बीसी आरक्षण विवाद के बीच तेलंगाना स्थानीय निकाय चुनाव स्थगित
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UPSC अभ्यर्थियों के लिए महत्वपूर्ण संवैधानिक अवधारणाओं के व्यावहारिक अनुप्रयोगों को दर्शाता है, जिसमें राज्यपाल की विधायी शक्तियाँ (अध्यादेश), स्थानीय निकायों में पिछड़े वर्गों के लिए 50% आरक्षण की सीमा को पार करने से संबंधित चल रही कानूनी बहस, और राजनीतिक प्रतिनिधित्व में जनसांख्यिकीय नीतियों (दो बच्चों का नियम) का कार्यान्वयन/शिथिलन शामिल हैं।
सारांश
तेलंगाना सरकार ने स्थानीय निकाय चुनावों को तब तक टालने का निर्णय लिया है जब तक कि उच्च न्यायालय पिछड़ा वर्ग (BCs) को 42% आरक्षण देने के उसके प्रस्ताव पर फैसला नहीं सुना देता। यह निर्णय इस मामले में राज्य की विशेष अनुमति याचिका (special leave petition) को सुप्रीम कोर्ट द्वारा खारिज किए जाने के बाद आया है। इसके अतिरिक्त, मुख्यमंत्री ए. रेवंत रेड्डी की अध्यक्षता में राज्य कैबिनेट ने स्थानीय चुनावों में भाग लेने वाले उम्मीदवारों के लिए मौजूदा 'दो-बच्चे' के नियम (two-child norm) में ढील देने हेतु एक अध्यादेश लाने का निर्णय लिया है। यह अध्यादेश राज्यपाल जिष्णु देव वर्मा को उनकी अनुमति के लिए भेजा जाएगा।
मुख्य बिंदु
- तेलंगाना सरकार ने पिछड़ा वर्ग (BC) आरक्षण को 42% तक बढ़ाने पर हाई कोर्ट के निर्णय के लंबित रहने तक स्थानीय निकाय चुनावों को टाल दिया है।
- सुप्रीम कोर्ट ने आरक्षण वृद्धि पर राज्य सरकार की विशेष अनुमति याचिका को खारिज कर दिया और उन्हें इसे हाई कोर्ट में हल करने का निर्देश दिया।
- राज्य कैबिनेट ने स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों के लिए दो बच्चों के नियम में ढील देने का एक प्रस्ताव पारित किया।
- दो-बच्चों की नीति में ढील को लागू करने के लिए एक अध्यादेश प्रख्यापित किया जाएगा और राज्यपाल को भेजा जाएगा, जो कार्यकारी अध्यादेश बनाने की शक्तियों के उपयोग को प्रदर्शित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
ट्रिपल टेस्ट फॉर्मूला
सुप्रीम कोर्ट द्वारा स्थानीय निकाय चुनावों में पिछड़ा वर्ग के आरक्षण को उचित ठहराने के लिए आवश्यक एक तीन-चरणीय कानूनी अधिदेश (आयोग, आनुभविक जांच और 50% आरक्षण की सीमा)।
UPSC context
GS-II: शासन और आरक्षण नीति; OBCs के राजनीतिक प्रतिनिधित्व में कानूनी बाधाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 213
राज्य के राज्यपाल को उस समय अध्यादेश जारी करने की शक्ति प्रदान करता है जब राज्य विधानमंडल सत्र में न हो, बशर्ते वे संतुष्ट हों कि तत्काल कार्रवाई आवश्यक है।
UPSC context
GS-II: भारतीय संविधान; कार्यपालिका-विधायिका संबंधों और अध्यादेश-आधारित कानून बनाने की अस्थायी प्रकृति का परीक्षण करता है।
दो-संतान नियम
एक कानूनी प्रावधान जो दो से अधिक बच्चों वाले व्यक्तियों को स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने के लिए अयोग्य घोषित करता है, जिसे अक्सर जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने के उद्देश्य से लागू किया जाता है।
UPSC context
GS-I: जनसंख्या और संबद्ध मुद्दे; GS-II: सामाजिक न्याय; जनसांख्यिकीय नीति और लोकतांत्रिक अधिकारों के अंतर्संबंधों की पड़ताल करता है।
अनुच्छेद 243D और 243T
संवैधानिक प्रावधान जो SCs और STs के लिए सीटों के आरक्षण को अनिवार्य करते हैं, और क्रमशः पंचायतों तथा नगर पालिकाओं में पिछड़ा वर्गों के लिए आरक्षण को सक्षम बनाते हैं।
UPSC context
GS-II: स्थानीय स्वशासन; 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों से संबंधित प्रश्नों के लिए मौलिक।
इंदिरा साहनी सीमा
सार्वजनिक रोजगार और शिक्षा में कुल लंबवत आरक्षण (vertical reservations) के लिए 50% की ऊपरी सीमा, जिसे सुप्रीम कोर्ट द्वारा स्थानीय निकाय सीटों के आरक्षण तक विस्तारित किया गया है।
UPSC context
GS-II: न्यायपालिका और सामाजिक न्याय; बढ़े हुए आरक्षण कोटे की संवैधानिक वैधता के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
राज्यपाल की अनुमति
राज्य कैबिनेट द्वारा पारित किसी विधेयक या अध्यादेश के कानून बनने के लिए राज्यपाल द्वारा उस पर हस्ताक्षर करने की संवैधानिक आवश्यकता (अनुच्छेद 200)।
UPSC context
GS-II: राज्य कार्यपालिका; इसमें राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियां और विधायी भूमिका शामिल है।
प्रारंभिक ट्रैप
73वां संविधान संशोधन पंचायतों में पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण का प्रावधान करता है।
73वें और 74वें संशोधन SC, ST और महिलाओं के लिए आरक्षण को अनिवार्य बनाते हैं। हालांकि, पिछड़ा वर्गों के लिए आरक्षण पूरी तरह से विवेकाधीन है और इसे संबंधित राज्य विधानमंडलों पर छोड़ दिया गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
स्थानीय निकायों में OBC आरक्षण के लिए सुप्रीम कोर्ट का 'ट्रिपल टेस्ट' क्या है?
- समर्पित आयोग: राज्यों को स्थानीय पिछड़ेपन की प्रकृति और निहितार्थों पर सटीक अनुभवजन्य डेटा (empirical data) एकत्र करने के लिए एक समर्पित और स्वतंत्र आयोग का गठन करना चाहिए।
- आनुपातिक कोटा: आयोग की सिफारिशों का उपयोग स्थानीय निकाय-वार आवश्यक आरक्षण के अनुपात को निर्दिष्ट करने के लिए किया जाना चाहिए।
- 50% की सीमा: किसी भी स्थानीय निकाय में SCs, STs और OBCs के लिए कुल आरक्षण मिलाकर 50% की संवैधानिक सीमा से अधिक नहीं होना चाहिए।
राज्यपाल की अध्यादेश बनाने की शक्ति (अनुच्छेद 213) पर मुख्य सीमाएं क्या हैं?
- विधायिका सत्र में नहीं है: अध्यादेश केवल तभी प्रख्यापित किया जा सकता है जब राज्य विधानमंडल (या द्विसदनीय विधानमंडल की स्थिति में कोई भी एक सदन) सत्र में न हो।
- छह सप्ताह का जीवनकाल: एक अध्यादेश राज्य विधानमंडल के पुनः संवेत होने से छह सप्ताह की समाप्ति पर प्रभावी नहीं रहता है, जब तक कि इसे पहले ही अनुमोदित न कर दिया गया हो।
- राष्ट्रपति का नियंत्रण: राज्यपाल को राष्ट्रपति से पूर्व निर्देशों की आवश्यकता होती है यदि इसी प्रकार के किसी विधेयक के लिए राष्ट्रपति की पूर्व मंजूरी या विचार की आवश्यकता होती।
अंतर-विषय पैटर्न
TFR में गिरावट बनाम चुनावी दो-संतान मानदंड
तेलंगाना जैसे राज्यों द्वारा 2.1 के प्रतिस्थापन स्तर (replacement level) से नीचे कुल प्रजनन दर (TFR) प्राप्त करने के साथ ही, जनसांख्यिकीय उम्र बढ़ने (demographic aging) के प्रभाव को कम करने के लिए स्थानीय चुनावों हेतु दो-बच्चों के नियम जैसे वैधानिक जनसंख्या नियंत्रण उपायों को निरस्त किया जा रहा है।
स्थानीय चुनावों में 50% की सीमा का उल्लंघन
संयुक्त आरक्षण को 50% की सीमा से आगे बढ़ाने के राज्यों के प्रयासों (जैसे तेलंगाना का 42% BC कोटा) को न्यायपालिका द्वारा 'ट्रिपल टेस्ट' के माध्यम से स्थानीय चुनावों में इंदिरा साहनी सीमा लागू करके बार-बार रोका जाता है।
स्थानीय चुनावों में अनिवार्य SC/ST आरक्षण और विवेकाधीन OBC आरक्षण के बीच तुलना, तथा सुप्रीम कोर्ट (SC) के 'ट्रिपल टेस्ट' (Triple Test) पर आधारित एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2022MainsGS2
Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.
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With reference to the Indian polity, consider the following statements : I. An Ordinance can amend any Central Act. II. An Ordinance can abridge a Fundamental Right. III. An Ordinance can come into effect from a back date. Which of the statements given above are correct?
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Discuss the main objectives of Population Education and point out the measures to achieve them in India in detail.
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Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.
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Consider the following organizations/bodies in India: 1. The National Commission for Backward Classes 2. The National Human Rights Commission 3. The National Law Commission 4. The National Consumer Disputes Redressal Commission How many of the above are constitutional bodies?
