आंध्र प्रदेश का बजट उप-राष्ट्रीय राजकोषीय घाटे के जोखिमों को उजागर करता है
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
भारत की समग्र व्यापक आर्थिक स्थिरता को समझने के लिए राज्य वित्त को समझना महत्वपूर्ण है। उच्च ऋण-GSDP अनुपात, राज्यों द्वारा अत्यधिक उधार और राजस्व घाटे की चुनौतियां सीधे तौर पर GS3 पाठ्यक्रम के Government Budgeting और FRBM Act की प्रभावकारिता से संबंधित हैं।
सारांश
यह लेख आंध्र प्रदेश सरकार के 2026-27 के बजट में परिलक्षित राजकोषीय बाधाओं का विश्लेषण करता है। राज्य व्यापक कल्याणकारी प्रतिबद्धताओं और चिंताजनक ऋण भार के बीच संतुलन बनाकर एक 'राजकोषीय तनी हुई रस्सी' (fiscal tightrope) पर चल रहा है। इसकी आय का एक महत्वपूर्ण 30% हिस्सा खुले बाजार के ऋणों (open market loans) से आता है, जबकि ऋण शोधन (debt servicing) व्यय का सबसे बड़ा एकल हिस्सा (18%) है, जो कल्याणकारी खर्चों से मामूली रूप से अधिक है। ₹75,868 करोड़ (GSDP का 3.84%) के अनुमानित राजकोषीय घाटे और संरचनात्मक रूप से कम आंतरिक गैर-कर राजस्व के साथ, राज्य का बजट उप-राष्ट्रीय राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (sub-national fiscal consolidation) की निरंतर चुनौती और पूंजीगत व्यय के 'क्राउडिंग आउट' (crowding out) के जोखिम को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- आंध्र प्रदेश का 2026-27 का बजट खुले बाजार की उधारी (open market borrowings) पर भारी निर्भरता को दर्शाता है, जो राज्य द्वारा अर्जित प्रत्येक रुपये में 30 पैसे के बराबर है।
- ऋण सेवा (ब्याज और मूलधन का पुनर्भुगतान) पर खर्च किए गए प्रत्येक रुपये में से 18 पैसे व्यय होते हैं, जो कल्याणकारी व्यय (17 पैसे) से थोड़ा अधिक है और यह ऋण के गंभीर बोझ (debt overhang) को दर्शाता है।
- राज्य ने ₹22,002 करोड़ (GSDP का 1.11%) के राजस्व घाटे और ₹75,868 करोड़ (GSDP का 3.84%) के राजकोषीय घाटे का अनुमान लगाया है।
- आंतरिक गैर-कर राजस्व मात्र 3 पैसे प्रति रुपया पर काफी कम है, जो राज्य के राजस्व संग्रहण (revenue mobilization) में संरचनात्मक कमजोरियों को दर्शाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम
2003 का एक कानून जो घाटे और ऋण-जीडीपी अनुपात को कम करने के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करके राजकोषीय अनुशासन को संस्थागत बनाता है, तथा नियम-आधारित नीति के माध्यम से अंतर-पीढ़ीगत समानता और दीर्घकालिक समष्टि आर्थिक स्थिरता (macroeconomic stability) सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: सरकारी बजटिंग। यह वैधानिक राजकोषीय लक्ष्यों और घाटा प्रबंधन ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP)
किसी राज्य की सीमाओं के भीतर उत्पादित सभी अंतिम वस्तुओं और सेवाओं का कुल मौद्रिक मूल्य। यह किसी राज्य के आर्थिक आकार और विकास को मापने के प्राथमिक संकेतक के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था। क्षेत्रीय आर्थिक प्रदर्शन और राज्य-स्तरीय ऋण-से-आय अनुपात (debt-to-income ratios) का विश्लेषण करने के लिए महत्वपूर्ण।
राजकोषीय सुदृढ़ीकरण
राष्ट्रीय या उप-राष्ट्रीय सरकारों द्वारा ऋण संचय को कम करने और राजकोषीय घाटे को न्यूनतम करने के लिए लागू की गई नीतियां। यह आमतौर पर राजस्व वृद्धि (कर सुधार) और सार्वजनिक व्यय के युक्तिकरण के माध्यम से प्राप्त किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था। राजकोषीय नीति, ऋण स्थिरता और वित्त आयोग की सिफारिशों से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राजकोषीय घाटा
सरकार के कुल व्यय और उसकी कुल प्राप्तियों (उधार को छोड़कर) के बीच का अंतर। यह बजटीय कमी को पूरा करने के लिए आवश्यक बाजार ऋणों की कुल मात्रा को दर्शाता है।
UPSC context
GS पेपर 3: सरकारी बजटिंग। राजकोषीय स्थिति, मुद्रास्फीति के जोखिमों और भविष्य की देनदारियों के आकलन हेतु एक प्रमुख संकेतक।
ओपन मार्केट बॉरोइंग्स (OMBs)
स्टेट डेवलपमेंट लोन्स (SDLs) जारी करके राज्य सरकारों द्वारा जुटाए गए बाजार ऋण। इन उधारों को RBI द्वारा विनियमित किया जाता है और ये अनुच्छेद 293(3) के तहत केंद्र सरकार की सहमति के अधीन होते हैं।
UPSC context
GS पेपर 3: सरकारी बजटिंग और राजकोषीय संघवाद। राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता और बाजार से जुड़े ऋण से संबंधित है।
क्राउडिंग आउट प्रभाव
एक ऐसी आर्थिक परिघटना जिसमें घाटे के वित्तपोषण के लिए सरकार द्वारा ली जाने वाली अत्यधिक उधारी के कारण ब्याज दरों में वृद्धि हो जाती है, जो प्रभावी रूप से निजी क्षेत्र के निवेश के लिए उपलब्ध पूंजी को कम कर देती है।
UPSC context
GS Paper 3: भारतीय अर्थव्यवस्था। निजी निवेश और संवृद्धि पर सार्वजनिक ऋण के प्रभाव का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य सरकारें खुले बाजार से स्वतंत्र रूप से उधार ले सकती हैं जब तक कि उनका राजकोषीय घाटा 3% FRBM सीमा के भीतर रहता है।
अनुच्छेद 293(3) यह अनिवार्य करता है कि यदि राज्यों पर केंद्र सरकार का कोई बकाया ऋण है, तो उन्हें FRBM सीमाओं के बावजूद, कोई भी ऋण लेने के लिए केंद्र की सहमति प्राप्त करनी होगी।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य सरकारों की उधारी को विनियमित करने वाला संवैधानिक ढांचा क्या है?
- केवल आंतरिक उधारी: अनुच्छेद 293 के तहत, राज्य की कार्यकारी शक्ति भारत के राज्यक्षेत्र के भीतर ऋण लेने तक विस्तृत है। राज्य विदेशी संस्थाओं से बाहरी तौर पर ऋण नहीं ले सकते।
- अनिवार्य केंद्रीय सहमति: अनुच्छेद 293(3) के तहत, राज्यों को ऋण लेने के लिए केंद्र की सहमति प्राप्त करना अनिवार्य है यदि पिछले किसी केंद्रीय ऋण का कोई भी हिस्सा बकाया है।
राजकोषीय घाटा और राजस्व घाटा अपने आर्थिक प्रभाव में किस प्रकार भिन्न हैं?
- राजस्व घाटा: यह दर्शाता है कि वर्तमान व्यय प्राप्तियों से अधिक है। यदि यह सकारात्मक है, तो इसका अर्थ है कि सरकार केवल दिन-प्रतिदिन के उपभोग के वित्तपोषण के लिए उधार ले रही है, जो सार्वजनिक वित्त के 'गोल्डन रूल' (Golden Rule) का उल्लंघन है।
- राजकोषीय घाटा: यह सरकार की कुल ऋण आवश्यकताओं को दर्शाता है। एक उच्च राजकोषीय घाटा तब टिकाऊ हो सकता है यदि उधार ली गई धनराशि को पूरी तरह से उत्पादक पूंजीगत परिसंपत्ति निर्माण में लगाया जाए।
- क्राउडिंग-आउट प्रभाव: जब उच्च ऋण सेवा (ब्याज और मूलधन) राजस्व का उपभोग कर लेती है, तो सरकारें उत्पादक पूंजीगत व्यय में कटौती करने के लिए मजबूर हो जाती हैं, जिससे दीर्घकालिक विकास को नुकसान पहुँचता है।
अंतर-विषय पैटर्न
राज्यों का कर्ज + वित्त आयोग हस्तांतरण
ऋण अदायगी का उच्च बोझ अक्सर राज्यों को वित्त आयोग से अधिक हस्तांतरण की मांग करने के लिए मजबूर करता है, जिससे मैक्रो-राजकोषीय स्थिरता सीधे केंद्र-राज्य संघीय घर्षण से जुड़ जाती है।
कल्याणकारी लोक-लुभावनवाद बनाम FRBM लक्ष्य
चुनाव-पूर्व कल्याणकारी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने और FRBM बेंचमार्क के पालन के बीच का संघर्ष उप-राष्ट्रीय सार्वजनिक वित्त प्रबंधन में संरचनात्मक कमजोरी को उजागर करता है, जिसे अक्सर RBI द्वारा रेखांकित किया गया है।
अनुच्छेद 293(3) के तहत राज्यों की ऋण सीमा, FRBM लक्ष्यों और राजस्व बनाम राजकोषीय घाटे (revenue vs fiscal deficit) को अंतर्संबंधित करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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