यूरोप में जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और बुनियादी ढांचे का लचीलापन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह संपादकीय जलवायु परिवर्तन की बहस को केवल शमन (mitigation) पर केंद्रित रखने के बजाय अनुकूलन (adaptation) और बुनियादी ढांचे के लचीलेपन (infrastructure resilience) की तत्काल आवश्यकता की ओर पुनर्परिभाषित करता है। यह विकसित और विकासशील देशों के बीच एक महत्वपूर्ण तुलनात्मक दृष्टिकोण प्रदान करता है, जो इसे जलवायु न्याय (climate justice), शहरी नियोजन (urban planning) और आपदा प्रबंधन (disaster management) पर Mains के उत्तरों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
'जलवायु परिवर्तन पर यूरोपीय वैज्ञानिक सलाहकार बोर्ड' (European Scientific Advisory Board on Climate Change) की हालिया चेतावनी, जिसमें EU सदस्यों को 2100 तक 2.8°C तापमान वृद्धि के लिए तैयार रहने की सलाह दी गई है, वैश्विक जलवायु कार्रवाई की बदलती वास्तविकताओं को उजागर करती है। यह लेख ग्लोबल नॉर्थ (Global North) और ग्लोबल साउथ (Global South) के समक्ष आने वाली जलवायु चुनौतियों के बीच अंतर स्पष्ट करता है। जहाँ यूरोप को मजबूत सामाजिक सुरक्षा तंत्र का लाभ प्राप्त है, वहीं उसका वर्तमान बुनियादी ढांचा गंभीर जलवायु चरम सीमाओं के लिए सुसज्जित नहीं है और इसे महंगे रेट्रोफिटिंग (retrofitting) की आवश्यकता होगी। इसके विपरीत, भारत अपने बड़े कृषि आधार और विकासात्मक स्थिति के कारण अत्यधिक संवेदनशील बना हुआ है। हालाँकि, भारत में बुनियादी ढांचे का वर्तमान विस्तार एक अनूठा अवसर प्रदान करता है: केवल आपदा प्रतिक्रिया के बजाय सक्रिय जलवायु अनुकूलन (proactive climate adaptation) पर ध्यान केंद्रित करके, भारत अपने उभरते शहरी और ग्रामीण बुनियादी ढांचे में सीधे जलवायु लचीलापन (climate resilience) विकसित कर सकता है, जिससे विकसित राष्ट्रों द्वारा सामना किए जाने वाले रेट्रोफिटिंग के जाल से बचा जा सके।
मुख्य बिंदु
- European Scientific Advisory Board on Climate Change ने EU देशों को 2100 तक वैश्विक तापमान में 2.8°C की वृद्धि के लिए तैयार रहने की चेतावनी दी है, यह स्वीकार करते हुए कि वर्तमान शमन (mitigation) प्रयास 1.5°C के लक्ष्य को प्राप्त करने में विफल हो रहे हैं।
- यूरोप जैसे विकसित देशों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती यह है कि उनका बुनियादी ढांचा (infrastructure) स्थिर जलवायु परिस्थितियों के लिए बनाया गया था, जिससे भविष्य की जलवायु अनुकूलन क्षमता (climate resilience) के लिए महंगी रेट्रोफिटिंग की आवश्यकता उत्पन्न हो रही है।
- भारत जैसे विकासशील देश निम्न सामाजिक-आर्थिक सुरक्षा तंत्र और कृषि जैसे जलवायु-संवेदनशील क्षेत्रों पर अत्यधिक निर्भरता के कारण गंभीर संवेदनशीलता का सामना करते हैं।
- भारत के पास एक रणनीतिक लाभ है क्योंकि इसका बुनियादी ढांचा अभी भी काफी हद तक निर्माणाधीन है, जो नीति निर्माताओं को बाद में भारी रेट्रोफिटिंग (retrofitting) लागत वहन करने के बजाय शुरुआत से ही जलवायु लचीलेपन (climate resilience) को इसमें एकीकृत करने की अनुमति देता है।
- जलवायु कार्रवाई का ध्यान केवल शमन (उत्सर्जन में कमी) से व्यापक होकर इसमें सक्रिय अनुकूलन और अपरिहार्य चरम मौसमी घटनाओं के विरुद्ध लचीलापन विकसित करने को भी शामिल करना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
जलवायु परिवर्तन पर यूरोपीय वैज्ञानिक सलाहकार बोर्ड (ESABCC)
यूरोपीय जलवायु कानून (2021) के तहत स्थापित एक स्वतंत्र वैज्ञानिक निकाय, जिसका उद्देश्य यूरोपीय संघ (EU) को जलवायु लक्ष्यों और नीतिगत निरंतरता (policy consistency) पर वैज्ञानिक विशेषज्ञता और सलाह प्रदान करना है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान) एवं GS III (पर्यावरण); वैश्विक जलवायु शासन संरचनाओं और EU के जलवायु नेतृत्व के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
UNFCCC
प्राथमिक अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संधि (1992) जिसका उद्देश्य जलवायु प्रणाली में खतरनाक मानवीय हस्तक्षेप को रोकने के लिए ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करना है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); वैश्विक जलवायु वार्ताओं, COPs और पेरिस समझौते (Paris Accord) जैसे समझौतों का केंद्र।
जलवायु लचीलापन
किसी तंत्र, समुदाय या बुनियादी ढांचे की वह क्षमता जिसके द्वारा वह किसी खतरनाक जलवायु घटना के प्रभावों का समयबद्ध तरीके से पूर्वानुमान लगा सके, उन्हें झेल सके, उनके साथ सामंजस्य बिठा सके या उनसे उबर सके।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा और आपदा प्रबंधन); टिकाऊ बुनियादी ढांचे के निर्माण और चरम मौसम से होने वाले आर्थिक नुकसान को कम करने की समझ का परीक्षण करता है।
जलवायु परिवर्तन अनुकूलन
वास्तविक या अपेक्षित जलवायु उद्दीपकों और उनके प्रभावों के जवाब में पारिस्थितिक, सामाजिक या आर्थिक प्रणालियों में किए जाने वाले समायोजन, ताकि नुकसान को कम किया जा सके या लाभकारी अवसरों का लाभ उठाया जा सके।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण/कृषि); कृषि क्षेत्र और जल प्रबंधन में भारत की सुभेद्यता पर चर्चा करने के लिए आवश्यक।
अवसंरचना रेट्रोफिटिंग
मौजूदा इमारतों या बुनियादी ढांचे को नई तकनीक या विशेषताओं के साथ संशोधित करने की प्रक्रिया, ताकि ऊर्जा दक्षता में सुधार किया जा सके, कार्बन फुटप्रिंट को कम किया जा सके, या जलवायु प्रभावों के प्रति उनके लचीलेपन (resilience) को बढ़ाया जा सके।
UPSC context
GS Paper III (बुनियादी ढांचा/शहरी विकास); विकसित देशों के लिए 'रेट्रोफिटिंग ट्रैप' बनाम भारत के 'क्लाइमेट-प्रूफ' नए निर्माण के अवसर पर केंद्रित है।
ग्लोबल साउथ
एक शब्द जिसका उपयोग विकासशील, अल्पविकसित या अविकसित राष्ट्रों के वर्णन के लिए किया जाता है, जो मुख्य रूप से दक्षिणी गोलार्ध (Southern Hemisphere) में स्थित हैं और अक्सर उच्च जलवायु संवेदनशीलता (climate vulnerability) तथा कम ऐतिहासिक उत्सर्जन द्वारा पहचाने जाते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और GS III (पर्यावरण); जलवायु न्याय, इक्विटी और CBDR के सिद्धांत पर चर्चाओं के केंद्र में।
प्रारंभिक ट्रैप
UNFCCC ने वास्तविक अनुकूलन आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए अपने वैश्विक तापमान लक्ष्य को आधिकारिक तौर पर संशोधित कर 2.8°C कर दिया है।
2.8°C का आंकड़ा एक यूरोपीय सलाहकार बोर्ड द्वारा सुझाया गया तैयारी का आधार (preparation baseline) है, न कि पेरिस समझौते के 1.5°C/2.0°C शमन लक्ष्यों (mitigation goals) का कोई आधिकारिक संशोधन।
संबंधित अवधारणाएँ
आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन (CDRI) क्या है?
- उत्पत्ति: बुनियादी ढांचा प्रणालियों की रेज़िलिएंस को बढ़ावा देने के लिए भारत द्वारा 2019 के UN क्लाइमेट एक्शन समिट में शुरू किया गया।
- अधिदेश: जलवायु और आपदा जोखिमों के प्रति नई और मौजूदा अवसंरचना प्रणालियों के लचीलेपन को बढ़ावा देता है, जिससे सतत विकास को समर्थन मिलता है।
- प्रमुख तंत्र: यह राष्ट्रीय सरकारों, UN एजेंसियों और बहुपक्षीय बैंकों की एक साझेदारी के रूप में कार्य करता है, जो प्रत्यक्ष वित्तपोषण के बजाय तकनीकी सहायता पर केंद्रित है।
जलवायु शमन और अनुकूलन में क्या अंतर है?
- शमन: ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने या रोकने के उद्देश्य से किए गए हस्तक्षेप, जैसे कि नवीकरणीय ऊर्जा की ओर संक्रमण या कार्बन सिंक को बढ़ावा देना।
- अनुकूलन: वास्तविक या अपेक्षित जलवायु उद्दीपकों के जवाब में पारिस्थितिक, सामाजिक या आर्थिक प्रणालियों में समायोजन, जैसे कि बाढ़-प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे (infrastructure) का निर्माण करना।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरीकरण और जलवायु अनुकूलन
भारत की शहरी योजनाओं (Smart Cities, AMRUT) को हीट-एक्शन प्लान और बाढ़-प्रतिरोधी ड्रेनेज को शामिल करने की दिशा में परिवर्तन करना चाहिए, जो सीधे तौर पर GS1 शहरीकरण को GS3 पर्यावरण और आपदा प्रबंधन से जोड़ता है।
रेट्रोफिटिंग बनाम वैश्विक जलवायु वित्त
यूरोप की भारी घरेलू रेट्रोफ़िटिंग लागत उसकी अंतरराष्ट्रीय जलवायु वित्त प्रतिबद्धताओं पर और अधिक दबाव डाल सकती है, जिससे विकासशील देशों के लिए अनुकूलन सहायता और हाल ही में क्रियान्वित लॉस एंड डैमेज (Loss and Damage) फंड प्रभावित हो सकते हैं।
GS-3 मुख्य परीक्षा में ग्लोबल नॉर्थ के 'रेट्रोफिटिंग ट्रैप' (retrofitting trap) और CDRI के माध्यम से भारत के बुनियादी ढांचे के 'लेटकमर एडवांटेज' (latecomer advantage) के बीच तुलना करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2024MainsGS3
What is disaster resilience? How is it determined? Describe various elements of a resilience framework. Also mention the global targets of Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015–2030).
- 2022MainsGS3
Discuss global warming and mention its effects on the global climate. Explain the control measures to bring down the level of greenhouse gases which cause global warming, in the light of the Kyoto Protocol, 1997.
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'Climate change' is a global problem. How India will be affected by climate change? How Himalayan and coastal states of India will be affected by climate change?
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Flooding in urban areas is an emerging climate-induced disaster. Discuss the causes of this disaster. Mention the features of two such major floods in the last two decades in India. Describe the policies and frameworks in India that aim at tackling such floods.
