पार्समानीय नदी संधियां और जल कूटनीति रूपरेखा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
सीमापारीय नदी प्रबंधन भारत-बांग्लादेश संबंधों में घर्षण का एक मुख्य बिंदु है। UPSC उम्मीदवारों के लिए इस मुद्दे को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अंतर्राष्ट्रीय संबंधों (Neighbourhood First policy, hydro-diplomacy) को घरेलू राजव्यवस्था (विदेश नीति में राज्य सरकारों की भूमिका) और भूगोल (Himalayan river systems) के साथ जोड़ता है।
सारांश
भारत और बांग्लादेश के बीच 1996 की गंगा जल बँटवारा संधि, जो फरक्का बैराज के माध्यम से शुष्क मौसम में नदी के प्रवाह को नियंत्रित करती है, 2026 में समाप्त हो रही है। ढाका में हालिया राजनीतिक उथल-पुथल के बीच, Bangladesh Nationalist Party (BNP) ने इस संधि पर पुनर्विचार को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है, यह दावा करते हुए कि बांग्लादेश को अनुचित हिस्सा मिलता है। यह मांग भारत के लिए एक बहुस्तरीय चुनौती पेश करती है। नई दिल्ली को एक नई राजनीतिक वास्तविकता के तहत एक महत्वपूर्ण पड़ोसी के साथ स्थिर संबंध बनाए रखने, सीमा पार की नदियों की जटिल जल-कूटनीति (hydro-diplomacy) का प्रबंधन करने और घरेलू संघवाद की बाधाओं को पार करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से जल रियायतों के संबंध में पश्चिम बंगाल सरकार की कड़ी आपत्तियों के बीच। तीस्ता जैसी अन्य साझा नदियों पर अनसुलझे विवादों ने स्थिति को और भी जटिल बना दिया है।
मुख्य बिंदु
- 1996 की गंगा जल बंटवारा संधि, जो भारत और बांग्लादेश के बीच शुष्क मौसम (lean season) में जल आवंटन को निर्धारित करती है, 2026 में समाप्त होने वाली है।
- बांग्लादेश में राजनीतिक परिवर्तनों के बाद, बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (BNP) ने अधिक अनुकूल शर्तों पर संधि पर फिर से बातचीत करने को अपनी शीर्ष विदेश नीति प्राथमिकता बना लिया है।
- बांग्लादेश का तर्क है कि पश्चिम बंगाल के फरक्का बैराज पर वर्तमान प्रवाह माप निचले तटवर्ती राज्य को शुष्क मौसम की कृषि और पारिस्थितिक आवश्यकताओं के लिए पर्याप्त जल प्रदान करने में विफल रहते हैं।
- भारत की राजनयिक प्रतिक्रिया आंतरिक संघीय गतिशीलता से सीमित होती है, क्योंकि पश्चिम बंगाल राज्य सरकार अक्सर उन जल-बंटवारा रियायतों का विरोध करती है जो उसकी अपनी जल सुरक्षा को प्रभावित कर सकती हैं।
- गंगा समझौते को संशोधित करने का दबाव मौजूदा जल-कूटनीति के तनाव को और बढ़ाता है, विशेष रूप से तीस्ता नदी जल-बँटवारे समझौते को लेकर लंबे समय से चले आ रहे गतिरोध के बीच।
महत्वपूर्ण शब्द
गंगा जल बँवारा संधि (1996)
भारत और बांग्लादेश के बीच एक 30-वर्षीय द्विपक्षीय समझौता (2026 में समाप्त होने वाला) जो फरक्का बैराज पर शुष्क मौसम के दौरान गंगा जल के बंटवारे को विनियमित करता है।
UPSC context
GS-II: भारत और उसके पड़ोसी; सीमा पार नदी प्रबंधन और द्विपक्षीय कूटनीति को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
तीस्ता जल बंटवारा समझौता
तीस्ता नदी के लीन-सीजन (शुष्क मौसम) के प्रवाह को लेकर एक लंबे समय से लंबित और संवेदनशील जल-बंटवारा विवाद, जो पश्चिम बंगाल सरकार के विरोध के कारण 2011 से रुका हुआ है।
UPSC context
GS-II: संघवाद; भारत की विदेश नीति और अंतरराष्ट्रीय संधियों पर राज्य सरकारों के प्रभाव का परीक्षण करता है।
बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (BNP)
बांग्लादेश का एक प्रमुख राजनीतिक दल जो ऐतिहासिक रूप से भारत के प्रति अधिक आलोचनात्मक रुख अपनाता रहा है; यह वर्तमान में बेहतर शर्तों को सुनिश्चित करने के लिए जल संधियों पर फिर से बातचीत करने की वकालत करता है।
UPSC context
GS-II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध; पड़ोसी देशों में राजनीतिक संक्रमण और भारत पर उनके प्रभाव के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
अवामी लीग
बांग्लादेश का वह राजनीतिक दल, जिसका नेतृत्व पूर्व में शेख हसीना द्वारा किया गया था, जिसने 1996 की गंगा संधि पर हस्ताक्षर किए थे और जिसे आमतौर पर भारत के साथ घनिष्ठ संबंधों के समर्थक के रूप में देखा जाता है।
UPSC context
GS-II: भारत की पड़ोस नीति; द्विपक्षीय सहयोग और सुरक्षा के ऐतिहासिक संदर्भ के लिए प्रासंगिक।
फरक्का बैराज
भारत के पश्चिम बंगाल में स्थित एक बैराज, जिसका उपयोग कोलकाता बंदरगाह की नौगम्यता बनाए रखने के लिए गंगा के जल को हुगली नदी में मोड़ने हेतु किया जाता है, जिससे अक्सर निचले प्रवाह (downstream flow) से जुड़ी चिंताएं उत्पन्न होती हैं।
UPSC context
GS-I: भूगोल; GS-III: बुनियादी ढांचा; भारत-बांग्लादेश जल-राजनीतिक विवादों और क्षेत्रीय पारिस्थितिकी के केंद्र में।
जल-कूटनीति
क्षेत्रीय सहयोग और स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए सीमा पार जल संसाधनों से संबंधित विवादों के प्रबंधन और समाधान हेतु कूटनीतिक साधनों का उपयोग।
UPSC context
GS-II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध; साझा नदी बेसिन से जुड़ी दक्षिण एशियाई भू-राजनीति का एक प्रमुख विषय।
संयुक्त नदी आयोग (JRC)
भारत और बांग्लादेश के बीच 54 साझा नदियों के प्रबंधन और जल-बंटवारे के मुद्दों को हल करने के लिए 1972 में स्थापित एक द्विपक्षीय तकनीकी निकाय।
UPSC context
GS-II: द्विपक्षीय संस्थान; तकनीकी सहयोग और जल-बंटवारा ढांचे के कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
जल जैसे राज्य सूची के विषयों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने से पहले केंद्र के लिए राज्य सरकार की सहमति लेना संवैधानिक रूप से अनिवार्य है।
अनुच्छेद 253 संसद को राज्य सूची की परवाह किए बिना अंतर्राष्ट्रीय संधियों को लागू करने के लिए अधिभावी शक्ति प्रदान करता है। राज्यों की सहमति एक राजनीतिक आवश्यकता है, संवैधानिक अनिवार्यता नहीं।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान जल जैसे राज्य के विषयों के साथ अंतरराष्ट्रीय संधियों का संतुलन किस प्रकार करता है?
- अनुच्छेद 253: अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को प्रभावी बनाने के लिए संसद को कानून बनाने हेतु सशक्त बनाता है, जो आवश्यकता पड़ने पर स्पष्ट रूप से राज्य सूची (State List) को अधिभावी (override) कर सकता है।
- प्रविष्टि 14 (संघ): संघ को विदेश मामलों, संधियों और विदेशी देशों के साथ समझौतों पर अनन्य विधायी शक्ति प्रदान करता है।
- प्रविष्टि 17 (राज्य): जल आपूर्ति, सिंचाई और नहरों को राज्य के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत रखता है, जिससे राज्यों को वार्ताओं में एक मजबूत राजनीतिक—हालांकि संवैधानिक नहीं—वीटो प्राप्त होता है।
भारत-बांग्लादेश सीमा-पारीय नदी प्रबंधन के लिए द्विपक्षीय तंत्र क्या है?
- संयुक्त नदी आयोग: भारत और बांग्लादेश के बीच साझा की जाने वाली 54 सीमा-पारीय नदियों के प्रबंधन के लिए 1972 में एक द्विपक्षीय तंत्र के रूप में स्थापित, जो मुख्य रूप से बाढ़, सिंचाई और चक्रवातों पर केंद्रित है।
- 1996 की गंगा संधि: यह लीन सीजन (1 जनवरी - 31 मई) के जल प्रवाह को विनियमित करता है। 2026 में समाप्त होगा। फरक्का बैराज डायवर्जन जैसे ऐतिहासिक विवादित बिंदुओं के साथ इस पर बातचीत की गई थी।
अंतर-विषय पैटर्न
सीमापारीय नदी संधियों में पैराडिप्लोमेसी
तीस्ता और गंगा संधि के गतिरोध यह रेखांकित करते हैं कि किस प्रकार क्षेत्रीय सरकारें (जैसे, पश्चिम बंगाल) भारत की 'नेबरहुड फर्स्ट' (Neighborhood First) नीति को तेजी से आकार दे रही हैं, जो GS2 राजव्यवस्था (संघवाद) और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करती है।
पारिस्थितिकीय इंजीनियरिंग बनाम बंदरगाह का अस्तित्व
कोलकाता पोर्ट को बचाने के लिए हुगली से गाद निकालने हेतु फरक्का बैराज का निर्माण किया गया था। इसका अनुप्रवाह पारिस्थितिक प्रभाव (downstream ecological impact) GS1 भूगोल (नदी यांत्रिकी) को द्विपक्षीय राजनयिक तनाव से सटीक रूप से जोड़ता है।
2026 GS-2 में अनुच्छेद 253 (paradiplomacy) और समाप्त हो रही 1996 की गंगा संधि के माध्यम से जल-राजनीति (hydro-politics) को जोड़ने वाले प्रश्न की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2017PrelimsGS1
With reference to river Teesta, consider the following statements: 1. The source of river Teesta is the same as that of Brahmaputra but it flows through Sikkim. 2. River Rangeet originates in Sikkim and it is a tributary of river Teesta. 3. River Teesta flows into Bay of Bengal on the border of India and Bangladesh. Which of the statements given above is/are correct?
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. The value of Indo-Sri Lanka trade has consistently increased in the last decade. 2. "Textile and textile articles" constitute an important item of trade between India and Bangladesh. 3. In the last five years, Nepal has been the largest trading partner of India in South Asia. Which of the statements given above is/are correct?
- 2012MainsGS2
The situation today is far different to that prevalent fifty years back when the Indus Water Treaty was signed." Highlight the complexity of the current challenges on both sides of the border in this regard. Do you think that a review of the Treaty is in India's best interests?
