राज्यपाल सुपर मुख्यमंत्री की तरह कार्य नहीं कर सकते: तमिलनाडु
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह कानूनी लड़ाई भारत के संघीय ढांचे की महत्वपूर्ण 'फॉल्टलाइन्स' (faultlines) को छूती है, जो राज्य विधान पर अनुच्छेद 200 के तहत राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों की सीमाओं को पुनर्परिभाषित करती है और यह परीक्षण करती है कि क्या राज्य सरकारों के पास केंद्र या राज्यपाल की कार्रवाइयों को चुनौती देने के लिए अनुच्छेद 32 के तहत 'लोकस स्टैंडी' (locus standi) है।
सारांश
राज्यपाल की शक्तियों से संबंधित एक 'Presidential Reference' पर Supreme Court में सुनवाई के दौरान, तमिलनाडु ने तर्क दिया कि राज्यपाल की भूमिका केवल लोकतांत्रिक शासन को सुगम बनाना है, न कि अनुच्छेद 200 के तहत विधेयकों पर अपनी सहमति रोककर एक 'सुपर मुख्यमंत्री' के रूप में कार्य करना। इसके विपरीत, केंद्र ने तर्क दिया कि राज्य सरकारें अनुच्छेद 32 के तहत Supreme Court का रुख नहीं कर सकतीं क्योंकि राज्यों के पास मौलिक अधिकार नहीं होते हैं, और साथ ही अनुच्छेद 361 के तहत राज्यपाल की पूर्ण संवैधानिक उन्मुक्ति (immunity) का बचाव किया।
मुख्य बिंदु
- तमिलनाडु ने सुप्रीम कोर्ट के समक्ष तर्क दिया कि राज्यपाल एक 'सुविधाप्रदाता' (facilitator) है और वह 'सुपर मुख्यमंत्री' या विधायक के रूप में कार्य नहीं कर सकता।
- राज्य ने तर्क दिया कि अनुच्छेद 200 के तहत राज्य के विधेयकों पर सहमति रोकने का राज्यपाल का विवेकाधिकार, निर्वाचित कैबिनेट की सलाह से सीमित है।
- सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने तर्क दिया कि एक राज्य सरकार रिट क्षेत्राधिकार के लिए अनुच्छेद 32 का सहारा नहीं ले सकती क्योंकि राज्य मौलिक अधिकारों के धारक नहीं हैं।
- केंद्र ने कानूनी कार्यवाही से राज्यपाल की पूर्ण संवैधानिक उन्मुक्ति का दावा करने के लिए अनुच्छेद 361 का भी सहारा लिया।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 200
राज्य विधेयकों के संबंध में राज्यपाल की शक्तियों से संबंधित है: अनुमति देना, इसे रोकना, या विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए सुरक्षित रखना। यह "यथाशीघ्र" पुनर्विचार के लिए विधेयकों को वापस करने का निर्देश देता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था) के लिए राज्यपाल की विधायी शक्तियों और केंद्र-राज्य संबंधों में संवैधानिक गतिरोध के संदर्भ में महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 32
उच्चतम न्यायालय को मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए रिट जारी करने का अधिकार देता है। इस मामले में, केंद्र का तर्क है कि राज्य इसका आह्वान नहीं कर सकते क्योंकि उनके पास मौलिक अधिकार नहीं हैं।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका) और प्रारंभिक परीक्षा के लिए रिट क्षेत्राधिकार (Writ Jurisdiction) और लोकस स्टैंडाई (Locus Standi) के दायरे के संबंध में महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 143
यह सुप्रीम कोर्ट के सलाहकार क्षेत्राधिकार की स्थापना करता है, जिससे राष्ट्रपति को कानून के महत्वपूर्ण प्रश्नों या सार्वजनिक महत्व के मामलों पर कोर्ट की राय लेने की अनुमति मिलती है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/राष्ट्रपति) के लिए SC की सलाहकार भूमिका और संवैधानिक अस्पष्टताओं को सुलझाने के संबंध में महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 361
राष्ट्रपति और राज्यपालों को संवैधानिक उन्मुक्ति प्रदान करता है, जिसमें कहा गया है कि वे अपने आधिकारिक कर्तव्यों के लिए किसी भी न्यायालय के प्रति जवाबदेह नहीं हैं और पद पर रहते हुए आपराधिक कार्यवाहियों से मुक्त हैं।
UPSC context
संवैधानिक प्रमुखों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों तथा जवाबदेही के सिद्धांत के संबंध में GS Paper II (राजव्यवस्था/कार्यपालिका) के लिए प्रासंगिक।
राष्ट्रपति का संदर्भ
एक औपचारिक प्रक्रिया जिसके तहत राष्ट्रपति अनुच्छेद 143 के अंतर्गत सार्वजनिक महत्व के किसी विशिष्ट कानूनी या संवैधानिक मुद्दे पर सुप्रीम कोर्ट की सलाहकार राय मांगते हैं।
UPSC context
GS पेपर II में कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच परामर्शी संबंधों की समझ का परीक्षण करता है।
विवेकाधीन शक्तियाँ
राज्यपाल द्वारा मंत्रिपरिषद की सलाह के बिना स्वतंत्र रूप से प्रयोग की जाने वाली शक्तियाँ। विधेयकों पर अनुमति रोकने में इन शक्तियों का विस्तार एक प्रमुख संवैधानिक विवाद है।
UPSC context
GS Paper II (Polity) में संघवाद और राज्यपाल के पद से संबंधित अक्सर पूछा जाने वाला विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य सरकारें केंद्र-राज्य विवादों के समाधान के लिए अनुच्छेद 32 के तहत सुप्रीम कोर्ट का रुख कर सकती हैं।
अनुच्छेद 32 विशेष रूप से 'व्यक्तियों' के मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए है। केंद्र-राज्य संघीय विवाद विशेष रूप से Article 131 के माध्यम से सुप्रीम कोर्ट के मूल क्षेत्राधिकार के अंतर्गत आते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 200 के तहत विधेयकों के संबंध में राज्यपाल के पास क्या विकल्प हैं?
- अनुमति देना या रोकना: सहमति दी जा सकती है या रोकी जा सकती है, हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि अनिश्चित काल तक रोकना संवैधानिक सीमाओं का उल्लंघन करता है।
- पुनर्विचार के लिए लौटाना: गैर-धन विधेयकों को पुनर्विचार के संदेश के साथ वापस लौटा सकते हैं। यदि विधानमंडल द्वारा इसे फिर से पारित कर दिया जाता है, तो राज्यपाल को सहमति देनी होगी।
- राष्ट्रपति के लिए आरक्षित: विधेयकों को राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रख सकते हैं; यह तब अनिवार्य है यदि विधेयक राज्य उच्च न्यायालय की स्थिति को संकट में डालता हो।
अनुच्छेद 361 के तहत राज्यपाल की संवैधानिक उन्मुक्ति का दायरा क्या है?
- आधिकारिक कार्य: राज्यपाल अपनी आधिकारिक शक्तियों और कर्तव्यों के प्रयोग और निर्वहन के लिए किसी भी न्यायालय के प्रति उत्तरदायी नहीं हैं।
- आपराधिक उन्मुक्ति: उन्हें अपने कार्यकाल के दौरान किसी भी आपराधिक कार्यवाही, गिरफ्तारी या कारावास से पूर्ण उन्मुक्ति प्राप्त होती है।
- दीवानी मुकदमे: व्यक्तिगत हैसियत में किए गए कार्यों के लिए उनके विरुद्ध दीवानी मुकदमों के लिए दो महीने का अनिवार्य पूर्व लिखित नोटिस आवश्यक है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 32 बनाम अनुच्छेद 131 क्षेत्राधिकार
संघीय अतिरेक को लेकर केंद्र के खिलाफ राज्यों द्वारा की जाने वाली मुकदमेबाजी तेजी से मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन (Article 32) और मूल संघीय विवाद क्षेत्राधिकार (Article 131) के बीच की सीमा को धुंधला कर रही है।
राज्यपाल के विवेकाधिकार की न्यायिक समीक्षा
शमशेर सिंह और नबाम रेबिया जैसे सुप्रीम कोर्ट के क्रमिक फैसलों ने राज्यपाल के विवेकाधिकार को लगातार सीमित किया है, और यह दृढ़ता से स्थापित किया है कि राज्यपालों को कैबिनेट की 'सहायता और सलाह' पर ही कार्य करना चाहिए।
2026 की Prelims में अनुच्छेद 32 और 131 के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से इस बात का परीक्षण करेगा कि क्या कोई राज्य (State) मौलिक अधिकार (Fundamental Rights) रखने का पात्र है।
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