केंद्र ने संशोधित वेतन मानदंडों के साथ श्रम संहिता नियमों को अधिसूचित किया
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
चार श्रम संहिताओं का कार्यान्वयन भारत में सबसे महत्वपूर्ण संरचनात्मक आर्थिक सुधारों में से एक है, जिसका उद्देश्य श्रमिक कल्याण और नियोक्ता लचीलेपन के बीच संतुलन स्थापित करना है। 'वेतन संहिता' (Code on Wages) के नियम औपचारिक और अनौपचारिक दोनों क्षेत्रों के श्रमिकों की आजीविका को सीधे प्रभावित करते हैं, जो गिग वर्कर (gig worker) के अधिकारों और महिला कार्यबल की भागीदारी जैसे समसामयिक मुद्दों को संबोधित करते हैं, जिससे यह Mains GS3 और Essay के प्रश्नपत्रों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हो जाता है।
सारांश
केंद्र सरकार ने वेतन संहिता (Code on Wages) के लिए अंतिम नियमों को अधिसूचित कर दिया है, जिससे भारत की व्यापक श्रम संहिताओं के कार्यान्वयन का मार्ग प्रशस्त हो गया है। पिछले मसौदों से एक महत्वपूर्ण बदलाव के रूप में, अंतिम नियमों में न्यूनतम वेतन निर्धारित करने के लिए विशिष्ट उपभोग-आधारित मानदंडों (जैसे कैलोरी सेवन और आवास) को हटा दिया गया है, और कहा गया है कि इन्हें अलग से निर्दिष्ट किया जाएगा। प्रमुख प्रावधानों में एक राष्ट्रीय फ्लोर वेतन (national floor wage) की स्थापना, 48 घंटे की साप्ताहिक सीमा के भीतर लचीले कार्य घंटों की व्यवस्था और महिलाओं को सुरक्षित रूप से नाइट शिफ्ट में काम करने की अनुमति देने वाले नए व्यावसायिक सुरक्षा दिशा-निर्देश शामिल हैं। इसके अलावा, यह राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा बोर्ड के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा तक उनकी पहुंच को औपचारिक बनाने के लिए असंगठित और गिग श्रमिकों (gig workers) के पंजीकरण को अनिवार्य बनाता है।
मुख्य बिंदु
- अंतिम मजदूरी संहिता (केंद्रीय) नियम, 2025 अधिसूचित कर दिए गए हैं, जिसमें न्यूनतम मजदूरी की गणना के लिए उन विशिष्ट सूत्रबद्ध मानदंडों (जैसे कि 2,700 कैलोरी, कपड़े और मकान का किराया) को हटा दिया गया है जो पिछले मसौदों में शामिल थे।
- केंद्र न्यूनतम जीवन स्तर के आधार पर एक राष्ट्रीय फ्लोर मजदूरी (national floor wage) निर्धारित करेगा, जिससे कम राज्य सरकारें अपनी संबंधित न्यूनतम मजदूरी निर्धारित नहीं कर सकती हैं।
- काम के घंटे सामान्य रूप से 8 घंटे प्रतिदिन निर्धारित किए गए हैं, लेकिन 48 घंटे की साप्ताहिक सीमा के भीतर इसे अधिकतम 12 घंटे तक रखने की अनुमति है, जो 4-दिवसीय कार्य सप्ताह और हाइब्रिड मॉडल (hybrid models) को सक्षम बनाता है।
- नए सामाजिक सुरक्षा प्रावधान असंगठित श्रमिकों (16 वर्ष से अधिक) के लिए आधार-लिंक्ड पंजीकरण और एग्रीगेटर्स द्वारा एक समर्पित पोर्टल पर गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों के रियल-टाइम पंजीकरण को अनिवार्य करते हैं।
- बहु-राज्यीय ठेकेदारों के लिए एकल इलेक्ट्रॉनिक लाइसेंसिंग के माध्यम से व्यावसायिक सुरक्षा मानकों को सुव्यवस्थित किया गया है, और महिलाओं को उनकी लिखित सहमति तथा अनिवार्य सुरक्षा एवं परिवहन प्रावधानों के साथ नाइट शिफ्ट में काम करने की अनुमति दी गई है।
महत्वपूर्ण शब्द
श्रम संहिताएं
29 केंद्रीय श्रम कानूनों का चार सरलीकृत ढांचों (frameworks) में एक ऐतिहासिक एकीकरण: मजदूरी (Wages), औद्योगिक संबंध (Industrial Relations), सामाजिक सुरक्षा (Social Security), और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य एवं कार्य स्थिति (OSH)।
UPSC context
GS-III (भारतीय अर्थव्यवस्था/रोजगार)। श्रम बाजार के औपचारिकरण, ईज ऑफ डूइंग बिजनेस और सामाजिक सुरक्षा विस्तार की समझ का परीक्षण करता है।
मजदूरी संहिता (केंद्रीय) नियम, 2025
2019 वेतन संहिता (Wage Code) को लागू करने वाले अंतिम विनियम, जो राष्ट्रीय फ्लोर वेज (national floor wage) को निर्धारित करते हैं और न्यूनतम मजदूरी की गणना को निश्चित फॉर्मूलों के बजाय अलग सरकारी आदेशों पर स्थानांतरित करते हैं।
UPSC context
GS-II (सरकारी नीतियां)। भारत में कार्यकारी नियम-निर्माण (executive rulemaking) और वेतन-निर्धारण तंत्र के विकास से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय फ्लोर वेज
केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित एक वैधानिक आधारभूत मजदूरी; एक बार अधिसूचित होने के बाद, कोई भी राज्य सरकार इस सीमा (threshold) से कम न्यूनतम मजदूरी निर्धारित नहीं कर सकती है।
UPSC context
GS-III (आर्थिक विकास)। क्षेत्रीय वेतन असमानताओं को कम करने और जीवन के एक बुनियादी स्तर को सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा बोर्ड
सामाजिक सुरक्षा संहिता के तहत एक प्रस्तावित शीर्ष निकाय, जिसका कार्य असंगठित, गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए कल्याणकारी योजनाओं की सिफारिश करना और उनकी निगरानी करना है।
UPSC context
GS-II (सामाजिक न्याय)। अनौपचारिक अर्थव्यवस्था तक सामाजिक सुरक्षा जाल (social safety nets) के विस्तार के लिए प्रमुख संस्थागत तंत्र।
उपभोग-आधारित मानदंड
न्यूनतम मजदूरी का पारंपरिक फॉर्मूला (जैसे, 2,700 कैलोरी/दिन, 66 मीटर कपड़ा/वर्ष) जो 1957 के ILC और SC के रेप्टाकोस ब्रेट (Reptakos Brett) मामले से लिया गया था; इसे 2025 के नियमों में हटा दिया गया है।
UPSC context
GS-III (संवृद्धि/रोजगार के मुद्दे)। श्रम अधिकारों में बदलाव और वैज्ञानिक बनाम विवेकाधीन मजदूरी निर्धारण के विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।
गिग और प्लेटफॉर्म वर्कर
पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों से बाहर गतिविधियों को करने वाले श्रमिक, जो अक्सर डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से कार्य करते हैं; इन्हें पहली बार सामाजिक सुरक्षा संहिता (Code on Social Security) के तहत औपचारिक रूप से मान्यता दी गई है।
UPSC context
GS-III/सामाजिक न्याय। "काम के भविष्य" (future of work) और अनौपचारिक कार्यबल के संरक्षण से संबंधित UPSC का एक उच्च-आवृत्ति वाला विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
मजदूरी संहिता (Code on Wages) के नियम एक वैधानिक 2,700-कैलोरी उपभोग फॉर्मूले का उपयोग करके न्यूनतम मजदूरी की गणना करना अनिवार्य करते हैं।
अंतिम अधिसूचित नियमों ने स्पष्ट रूप से विशिष्ट उपभोग-आधारित मानदंडों (जैसे 2,700 कैलोरी या आवास किराया) को हटा दिया है जो पिछले मसौदों में मौजूद थे, और उन्हें भविष्य की अलग अधिसूचनाओं के लिए स्थानांतरित कर दिया है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान में 'श्रम' (Labour) का उल्लेख कहाँ है?
- समवर्ती सूची: प्रविष्टियाँ 22, 23, और 24 (List III) केंद्र और राज्यों दोनों को ट्रेड यूनियन, सामाजिक सुरक्षा और श्रमिक कल्याण पर कानून बनाने की शक्ति प्रदान करती हैं।
- DPSP अनुच्छेद 43: राज्य को सभी श्रमिकों के लिए निर्वाह मजदूरी, शिष्ट जीवन स्तर और सुरक्षित कार्य परिस्थितियाँ सुनिश्चित करने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 39(d): पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए समान कार्य के लिए समान वेतन अनिवार्य करता है, जिससे वेतन में लैंगिक समानता सुनिश्चित होती है।
न्यूनतम मजदूरी (Minimum Wage), उचित मजदूरी (Fair Wage) और निर्वाह मजदूरी (Living Wage) के बीच क्या अंतर है?
- न्यूनतम मजदूरी: बुनियादी निर्वाह के लिए आवश्यक न्यूनतम राशि; कानूनी रूप से बाध्यकारी और नियोक्ता की भुगतान क्षमता की परवाह किए बिना इसका भुगतान किया जाना अनिवार्य है।
- उचित मजदूरी: एक मध्यवर्ती वेतन स्तर, जो न्यूनतम मजदूरी से ऊपर स्थित है, लेकिन संबंधित उद्योग की भुगतान क्षमता द्वारा सीमित है।
- लिविंग वेज: उच्चतम स्तर, जिसमें श्रमिक के परिवार के लिए बुनियादी जरूरतों के साथ-साथ शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और बीमा जैसी आवश्यक सुविधाएं शामिल हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
गिग वर्कर्स और ई-श्रम लिंकेज
एग्रीगेटर-आधारित रियल-टाइम गिग वर्कर पंजीकरण की अनिवार्यता सीधे तौर पर ई-श्रम पोर्टल पहल के साथ एकीकृत होती है, जो भारतीय रोजगार में व्याप्त विशाल अनौपचारिक-औपचारिक विभाजन को पाटने का प्रयास करती है।
नाइट शिफ्ट + FLFP को बढ़ावा
महिलाओं के लिए (सहमति और सुरक्षा मानदंडों के साथ) नाइट शिफ्ट को वैध बनाना भारत की स्थिर महिला श्रम बल भागीदारी दर (Female Labour Force Participation Rate) को बढ़ावा देने के लिए एक प्रत्यक्ष नीतिगत हस्तक्षेप है, विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण में।
EoDB + बहु-राज्य ठेकेदार लाइसेंसिंग
मल्टी-स्टेट कॉन्ट्रैक्टर ई-लाइसेंसिंग को सुव्यवस्थित करना अनुपालन बोझ (compliance burden) को कम करता है, जो Ease of Doing Business और श्रमिक कल्याण के बीच संतुलन बनाने के Mains GS3 के एक क्लासिक विषय के रूप में कार्य करता है।
नेशनल फ्लोर वेज (National Floor Wage) की बाध्यकारी प्रकृति और नए गिग वर्कर (gig worker) शासनादेशों का परीक्षण करने वाले प्रीलिम्स बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें।
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Discuss the merits and demerits of the four 'Labour Codes' in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?
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With reference to casual workers employed in India, consider the following statements : 1. All casual workers are entitled for Employees Provident Fund coverage. 2. All casual workers are entitled for regular working hours and overtime payment. 3. The government can by a notification specify that an establishment or industry shall pay wages only through its bank account. Which of the above statements are correct?
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