सरकार ने परिसीमन और महिला कोटा पर नए विधेयक पेश किए
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
परिसीमन प्रक्रिया और लोकसभा का विस्तार अत्यधिक संवैधानिक और संघीय महत्व रखते हैं, जो सीधे तौर पर राज्यों के बीच शक्ति संतुलन को प्रभावित करते हैं। महिला आरक्षण को लागू करना भारत के विधायी निकायों के जनसांख्यिकीय प्रतिनिधित्व को मौलिक रूप से बदल देता है, जिससे यह UPSC GS-2 (Polity and Governance) के लिए एक महत्वपूर्ण विषय बन जाता है।
सारांश
भारत सरकार ने एक ऐतिहासिक विधायी पैकेज पेश किया है जिसमें नए सिरे से परिसीमन करने, लोकसभा की सदस्य संख्या बढ़ाकर 850 तक करने और संसद तथा राज्य विधानसभाओं में 33% महिला आरक्षण लागू करने के लिए तीन विधेयक शामिल हैं। 1971 की जनगणना से जुड़ी सीटों के पुनर्समायोजन पर लगी संवैधानिक रोक को हटाकर, ये विधेयक वर्तमान जनसांख्यिकी के अनुरूप चुनावी सीमाओं को अपडेट करने का मार्ग प्रशस्त करते हैं। इस प्रक्रिया को पूरा करने के लिए सिविल कोर्ट के समान शक्तियों वाला एक परिसीमन आयोग गठित किया जाएगा, जो उत्तरी और दक्षिणी राज्यों के बीच संघीय प्रतिनिधित्व की असमानताओं से संबंधित राजनीतिक चिंताओं का भी समाधान करेगा।
मुख्य बिंदु
- सरकार ने नवीनतम अधिसूचित जनगणना के आधार पर नए परिसीमन का मार्ग प्रशस्त करने के लिए तीन विधेयकों वाला एक विधायी पैकेज पेश किया।
- संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026 अनुच्छेद 81 और 82 में संशोधन करने का प्रयास करता है, जिसका उद्देश्य 1971 की जनगणना पर आधारित सीटों के पुनर्संयोजन (readjustment) पर लगी संवैधानिक रोक (freeze) को हटाना और लोकसभा की अधिकतम सदस्य संख्या को बढ़ाकर 850 करना है।
- परिसीमन विधेयक, 2026 उच्चतम न्यायालय के एक न्यायाधीश की अध्यक्षता में एक परिसीमन आयोग का गठन करता है, जिसे सीटों के आवंटन, सीमाओं के पुनर्निर्धारण और महिला आरक्षण कोटे को प्रभावी बनाने का कार्य सौंपा गया है।
- लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एक-तिहाई सीटें 15 वर्षों की अवधि के लिए महिलाओं के लिए आरक्षित की जाएंगी, जिसमें निर्वाचन क्षेत्रों का रोटेशन (चक्रीय परिवर्तन) होगा, जो 106वें संशोधन अधिनियम के कार्यान्वयन को प्रभावी बनाएगा।
- दक्षिणी राज्यों ने अपने सफल जनसंख्या नियंत्रण के कारण सापेक्ष राजनीतिक प्रतिनिधित्व में संभावित कमी को लेकर चिंताएँ व्यक्त की हैं, हालाँकि सरकार ने वर्तमान आनुपातिक हिस्सेदारी को बनाए रखने का आश्वासन दिया है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान (एक सौ इकतीसवां संशोधन) विधेयक, 2026
लोकसभा की सदस्य संख्या को 850 तक बढ़ाने, 1971 पर आधारित सीटों के फ्रीज (freeze) को हटाने और 2011 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करके महिला आरक्षण को फास्ट-ट्रैक करने हेतु एक प्रस्तावित कानून।
UPSC context
GS पेपर II (संवैधानिक संशोधन)। प्रतिनिधित्व, संघवाद और संसदीय संख्या में बदलाव के लिए विधायी प्रक्रिया की समझ का परीक्षण करता है।
परिसीमन आयोग
एक उच्च-अधिकार प्राप्त सांविधिक निकाय जिसकी अध्यक्षता सर्वोच्च न्यायालय के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश करते हैं, जो जनगणना के आंकड़ों के आधार पर 'एक वोट, एक मूल्य' सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करता है।
UPSC context
GS पेपर II (चुनाव सुधार)। अर्ध-न्यायिक निकायों, संवैधानिक अनुच्छेदों (82, 170) और चुनावी सीमा निर्धारण आदेशों की अंतिमता के ज्ञान का परीक्षण करता है।
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
आधिकारिक तौर पर 106वां संशोधन अधिनियम, 2023, यह लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित करता है।
UPSC context
GS Paper II (सामाजिक न्याय/राजव्यवस्था)। यह लिंग-आधारित राजनीतिक कोटा और जनगणना, परिसीमन एवं आरक्षण कार्यान्वयन के बीच के जुड़ाव की समझ का परीक्षण करता है।
अंतर-राज्यीय समानता
वह संवैधानिक सिद्धांत जो यह सुनिश्चित करता है कि परिसीमन उन राज्यों को अनुचित रूप से दंडित न करे जिन्होंने जनसंख्या नियंत्रण को सफलतापूर्वक लागू किया है, जिससे राजनीतिक शक्ति के दक्षिण से उत्तर की ओर स्थानांतरण को रोका जा सके।
UPSC context
GS Paper II (संघवाद)। जनसांख्यिकीय प्रतिनिधित्व बनाम संघीय स्थिरता और 'उत्तर-दक्षिण' राजनीतिक विभाजन पर आलोचनात्मक सोच का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 82
प्रत्येक जनगणना के बाद लोकसभा सीटों के पुनर्समायोजन की आवश्यकता वाला संवैधानिक अधिदेश; वर्तमान में यह 1976 के सीट-समायोजन फ्रीज को समाप्त करने से जुड़ी बहस के केंद्र में है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। परिसीमन के संवैधानिक आधार और संसदीय सीटों के आवंटन की कार्यप्रणाली से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
केंद्र शासित प्रदेश कानून (संशोधन) विधेयक, 2026
दिल्ली, पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर की विधानसभाओं में नए परिसीमन और 33% महिला कोटे का विस्तार करने के लिए 2026 का एक विधायी प्रस्ताव।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस)। केंद्र शासित प्रदेशों (UT) के प्रशासन और राष्ट्रीय राजधानी तथा अन्य UTs के लिए विशिष्ट विधायी आवश्यकताओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
परिसीमन आयोग के आदेशों को लागू होने से पहले संसद द्वारा साधारण बहुमत के माध्यम से संशोधित किया जा सकता है।
अनुच्छेद 329(a) के तहत, Delimitation Commission के आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त होती है। हालांकि इन्हें लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखा जाता है, लेकिन विधायिकाएं इनमें संशोधन नहीं कर सकतीं, और न ही अदालतें इनकी समीक्षा कर सकती हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग का गठन कैसे किया जाता है और इसकी शक्तियाँ क्या हैं?
- नियुक्ति: भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और भारत के निर्वाचन आयोग के सहयोग से कार्य करता है।
- संरचना: इसकी अध्यक्षता उच्चतम न्यायालय के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश द्वारा की जाती है, और इसमें मुख्य चुनाव आयुक्त तथा संबंधित राज्य चुनाव आयुक्त शामिल होते हैं।
- पूर्ण अधिकार: इसके आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त है और अनुच्छेद 329(a) के तहत उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
- कोई विधायी संशोधन नहीं: आदेश लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखे जाते हैं, लेकिन वे इनमें कोई संशोधन नहीं कर सकते।
किन संविधान संशोधनों ने लोकसभा में सीटों के आवंटन को फ्रीज कर दिया?
- 42वां संशोधन (1976): परिवार नियोजन की पहलों को बढ़ावा देने के लिए 1971 की जनगणना के आधार पर सीटों के आवंटन को वर्ष 2000 तक के लिए स्थिर कर दिया गया।
- 84वां संशोधन (2001): लोकसभा सीटों की कुल संख्या पर लगी रोक को 2026 के बाद प्रकाशित होने वाली पहली जनगणना तक बढ़ा दिया गया।
- 87वां संशोधन (2003): 2001 की जनगणना के आधार पर क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण (सीटों की कुल संख्या में परिवर्तन किए बिना) की अनुमति दी।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय समानता बनाम सहकारी संघवाद
जनसंख्या नियंत्रण में सफल होने वाले दक्षिणी राज्यों को लोकसभा में कम प्रतिनिधित्व का सामना करना पड़ रहा है, जिससे सहकारी संघवाद पर बहस छिड़ गई है और यह वित्त आयोग के जनसंख्या भार (weightage) मानदंडों को लेकर हुए ऐतिहासिक विवादों को प्रतिबिंबित करता है।
संसद तक विस्तारित होते PRI आरक्षण मॉडल
106वें संशोधन का चक्रीय 33% आरक्षण उस जेंडर-कोटा मॉडल को संघ और राज्य विधानमंडल स्तर तक विस्तारित करता है जिसे पहली बार 73वें और 74वें संशोधनों (पंचायतों और नगर पालिकाओं) द्वारा स्थापित किया गया था।
अनुच्छेद 82, 84वें संशोधन और परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) की न्यायिक समीक्षा (judicial review) से उन्मुक्ति को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2012PrelimsGS1
With reference to the Delimitation Commission, consider the following statements: 1. The orders of the Delimitation Commission cannot be challenged in a Court of Law. 2. When the orders of the Delimitation Commission are laid before the Lok Sabha or State Legislative Assembly, they cannot effect any modifications in the orders. Which of the statements given above is/are correct?
