भारतीय अनुसंधान वित्तपोषण में लैंगिक असमानताएं और देखभाल के अंतराल
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
सामाजिक न्याय, कानूनी अधिकारों (मातृत्व लाभ) और अनुसंधान वित्तपोषण के अंतर्संबंधों को समझना UPSC अभ्यर्थियों के लिए महत्वपूर्ण है। यह STEM में महिला सशक्तिकरण की व्यावहारिक बाधाओं को रेखांकित करता है और नीति निर्माण (ANRF) तथा जेंडर बजटिंग से संबंधित शासन के मुद्दों पर प्रकाश डालता है।
सारांश
यह लेख भारतीय अनुसंधान वित्तपोषण (research funding) में प्रणालीगत लैंगिक असमानताओं को उजागर करता है, विशेष रूप से देखभाल (caregiving) और मातृत्व अवकाश के प्रावधानों की कमी के संबंध में। मातृत्व लाभ अधिनियम (Maternity Benefit Act) जैसे व्यापक विधायी ढांचे के बावजूद, DST और नवगठित Anusandhan National Research Foundation (ANRF) जैसे प्राथमिक अनुसंधान वित्तपोषण निकाय अक्सर इन सुरक्षाओं को अपनी अनुदान शर्तों (grant conditions) में शामिल करने में विफल रहते हैं। यह चूक STEM में "लीकी पाइपलाइन" (leaky pipeline) की समस्या को और बढ़ा देती है, जहाँ देखभाल के असमान बोझ के कारण महिलाएं शिक्षा जगत (academia) छोड़ देती हैं। लेखक महिला शोधकर्ताओं को सहायता प्रदान करने और भारत के वैज्ञानिक पारिस्थितिकी तंत्र (ecosystem) में लैंगिक समानता सुनिश्चित करने के लिए जेंडर-रिस्पॉन्सिव बजटिंग और अनुसंधान अनुदानों के भीतर स्पष्ट कानूनी जनादेशों सहित संरचनात्मक सुधारों का तर्क देते हैं।
मुख्य बिंदु
- भारत में महिला शोधकर्ता, देखभाल की ज़िम्मेदारियों के असमान बोझ और अनुदान (grants) में सहायक नीतियों के अभाव के कारण, शोध निधि (research funding) प्राप्त करने और उसका उपयोग करने में महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करती हैं।
- साइंस एंड इंजीनियरिंग रिसर्च बोर्ड (SERB) और आगामी अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (ANRF) जैसे प्रमुख वित्तपोषक निकायों की अनुदान नीतियों में मातृत्व या बाल देखभाल अवकाश के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देशों का अभाव है।
- अनुसंधान वित्तपोषण में देखभाल सहायता (caregiving support) की अनुपस्थिति एक प्रणालीगत बाधा के रूप में कार्य करती है, जो भारत में STEM (विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और गणित) क्षेत्रों में लैंगिक समानता को सीधे प्रभावित करती है।
- महिला वैज्ञानिकों को सशक्त बनाने और उन्हें अकादमिक क्षेत्र में बनाए रखने के लिए रिसर्च फंडिंग फ्रेमवर्क के भीतर जेंडर-रिस्पॉन्सिव बजटिंग और कानूनी रूप से अनिवार्य मातृत्व लाभों को शामिल करना आवश्यक है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (ANRF)
2023 में स्थापित सांविधिक शीर्ष निकाय, जो भारत में वैज्ञानिक अनुसंधान को रणनीतिक दिशा प्रदान करने के लिए SERB का स्थान लेता है और उद्योग-अकादमिक सहयोग पर जोर देता है।
UPSC context
GS III: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी। अनुसंधान शासन, वित्तपोषण तंत्र और निजी क्षेत्र के R&D एकीकरण की समझ का परीक्षण करता है।
मातृत्व लाभ अधिनियम
गर्भावस्था के दौरान महिलाओं के नियोजन को विनियमित करने वाला सामाजिक सुरक्षा कानून; इसके 2017 के संशोधन ने सवैतनिक अवकाश को बढ़ाकर 26 सप्ताह कर दिया और क्रेच (creche) सुविधाओं को अनिवार्य बना दिया।
UPSC context
GS II: सामाजिक न्याय/कल्याण। श्रम कानूनों और महिलाओं की कार्यबल में भागीदारी की संरचनात्मक बाधाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जेंडर-संवेदनशील बजटिंग
बजटीय प्रक्रिया में लैंगिक दृष्टिकोण को एकीकृत करने वाली राजकोषीय रणनीति, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सार्वजनिक संसाधन असमानताओं को दूर करें और महिलाओं के सशक्तिकरण को बढ़ावा दें।
UPSC context
GS III: अर्थव्यवस्था/GS I: सामाजिक मुद्दे। समावेशी राजकोषीय नीति और जेंडर मेनस्ट्रीमिंग (gender mainstreaming) के उपकरणों की समझ का मूल्यांकन करता है।
STEM में लीकी पाइपलाइन (Leaky pipeline)
STEM में उच्च प्रारंभिक शैक्षिक उपलब्धि के बावजूद, करियर के क्रमिक चरणों में महिलाओं की व्यवस्थित कमी को दर्शाने वाला एक रूपक।
UPSC context
GS I: सामाजिक मुद्दे/GS III: S&T। अनुसंधान में महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास को बाधित करने वाली सामाजिक-संरचनात्मक चुनौतियों का विश्लेषण करता है।
विज्ञान और इंजीनियरिंग अनुसंधान बोर्ड (SERB)
2008 में स्थापित एक वैधानिक निकाय (अब ANRF में समाहित), जिसका उद्देश्य बुनियादी अनुसंधान को वित्तपोषित करना और SERB-POWER जैसी पहलों के माध्यम से महिलाओं को सहायता प्रदान करना है।
UPSC context
GS III: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी। अनुसंधान वित्तपोषण और लिंग-विशिष्ट वैज्ञानिक योजनाओं के ऐतिहासिक संदर्भ के लिए प्रासंगिक।
विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (DST)
विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के तहत नोडल विभाग (स्थापना 1971), जो S&T नीतियों को तैयार करने और राष्ट्रीय अनुसंधान के समन्वय के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS III: S&T/शासन। यह वैज्ञानिक विकास और नीति के लिए संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (ANRF), STEM अनुसंधान को वित्तपोषित करने के लिए साइंस एंड इंजीनियरिंग रिसर्च बोर्ड (SERB) के साथ मिलकर कार्य करता है।
गलत। ANRF अधिनियम 2023 ने SERB अधिनियम 2008 को निरस्त कर दिया और SERB को नवनिर्मित ANRF में समाहित कर दिया, जिसका अर्थ है कि SERB अब स्वतंत्र रूप से अस्तित्व में नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (ANRF) की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?
- सांविधिक निकाय: ANRF अधिनियम 2023 के तहत स्थापित, जिसने विज्ञान और इंजीनियरिंग अनुसंधान बोर्ड (SERB) को प्रतिस्थापित और समाहित किया है।
- नेतृत्व संरचना: प्रधानमंत्री गवर्निंग बोर्ड के पदेन अध्यक्ष होते हैं; प्रधान वैज्ञानिक सलाहकार कार्यकारी परिषद की अध्यक्षता करते हैं।
- वित्तपोषण मॉडल: पाँच वर्षों में अनुमानित ₹50,000 करोड़, जिसमें ~70% निजी और गैर-सरकारी स्रोतों से जुटाए जाने की उम्मीद है।
भारत में जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग (GRB) किस प्रकार संरचित है?
- उत्पत्ति: संसाधन आवंटन के माध्यम से व्यवस्थागत लैंगिक असमानताओं को सक्रिय रूप से दूर करना सुनिश्चित करने के लिए इसे 2005-06 के केंद्रीय बजट में पेश किया गया था।
- भाग A: इसमें विशेष रूप से महिलाओं के लिए 100% आवंटन वाली योजनाएं शामिल हैं (जैसे: पोषण अभियान, निर्भया फंड)।
- भाग B: ऐसी योजनाएँ शामिल हैं जहाँ कुल आवंटन का कम से कम 30% महिलाओं के लिए निर्धारित है (जैसे, MGNREGS, समग्र शिक्षा)।
अंतर-विषय पैटर्न
लीकी पाइपलाइन और जनसांख्यिकीय लाभांश
STEM में 'लीकी पाइपलाइन' (leaky pipeline) उच्च-मूल्य और नवाचार-संचालित क्षेत्रों में महिला श्रम बल भागीदारी (FLFP) को कृत्रिम रूप से कम करके भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश को सीधे तौर पर कमजोर करती है।
औपचारिक रोज़गार से परे मातृत्व लाभ
गिग श्रमिकों की तरह ही, फेलोशिप पर कार्यरत शोधार्थी एक ऐसे कानूनी 'ग्रे एरिया' (gray area) में आते हैं जहाँ मातृत्व लाभ अधिनियम (Maternity Benefit Act) का नियोक्ता-कर्मचारी अधिदेश उन्हें सुरक्षा प्रदान करने में विफल रहता है।
ANRF की वैधानिक संरचना (statutory structure) को STEM में महिलाओं के लिए WISE-KIRAN जैसी विशिष्ट योजनाओं के साथ जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें।
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