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बिहार ने दूसरे राज्यों के डॉक्टरों के लिए स्थानीय पंजीकरण की बाधा हटाई

स्रोत:timesofindia ↗

क्यों मायने रखता है

यह सुधार अंतर-राज्यीय लाइसेंसिंग बाधाओं को समाप्त कर बिहार के स्वास्थ्य क्षेत्र में शासन से जुड़ी एक महत्वपूर्ण बाधा को दूर करता है। यह चिकित्सा विशेषज्ञों के लिए अभ्यास की सुगमता (ease of practicing) को बढ़ावा देता है, जो राज्य स्तर पर डॉक्टरों की कमी से निपटने के लिए अत्यंत आवश्यक है। इसके साथ ही, यह NIC के सिंगल-विंडो पोर्टल के माध्यम से डिजिटल बुनियादी ढांचे का भी लाभ उठाता है। इसके अतिरिक्त, राज्य अध्यादेश का उपयोग राज्य के नीतिगत सुधारों में अनुच्छेद 213 के संवैधानिक तंत्र को रेखांकित करता है।

सारांश

बिहार सरकार ने स्थानीय पंजीकरण और एनओसी (NOC) की आवश्यकताओं को समाप्त करके बाहरी राज्यों के स्वास्थ्य सेवा पेशेवरों के प्रवेश और अभ्यास (practice) को सरल बनाने के लिए महत्वपूर्ण सुधार लागू किए हैं। नए प्रख्यापित बिहार चिकित्सा (संशोधन) अध्यादेश, 2026 और बिहार नर्स पंजीकरण (संशोधन) अध्यादेश, 2026 के तहत, राष्ट्रीय निकायों (NMC/INC) या अन्य राज्य परिषदों के साथ पंजीकृत चिकित्सा पेशेवर ऑनलाइन स्व-प्रमाणन (self-certification) के माध्यम से बिहार में अभ्यास कर सकते हैं। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (NIC) डिजिटल लाइसेंसिंग के लिए सिंगल-विंडो सिस्टम प्रदान करने के लिए एक 'एकीकृत स्वास्थ्य लाइसेंसिंग डिजिटल पोर्टल' (Integrated health licensing digital portal) विकसित कर रहा है, जिसका उद्देश्य स्वास्थ्य सेवाओं को बेहतर बनाना और कॉर्पोरेट निवेश को आकर्षित करना है।

मुख्य बिंदु

  • बिहार सरकार ने बिहार में प्रैक्टिस करने वाले अन्य राज्यों के डॉक्टरों और नर्सों के लिए बिहार स्टेट मेडिकल काउंसिल में स्थानीय पंजीकरण और अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) की अनिवार्य आवश्यकता को समाप्त कर दिया है।
  • राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (NMC), भारतीय नर्सिंग परिषद (Indian Nursing Council) या किसी भी राज्य चिकित्सा परिषद (State Medical Council) के साथ पंजीकृत डॉक्टर और नर्स अब एक ऑनलाइन स्व-प्रमाणन (self-certification) फॉर्म अपलोड करके बिहार में प्रैक्टिस कर सकते हैं।
  • ये बदलाव 26 जून, 2026 से प्रभावी दो अध्यादेशों के माध्यम से लागू किए गए: बिहार मेडिकल (संशोधन) अध्यादेश, 2026 और बिहार नर्स पंजीकरण (संशोधन) अध्यादेश, 2026।
  • यह छूट बिहार राज्य एलाइड एंड हेल्थकेयर काउंसिल (संशोधन) नियमावली, 2026 के तहत फिजियोथेरेपिस्ट, लैब तकनीशियन, ऑप्टोमेट्रिस्ट और ऑक्यूपेशनल थेरेपिस्ट जैसे एलाइड हेल्थकेयर प्रोफेशनल्स को भी कवर करती है।
  • नेशनल इन्फॉर्मेटिक्स सेंटर (NIC) ऑनलाइन लाइसेंसिंग और अनुमोदन के प्रबंधन के लिए एक सिंगल-विंडो 'इंटीग्रेटेड हेल्थ लाइसेंसिंग डिजिटल पोर्टल' विकसित कर रहा है।
  • इस सुधार का उद्देश्य बिहार में व्यापार सुगमता (ease of doing business) को बेहतर बनाना, कॉर्पोरेट स्वास्थ्य सेवा निवेश को आकर्षित करना और राज्य में विशेषज्ञ चिकित्सा कर्मियों की कमी को दूर करना है।

महत्वपूर्ण शब्द

राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (NMC)

राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग अधिनियम, 2019 के तहत स्थापित एक भारतीय सांविधिक निकाय, जो चिकित्सा शिक्षा, पेशेवरों, अनुसंधान और संस्थानों को विनियमित करता है, और जिसने भारतीय आयुर्विज्ञान परिषद (MCI) का स्थान लिया है।

UPSC context

GS पेपर II: सांविधिक, विनियामक और अर्ध-न्यायिक निकाय; स्वास्थ्य देखभाल विकास और प्रबंधन के मुद्दे।

Source
राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (NIC)

इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY) के तहत एक प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठन, जो केंद्र और राज्य सरकारों को आईटी (IT) बुनियादी ढांचा और ई-गवर्नेंस सेवाएं प्रदान करता है।

UPSC context

GS Paper II: ई-गवर्नेंस अनुप्रयोग, मॉडल, सफलताएं, सीमाएं और संभावनाएं।

Source
भारतीय नर्सिंग परिषद

स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत 1947 में स्थापित एक स्वायत्त वैधानिक निकाय, जो पूरे भारत में नर्सिंग शिक्षा और अभ्यास के समान मानकों को विनियमित और बनाए रखता है।

UPSC context

GS पेपर II: स्वास्थ्य से संबंधित सामाजिक क्षेत्र/सेवाएं; संबद्ध स्वास्थ्य पेशेवरों (allied healthcare professionals) का विनियमन।

Source
बिहार मेडिकल (संशोधन) अध्यादेश, 2026

बिहार सरकार द्वारा प्रख्यापित एक राज्य अध्यादेश, जिसका उद्देश्य बाहरी राज्यों के डॉक्टरों के लिए बिहार में प्रैक्टिस करने हेतु अनिवार्य स्थानीय पंजीकरण और अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) की आवश्यकताओं को समाप्त करना है।

UPSC context

GS पेपर II: राज्यपाल की अध्यादेश जारी करने की शक्ति (अनुच्छेद 213); स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में व्यापार करने में सुगमता (ease of doing business)।

Source
बिहार राज्य संबद्ध और स्वास्थ्य देखभाल परिषद

बिहार राज्य के नियमों के तहत स्थापित एक नियामक निकाय, जो राज्य में संबद्ध और स्वास्थ्य देखभाल पेशेवरों को पंजीकृत करने, उनके शैक्षिक मानकों को विनियमित करने और उनके व्यावसायिक आचरण की निगरानी करने का कार्य करता है।

UPSC context

जीएस पेपर II: स्वास्थ्य से संबंधित सामाजिक क्षेत्र/सेवाओं के विकास और प्रबंधन से संबंधित विषय।

Source
बिहार स्टेट मेडिकल काउंसिल

बिहार राज्य के भीतर चिकित्सा चिकित्सकों के पंजीकरण, व्यावसायिक नैतिकता की निगरानी और चिकित्सा पद्धति को विनियमित करने के लिए उत्तरदायी एक राज्य-स्तरीय वैधानिक निकाय।

UPSC context

GS Paper II: स्वास्थ्य सेवा विनियमन में शक्तियों का हस्तांतरण और संघीय चुनौतियाँ।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

चूंकि लोक स्वास्थ्य राज्य सूची का विषय है, इसलिए चिकित्सा पेशेवरों और उनके पंजीकरण को विनियमित करने की शक्ति अनन्य रूप से राज्य सरकारों के पास है।

यद्यपि लोक स्वास्थ्य राज्य सूची (सूची II) का विषय है, लेकिन चिकित्सा और स्वास्थ्य व्यवसायों का विनियमन समवर्ती सूची (सूची III) के अंतर्गत आता है, जिससे NMC अधिनियम जैसे संसदीय कानूनों को परस्पर विरोधी राज्य कानूनों पर अधिभावी होने की अनुमति मिलती है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity and Constitution (Seventh Schedule)

संवैधानिक अनुसूची VII (Seventh Schedule) के तहत स्वास्थ्य और चिकित्सा व्यवसायों पर विधायी शक्ति का वितरण किस प्रकार किया गया है?

  • राज्य सूची: प्रविष्टि 6 में अस्पताल और औषधालयों सहित लोक स्वास्थ्य और स्वच्छता शामिल है, जो राज्यों को परिचालन कार्यकारी अधिकार क्षेत्र प्रदान करती है।
  • समवर्ती सूची: प्रविष्टियाँ 25 (शिक्षा) और 26 (चिकित्सा पेशे) संसद को राष्ट्रीय मानक और एकीकृत पंजीकरण कानून निर्धारित करने की शक्ति प्रदान करती हैं।
  • विरोधकता का सिद्धांत (Repugnancy Doctrine): अनुच्छेद 254 यह निर्धारित करता है कि व्यावसायिक पंजीकरण पर विरोधाभासी राज्य विनियमों की तुलना में केंद्रीय कानून (जैसे NMC अधिनियम, 2019) प्रभावी होंगे।
Indian Polity (Article 213)

अनुच्छेद 213 के तहत अध्यादेश प्रख्यापित करने की राज्यपाल की शक्ति पर क्या संवैधानिक सीमाएं हैं?

  • विधायी अवकाश: इसे केवल तभी प्रख्यापित किया जा सकता है जब राज्य विधानमंडल के दोनों में से कोई एक या दोनों सदन सत्र में न हों।
  • सह-व्यापक शक्ति (Co-extensive Power): इसका वही बल और प्रभाव होता है जो विधानमंडल के एक अधिनियम का होता है, लेकिन पुनः समवेत होने पर इसे विधानसभा के समक्ष प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
  • राष्ट्रपति के अनुदेश: यदि किसी ऐसे विधेयक, जिसमें समान प्रावधान शामिल हों, के लिए राष्ट्रपति की स्वीकृति आवश्यक होती, तो इसके लिए राष्ट्रपति के निर्देशों की आवश्यकता होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ई-गवर्नेंस + सहकारी संघवाद

    राज्य के पोर्टलों के साथ एकीकृत राष्ट्रीय रजिस्टर आवश्यक कर्मियों की अंतर-राज्यीय आवाजाही को सुगम बनाते हैं, जो डिजिटल-वितरण की सुगमता के साथ सहकारी संघवाद को जोड़ता है।

  • स्वास्थ्य सेवा EoDB + आंतरिक प्रवासन

    स्थानीय NOC आवश्यकताओं को हटाना कुशल पेशेवरों के अंतर-राज्यीय प्रवास को बदल देता है, जिससे सार्वजनिक स्वास्थ्य नियोजन स्थानीयकृत कोटे से एक गतिशील खुले बाजार की ओर स्थानांतरित हो जाता है।

राज्य सूची के 'लोक स्वास्थ्य' और समवर्ती सूची के 'चिकित्सा व्यवसाय' के बीच की संवैधानिक सीमा का वर्ष 2026 में परीक्षण होने की संभावना है।

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