपनियां संभवतः सार्वजनिक क्षेत्र की संस्थाओं (जैसे NPCIL) के साथ साझेदारी करेंगी, जबकि सरकार AERB के माध्यम से परमाणु ईंधन प्रबंधन, सुरक्षा और समग्र नियामक निरीक्षण पर कड़ा नियंत्रण बनाए रखेगी।
महत्वपूर्ण शब्द
परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962
भारत में परमाणु ऊर्जा को विनियमित करने वाला मुख्य कानून, जो ऐतिहासिक रूप से परमाणु ईंधन, संयंत्र संचालन और रेडियोधर्मी अपशिष्ट प्रबंधन पर विशेष रूप से सरकारी नियंत्रण को अनिवार्य बनाता था। हाल के सुधारों के माध्यम से निजी क्षेत्र की भागीदारी के लिए इसमें संशोधन करने का प्रयास किया जा रहा है।
UPSC context
GS-III (ऊर्जा) और GS-II (सांविधिक ढांचा); यह रणनीतिक क्षेत्र के सुधारों और ऊर्जा सुरक्षा की विधायी बाधाओं की समझ का परीक्षण करता है।
स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर्स (SMRs)
300 MW तक की बिजली क्षमता वाले उन्नत परमाणु रिएक्टर, जो अपनी मॉड्यूलर डिजाइन, निर्माण की कम समय-सीमा और बेहतर सुरक्षा विशेषताओं के लिए जाने जाते हैं। ये निजी निवेश और विकेंद्रीकृत ऊर्जा आवश्यकताओं के लिए आदर्श हैं।
UPSC context
GS-III (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी/पर्यावरण); नेट-ज़ीरो लक्ष्यों और स्वच्छ ऊर्जा में तकनीकी नवाचार के लिए प्रासंगिक।
न्यूक्लियर पावर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (NPCIL)
परमाणु ऊर्जा विभाग (DAE) के तहत एक केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र का उपक्रम (PSU), जो भारत के वाणिज्यिक परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के डिजाइन, निर्माण और संचालन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS-III (इन्फ्रास्ट्रक्चर); भारत की रणनीतिक ऊर्जा परिसंपत्तियों के प्रबंधन में संस्थागत भूमिकाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (AERB)
परमाणु ऊर्जा अधिनियम के तहत गठित भारत का राष्ट्रीय परमाणु नियामक। यह सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण की रक्षा के लिए परमाणु और विकिरण प्रतिष्ठानों हेतु सुरक्षा और नियामक मानकों को लागू करता है।
UPSC context
GS-II (सांविधिक/नियामक निकाय) और GS-III (आपदा प्रबंधन); परमाणु सुरक्षा शासन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बेसलोड पावर
किसी पावर ग्रिड पर बिजली की मांग का निरंतर, न्यूनतम स्तर। परमाणु ऊर्जा को एक महत्वपूर्ण स्वच्छ बेसलोड स्रोत माना जाता है क्योंकि यह रुक-रुक कर चलने वाले नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के विपरीत, निरंतर 24/7 बिजली प्रदान करती है।
UPSC context
GS-III (अवसंरचना/ऊर्जा); ग्रिड स्थिरता और ऊर्जा संक्रमण मिश्रण को समझने के लिए आवश्यक।
SHANTI विधेयक, 2025
रिपोर्ट किया गया 2025 का विधान जिसका उद्देश्य परमाणु कानूनों को समेकित करना, AERB को वैधानिक दर्जा प्रदान करना और परमाणु संयंत्र संचालन तथा विद्युत उत्पादन में निजी/विदेशी भागीदारी की अनुमति देना है।
UPSC context
GS-II (सरकारी नीतियां) और GS-III (आर्थिक सुधार); रणनीतिक क्षेत्रों में वर्तमान विधायी बदलावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
यह संशोधन निजी संस्थाओं को परमाणु ईंधन के प्रबंधन और परमाणु रिएक्टर संचालन को स्वतंत्र रूप से प्रबंधित करने की अनुमति देता है।
निजी कंपनियां केवल रिएक्टरों का वित्तपोषण और निर्माण करेंगी (अक्सर PSU के साथ JV के माध्यम से)। परमाणु ईंधन प्रबंधन, सुरक्षा विनियमन और भौतिक सुरक्षा पर सरकार का पूर्ण एकाधिकार बना रहेगा।
संबंधित अवधारणाएँ
स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर्स (SMRs) क्या हैं और पारंपरिक परमाणु रिएक्टरों की तुलना में इनके क्या लाभ हैं?
- आकार और लागत: प्रति यूनिट 300 MW(e) तक की क्षमता, जो भौतिक रूप से पारंपरिक परमाणु ऊर्जा रिएक्टरों के आकार का एक अंश मात्र है और इसमें कम अग्रिम पूंजी की आवश्यकता होती है।
- मॉड्यूलरिटी: प्रणालियों और घटकों को फैक्ट्री में असेंबल किया जा सकता है और स्थापना के लिए किसी स्थान पर एकल इकाई के रूप में आसानी से ले जाया जा सकता है, जिससे निर्माण में होने वाली देरी कम होती है।
- निष्क्रिय सुरक्षा: अक्सर निष्क्रिय सुरक्षा प्रणालियों (passive safety systems) पर निर्भर करते हैं जो प्राकृतिक परिसंचरण और गुरुत्वाकर्षण के माध्यम से संचालित होती हैं, और जिन्हें बंद करने के लिए किसी मानवीय हस्तक्षेप या बाहरी बिजली की आवश्यकता नहीं होती है।
विद्युत ग्रिड प्रबंधन में 'baseload' और 'intermittent' पावर के बीच क्या अंतर है?
- बेसलोड पावर: ऊर्जा के स्रोत जो ग्रिड की न्यूनतम मांग को पूरा करने के लिए निरंतर, विश्वसनीय और 24/7 बिजली प्रदान करते हैं (जैसे: कोयला, परमाणु ऊर्जा)।
- रुक-रुक कर होने वाली बिजली: ऐसे ऊर्जा स्रोत जिनका उत्पादन पर्यावरणीय और मौसमी स्थितियों के आधार पर घटता-बढ़ता रहता है, जिससे आपूर्ति में परिवर्तनशीलता (variable supply) उत्पन्न होती है (जैसे: सौर, पवन)।
- ग्रिड स्थिरता: बेसलोड पावर एक स्थिर आधार के रूप में कार्य करता है, जो नवीकरणीय उत्पादन में अचानक गिरावट आने पर ग्रिड के ठप होने और फ्रीक्वेंसी मिसमैच को रोकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
नेट-जीरो 2070 के लिए सेतु के रूप में SMRs
भारत के पंचामृत लक्ष्यों के लिए कोयले के उपयोग को चरणबद्ध तरीके से कम करना आवश्यक है। चूंकि नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अनिरंतर (intermittent) होते हैं, इसलिए परमाणु SMR वह अनिवार्य स्वच्छ बेसलोड (baseload) प्रदान करते हैं जो ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के बिना ग्रिड स्थिरता बनाए रखने के लिए आवश्यक है।
प्रमुख रणनीतिक क्षेत्रों का निजीकरण
हाल के अंतरिक्ष क्षेत्र के सुधारों (IN-SPACe) की तरह, यह एक नीतिगत बदलाव को दर्शाता है जहाँ राज्य एकाधिकार ऑपरेटर (monopoly operator) से सुविधाप्रदाता (enabler) की भूमिका में आ जाता है, जबकि सुरक्षा और ईंधन नियंत्रण जैसे मुख्य संप्रभु कार्यों को अपने पास बनाए रखता है।
2026 की Prelims में SMRs और पारंपरिक रिएक्टरों के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें, जो पैसिव सेफ्टी (passive safety) और स्वामित्व सीमाओं (ownership limits) पर केंद्रित हो।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2020PrelimsGS1
In India, why are some nuclear reactors kept under "IAEA Safeguards" while others are not?
- 2018MainsGS3
“Access to affordable, reliable, sustainable and modern energy is the sine qua non to achieve Sustainable Development Goals (SDGs).” Comment on the progress made in India in this regard.
- 2017MainsGS3
Give an account of the growth and development of nuclear science and technology in India. What is the advantage of fast breeder reactor programme in India?
- 2013MainsGS1
With growing scarcity of fossil fuels, the atomic energy is gaining more and more significance in India. Discuss the availability of raw material required for the generation of atomic energy in India and in the world.
- 2021MainsGS3
“Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.
