विश्वास मत हारने के बाद फ्रांसीसी प्रधानमंत्री पद से हटे
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
फ्रांस में राजनीतिक संकट तुलनात्मक संविधानों का अध्ययन करने वाले UPSC उम्मीदवारों के लिए एक महत्वपूर्ण केस स्टडी के रूप में कार्य करता है, विशेष रूप से भारत की संसदीय प्रणाली और फ्रांस की अर्ध-अध्यक्षीय (semi-presidential) प्रणाली के बीच के अंतरों को समझने के लिए। यह संप्रभु ऋण (sovereign debt) के प्रबंधन के लिए राजकोषीय मितव्ययिता (fiscal austerity) उपायों को लागू करने की व्यापक आर्थिक (macroeconomic) और राजनीतिक चुनौतियों पर भी प्रकाश डालता है।
सारांश
फ़्रांसीसी प्रधानमंत्री फ्रांस्वा बैरू को संसदीय विश्वास मत में हार के बाद पद से हटा दिया गया है, जिससे राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों की सरकार एक गंभीर राजनीतिक संकट में घिर गई है। यह विश्वास मत तब लाया गया जब बैरू ने देश के बढ़ते संप्रभु ऋण (sovereign debt) से निपटने के लिए तैयार किए गए एक अलोकप्रिय मितव्ययिता बजट (austerity budget) को लागू करने हेतु संसद को दरकिनार करने का प्रयास किया। फ़्रांसीसी संविधान के अनुच्छेद 50 के तहत, बैरू को इस्तीफा देना होगा, जिससे मैक्रों के सामने तीव्र सामाजिक अशांति और धुर वामपंथी एवं धुर दक्षिणपंथी राजनीतिक गुटों के बढ़ते दबाव के बीच या तो नया प्रधानमंत्री नियुक्त करने या मध्यावधि चुनाव कराने की स्थिति उत्पन्न हो गई है।
मुख्य बिंदु
- एक विवादास्पद मितव्ययिता बजट (austerity budget) के कारण उत्पन्न हुए विश्वास मत में हार के बाद फ़्रांसीसी प्रधानमंत्री फ़्राँस्वा बेरू की सरकार गिर गई, जिससे एक गंभीर राजनीतिक संकट पैदा हो गया है।
- सरकार ने संप्रभु ऋण को कम करने के उद्देश्य से €44 बिलियन के मितव्ययिता (austerity) बजट को पारित करने के लिए संसदीय मतदान को दरकिनार कर दिया, जिसके कारण अविश्वास प्रस्ताव लाया गया।
- फ्रांसीसी संविधान के अनुच्छेद 50 के अनुसार, इस हार के कारण प्रधानमंत्री को राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन को सरकार का इस्तीफा सौंपना होगा।
- मैक्रों के सामने अब व्यापक सामाजिक अशांति और हड़तालों के बीच सातवें प्रधानमंत्री की नियुक्ति करने या समय पूर्व संसदीय चुनाव बुलाने का एक कठिन विकल्प है।
महत्वपूर्ण शब्द
अर्ध-अध्यक्षात्मक प्रणाली
1958 का फिफ्थ रिपब्लिक (Fifth Republic) मॉडल जिसमें एक शक्तिशाली, प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित राष्ट्रपति के साथ संसद के प्रति जवाबदेह एक प्रधानमंत्री का संयोजन होता है। यह भारत की संसदीय प्रणाली के विपरीत है जहाँ राष्ट्रपति एक औपचारिक (ceremonial) प्रमुख होते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (तुलनात्मक संविधान)। यह वैश्विक लोकतांत्रिक मॉडलों में कार्यकारी संरचनाओं और शक्तियों के वितरण की समझ का परीक्षण करता है।
नेशनल असेंबली
फ्रांस की संसद का प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित निचला सदन। इसके पास कानून बनाने और अविश्वास प्रस्तावों (censure motions) के माध्यम से सरकार को बर्खास्त करने की प्राथमिक शक्ति होती है, जो भारत की लोकसभा के समान है।
UPSC context
GS पेपर 2। द्विसदनीय विधायिकाओं और संसदीय निगरानी तंत्र के तुलनात्मक विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
फ्रांसीसी संविधान का अनुच्छेद 50
फ्रांसीसी संविधान का एक प्रावधान जिसके तहत यदि नेशनल असेंबली (National Assembly) अविश्वास प्रस्ताव (motion of censure) पारित कर देती है या सरकार की नीति को खारिज कर देती है, तो प्रधानमंत्री के लिए राष्ट्रपति को सरकार का इस्तीफा सौंपना अनिवार्य होता है।
UPSC context
GS Paper 2. सरकार की स्थिरता और विधायिका-कार्यपालिका संबंधों को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक प्रावधानों के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
नेशनल रैली
फ्रांस में एक प्रमुख धुर-दक्षिणपंथी, राष्ट्रवादी पार्टी। इसका उभार दक्षिणपंथी लोकलुभावनवाद और यूरोस्केप्टिसिज्म के वैश्विक रुझानों को दर्शाता है, जो फ्रांस की घरेलू नीति और यूरोपीय संघ (European Union) की स्थिरता को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर रहा है।
UPSC context
GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। वैश्विक राजनीतिक विचारधाराओं और अंतर्राष्ट्रीय गठबंधनों पर उनके प्रभाव पर चर्चा करने के लिए उपयोगी।
राजकोषीय सुदृढ़ीकरण
आर्थिक रणनीतियां, जिनमें अक्सर मितव्ययिता (खर्च में कटौती) शामिल होती है, जिनका उपयोग सरकारी बजटीय घाटे और ऋण को कम करने के लिए किया जाता है। अत्यधिक सामाजिक अलोकप्रियता के कारण ये उपाय अक्सर संसद में अविश्वास प्रस्तावों (no-confidence votes) का कारण बनते हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था)। घाटा प्रबंधन रणनीतियों और उनके सामाजिक-राजनीतिक प्रभावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
फ्रांसीसी राष्ट्रपति की तरह, भारतीय राष्ट्रपति राजनीतिक संकट के दौरान निचले सदन को एकतरफा रूप से भंग कर सकते हैं।
भारतीय राष्ट्रपति विघटन की शक्तियों का प्रयोग अनिवार्य रूप से मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर करते हैं, जबकि फ्रांसीसी राष्ट्रपति के पास एकतरफा संवैधानिक अधिकार होता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अर्ध-अध्यक्षात्मक प्रणाली को संसदीय प्रणाली से क्या अलग करता है?
- दोहरी कार्यपालिका: इसमें वास्तविक कार्यकारी शक्तियों के साथ प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित राष्ट्रपति (राष्ट्राध्यक्ष) और एक प्रधानमंत्री (शासनाध्यक्ष) दोनों शामिल होते हैं।
- अस्तित्व: प्रधानमंत्री विधायी विश्वास पर निर्भर करता है (भारत की तरह), लेकिन राष्ट्रपति विधायिका के विश्वास से स्वतंत्र रूप से कार्य करता है।
- कोहबिटेशन: यह तब होता है जब राष्ट्रपति और PM विरोधी राजनीतिक दलों से संबंधित होते हैं, जो इस हाइब्रिड प्रणाली की एक अनूठी विशेषता है।
मितव्ययिता के उपाय संप्रभु ऋण संकट का समाधान करने का प्रयास कैसे करते हैं?
- राजकोषीय सुदृढ़ीकरण: राजकोषीय घाटे को कम करने और ऋण-से-GDP अनुपात को स्थिर करने के लिए सरकारें सार्वजनिक खर्च में भारी कटौती करती हैं और करों में वृद्धि करती हैं।
- बाज़ार का भरोसा: इसका उद्देश्य बॉन्ड मार्केट और अंतरराष्ट्रीय ऋणदाताओं को आश्वस्त करना है, जिससे देश की सॉवरेन उधारी लागत को कम किया जा सके।
- संकुचनकारी जोखिम: ये उपाय अक्सर समग्र माँग को कम करते हैं, जिससे यदि इन्हें अचानक लागू किया जाए, तो आर्थिक मंदी और गंभीर सामाजिक अशांति का खतरा पैदा होता है।
अंतर-विषय पैटर्न
तुलनात्मक राजव्यवस्था: भारतीय बनाम फ्रांसीसी बजट प्रक्रिया
UPSC अक्सर संवैधानिक तुलनाओं का परीक्षण करता है। फ्रांस का अनुच्छेद 49.3, जो कार्यपालिका को विधायी बजट मतदान को दरकिनार करने की अनुमति देता है, अनुच्छेद 112 के तहत बजट पर भारत के सख्त विधायी नियंत्रण के बिल्कुल विपरीत है।
मितव्ययिता का अर्थशास्त्र और लोकतांत्रिक स्थिरता
कठोर राजकोषीय सुदृढ़ीकरण और राजनीतिक अस्थिरता के बीच का संबंध एक आवर्ती मैक्रो-इकोनॉमिक विषय है, जो यूरोपीय ऋण संकट और श्रीलंका के हालिया आर्थिक पतन की याद दिलाता है।
2026 में तुलनात्मक संविधान के प्रश्न भारतीय PM की बजटीय जवाबदेही की तुलना फ्रांसीसी कार्यपालिका की 'बायपास' शक्तियों के साथ कर सकते हैं।
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