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राजनीतिक आशंकाओं के बीच सरकार ने FCRA संशोधन विधेयक टाला

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख GS2 के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह NGOs के राज्य द्वारा विनियमन (FCRA के माध्यम से) और नागरिक समाज की कार्यात्मक स्वायत्तता के बीच निरंतर तनाव को दर्शाता है। यह इस बात पर भी प्रकाश डालता है कि कैसे चुनावी राजनीति और अल्पसंख्यक अधिकारों के विचार राष्ट्रीय सुरक्षा और शासन संबंधी कानूनों की दिशा को प्रभावित कर सकते हैं।

सारांश

भारत सरकार ने राजनीतिक आशंकाओं के बीच वर्तमान बजट सत्र में विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) संशोधन विधेयक पेश न करने का निर्णय लिया है। प्रस्तावित कानून का उद्देश्य उन NGOs की विदेशी संपत्तियों की निगरानी और निस्तारण के लिए एक 'नामित प्राधिकरण' (Designated Authority) स्थापित करना है, जिनका पंजीकरण निलंबित या रद्द कर दिया गया है। जहाँ सरकार का मानना है कि यह विधेयक राष्ट्रीय सुरक्षा और फंड के दुरुपयोग को रोकने के लिए महत्वपूर्ण है, वहीं इसका विरोध बढ़ गया है, विशेष रूप से केरल के सांसदों और राज्य की BJP इकाई की ओर से। यह विरोध 2026 के केरल विधानसभा चुनावों से पहले ईसाई समुदाय की संभावित चुनावी नाराजगी की चिंताओं से प्रेरित है, क्योंकि कई अल्पसंख्यक संचालित संस्थान विदेशी अंशदान पर निर्भर हैं।

मुख्य बिंदु

  • सरकार ने वर्तमान बजट सत्र के दौरान विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) संशोधन विधेयक पेश करने को स्थगित कर दिया है।
  • प्रस्तावित विधेयक का एक प्रमुख प्रावधान एक 'नामित प्राधिकरण' (Designated Authority) का गठन करना है जो उन NGOs के विदेशी योगदान और संपत्तियों का प्रबंधन और निपटान करेगा जिनके पंजीकरण निलंबित, रद्द या नवीनीकृत नहीं किए गए हैं।
  • संसदीय कार्य मंत्री किरण रिजिजू ने विधेयक का बचाव करते हुए कहा कि इसका उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करना और विदेशी धन के दुरुपयोग पर अंकुश लगाना है, न कि विशिष्ट धर्मों या संगठनों को निशाना बनाना।
  • कथित तौर पर, यह देरी 2026 के केरल विधानसभा चुनावों से पहले राजनीतिक चिंताओं से प्रभावित है, क्योंकि स्थानीय BJP नेताओं और विपक्षी सांसदों को डर है कि यह विधेयक ईसाई समुदाय को विमुख कर सकता है, जो विदेशी फंडिंग पर निर्भर कई संस्थानों का संचालन करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA)

व्यक्तियों और संस्थाओं द्वारा विदेशी चंदा प्राप्त करने और उसके उपयोग को विनियमित करने वाला एक कानून, जो यह सुनिश्चित करता है कि वे भारत की राष्ट्रीय संप्रभुता, सुरक्षा या सार्वजनिक हित के साथ समझौता न करें।

UPSC context

GS Paper II: शासन व्यवस्था और नागरिक समाज की भूमिका; GS Paper III: आंतरिक सुरक्षा। NGOs के लिए विनियामक ढांचे के ज्ञान का परीक्षण।

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Designated Authority

FCRA संशोधन विधेयक 2026 के तहत सशक्त एक प्रस्तावित अधिकारी या निकाय, जिसे उन NGOs द्वारा विदेशी धन का उपयोग करके बनाई गई संपत्तियों को अधिग्रहित करने, प्रबंधित करने या उनका निपटान करने का अधिकार दिया गया है, जिनका पंजीकरण रद्द या निलंबित कर दिया गया है।

UPSC context

GS पेपर II: सांविधिक निकाय और विधायी प्रक्रिया। सामाजिक क्षेत्र में प्रस्तावित प्रशासनिक निगरानी की समझ का परीक्षण करता है।

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मुख्य पदाधिकारी

एक व्यक्ति (निदेशक, ट्रस्टी, या भागीदार) जो किसी NGO के संचालन के लिए कानूनी रूप से उत्तरदायी है; 2026 का संशोधन फंडिंग मानदंडों के उल्लंघन के लिए व्यक्तिगत उत्तरदायित्व को बढ़ाने हेतु इस परिभाषा का विस्तार करता है।

UPSC context

GS पेपर II: शासन व्यवस्था और पारदर्शिता। नागरिक समाज के लिए संस्थागत जवाबदेही और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

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अल्पसंख्यक संस्थान

संविधान के अनुच्छेद 30 के तहत धार्मिक या भाषाई अल्पसंख्यकों द्वारा स्थापित और प्रशासित शैक्षणिक या सामाजिक संगठन, जो धर्मार्थ गतिविधियों के लिए अक्सर विदेशी योगदान पर निर्भर रहते हैं।

UPSC context

GS पेपर II: सामाजिक न्याय और संवैधानिक प्रावधान। यह मौलिक अधिकारों के ज्ञान और संवेदनशील समूहों पर विनियमन के प्रभाव का परीक्षण करता है।

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भारत की संचित निधि

मुख्य सरकारी खाता (अनुच्छेद 266) जहाँ सभी राजस्व जमा किए जाते हैं; प्रस्तावित FCRA संशोधनों के अनुसार जब्त की गई NGO संपत्तियों के निपटान से प्राप्त राशि को यहाँ जमा करना आवश्यक है।

UPSC context

GS पेपर II: संसद और वित्तीय समितियाँ। संवैधानिक निधियों और सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन की वैचारिक समझ का परीक्षण करता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) का प्रशासन वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता है।

आंतरिक सुरक्षा के लिए FCRA का प्रशासन गृह मंत्रालय (MHA) द्वारा किया जाता है। FEMA, जो विदेशी मुद्रा प्रबंधन से संबंधित है, का प्रशासन वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Governance & NGOs

FCRA के तहत विदेशी अंशदान प्राप्त करने से किसे पूरी तरह से प्रतिबंधित किया गया है?

  • लोक सेवक: न्यायाधीश, सरकारी सेवक, या सरकार के स्वामित्व वाले या उसके द्वारा नियंत्रित किसी भी निगम के कर्मचारी।
  • राजनीतिक कर्ता: चुनाव उम्मीदवार, किसी भी विधानमंडल के सदस्य (MPs/MLAs), और पंजीकृत राजनीतिक दल या उनके पदाधिकारी।
  • मीडिया कर्मी: संवाददाता, स्तंभकार, कार्टूनिस्ट, संपादक, या पंजीकृत समाचार पत्रों और प्रसारण समाचार चैनलों के मालिक और मुद्रक।
Governance & NGOs

FCRA 2020 संशोधन में लाए गए प्रमुख बदलाव क्या थे?

  • SBI अधिदेश: सभी विदेशी योगदान अनिवार्य रूप से केवल SBI, नई दिल्ली मुख्य शाखा में एक निर्दिष्ट "FCRA Account" में ही प्राप्त किए जाने चाहिए।
  • प्रशासनिक सीमा: प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए विदेशी निधि के उपयोग की सीमा को 50% से घटाकर 20% कर दिया गया।
  • हस्तांतरण पर प्रतिबंध: प्राप्त विदेशी अंशदान को किसी अन्य व्यक्ति या NGO को हस्तांतरित करने पर पूर्णतः प्रतिबंध लगा दिया।

अंतर-विषय पैटर्न

  • NGO फंडिंग और आंतरिक सुरक्षा

    विदेशी फंडिंग नियमों को अशांति पैदा करने वाले गैर-राज्य तत्वों (non-state actors) से जोड़ना। प्रस्तावित 'नामित प्राधिकरण' (Designated Authority) राष्ट्र-विरोधी गतिविधियों से जुड़ी NGO परिसंपत्तियों को जब्त करने के लिए एक अधिक सख्त सरकारी तंत्र का संकेत देता है।

  • विधायी समयसीमा पर चुनावी प्रभाव

    केरल चुनावों के कारण होने वाली देरी यह रेखांकित करती है कि कैसे क्षेत्रीय जनसांख्यिकीय वास्तविकताएं और अल्पसंख्यक संस्थागत वित्त पोषण संबंधी चिंताएं सक्रिय रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा कानूनों की समय-सीमा को निर्धारित करती हैं।

Mains 2026 GS2 में प्रस्तावित 'डेजिग्नेटेड अथॉरिटी' का हवाला देते हुए 'ईज़ ऑफ डूइंग NGO' और आंतरिक सुरक्षा के बीच संतुलन का परीक्षण किए जाने की संभावना है।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2015MainsGS2

    Examine critically the recent changes in the rules governing foreign funding of NGOs under the Foreign Contribution (Regulation) Act (FCRA), 1976.

  • 2025MainsGS2

    Civil Society Organizations are often perceived as being anti-State actors than non-State actors. Do you agree? Justify.

  • 2024MainsGS2

    Public charitable trusts have the potential to make India's development more inclusive as they relate to certain vital public issues. Comment.