एनसीआर क्षेत्रीय योजना 2041 नमो शहर और प्रदूषण क्षेत्रीयकरण
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख NCR Regional Plan 2041 में हुए ऐतिहासिक संरचनात्मक बदलावों को रेखांकित करता है। UPPSC के लिए, NCR के स्थानिक विस्तार (spatial extent), उत्तर प्रदेश में काउंटर-मैग्नेट क्षेत्रों (जैसे कानपुर-लखनऊ और बरेली) की भूमिका, और पर्यावरणीय ज़ोनिंग रणनीतियों को समझना भौतिक, आर्थिक और पर्यावरणीय भूगोल के साथ-साथ शहरी नीति से जुड़े प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र योजना बोर्ड (NCRPB) ने 'NCR क्षेत्रीय योजना 2041' के ब्लूप्रिंट को मंजूरी दे दी है। इसके मुख्य बिंदुओं में ₹5,000 करोड़ के प्रोत्साहन पैकेज के सहयोग से RRTS कॉरिडोर के साथ चार पारगमन-उन्मुख (transit-oriented) 'नमो' शहरों का विकास करना, श्रेणीबद्ध नियमों को लागू करने के लिए इस क्षेत्र को तीन प्रदूषण क्षेत्रों में विभाजित करना और प्रवासन को दूसरी दिशा में मोड़ने के लिए नौ काउंटर-मैग्नेट क्षेत्रों (जैसे उत्तर प्रदेश के कानपुर-लखनऊ और बरेली) की पुष्टि करना शामिल है। बोर्ड ने हरियाणा के पांच और जिलों को शामिल करने के अनुरोध को खारिज करते हुए NCR के वर्तमान आकार 55,083 वर्ग किमी को बरकरार रखा है।
मुख्य बिंदु
- केंद्रीय मंत्री मनोहर लाल के नेतृत्व में राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र योजना बोर्ड (NCRPB) ने 'NCR क्षेत्रीय योजना 2041' के ब्लूप्रिंट को अंतिम रूप दिया।
- चार 'नमो' शहर: इस योजना के तहत चार घटक राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों (दिल्ली, हरियाणा, उत्तर प्रदेश और राजस्थान) में से प्रत्येक में रीजनल रैपिड ट्रांजिट सिस्टम (RRTS) कॉरिडोर के किनारे एक नया ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (TOD) 'नमो' शहर बनाने का प्रस्ताव है। इनका चयन प्रतिस्पर्धी बोली के माध्यम से किया जाएगा।
- फंडिंग पूल: इन नए शहरों को सहायता प्रदान करने के लिए NCR प्लानिंग बोर्ड द्वारा ₹5,000 करोड़ का एक प्रदर्शन-संबद्ध प्रोत्साहन पूल (जिसमें अनुदान, ऋण और गारंटी शामिल हैं) निर्धारित किया गया है।
- त्रि-स्तरीय प्रदूषण ज़ोनिंग: पर्यावरणीय क्षरण को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए, NCR को तीन प्रदूषण क्षेत्रों में विभाजित किया जाएगा। सबसे भीतरी क्षेत्र (दिल्ली और मध्य NCR) को सर्दियों के चरम स्मॉग के दौरान निर्माण और औद्योगिक गतिविधियों पर कड़े प्रतिबंधों का सामना करना पड़ेगा, जबकि दूरदराज के परिधीय जिलों को इससे छूट दी जाएगी।
- नौ काउंटर-मैग्नेट क्षेत्र (CMAs): दिल्ली पर जनसंख्या और प्रवासन के दबाव को कम करने के लिए पहचाने गए। इनमें उत्तर प्रदेश में कानपुर-लखनऊ और बरेली; हरियाणा में हिसार और अंबाला; राजस्थान में कोटा और जयपुर; पंजाब में पटियाला-राजपुरा; मध्य प्रदेश में ग्वालियर; और उत्तराखंड में देहरादून शामिल हैं।
- NCR की सीमाएं: बोर्ड ने 55,083 sq km (दिल्ली और हरियाणा, UP तथा राजस्थान के 27 जिले) के वर्तमान विस्तार को बनाए रखा और करनाल, जींद, पानीपत, भिवानी और महेंद्रगढ़ को NCR में शामिल करने के हरियाणा के प्रस्ताव को खारिज कर दिया।
महत्वपूर्ण शब्द
NCR क्षेत्रीय योजना 2041
वर्ष 2041 तक 55,083 वर्ग किमी के राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में भूमि उपयोग, आवास, पर्यावरणीय बहाली और पारगमन नेटवर्क के प्रबंधन के लिए NCRPB द्वारा अनुमोदित एक बहु-राज्य रणनीतिक ब्लूप्रिंट।
UPSC context
GS Paper III: शहरीकरण और बुनियादी ढांचा। दीर्घकालिक क्षेत्रीय विकास रणनीतियों और सतत शहरी विकास मॉडलों का मूल्यांकन करता है।
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र योजना बोर्ड (NCRPB)
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निकाय, जिसका गठन राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के लिए सामंजस्यपूर्ण क्षेत्रीय विकास योजनाएं तैयार करने, उनकी निगरानी करने और समन्वय करने के लिए किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक निकाय। क्षेत्रीय शासन और नीतिगत समन्वय के लिए अंतर-राज्यीय संस्थागत ढांचे का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र योजना बोर्ड अधिनियम, 1985
यह केंद्रीय कानून जिसने NCRPB की स्थापना की, NCR के निर्माण को अनिवार्य किया, और अनियोजित एवं असंगठित शहरी विकास को रोकने के लिए उप-क्षेत्रीय योजनाओं (sub-regional plans) का ढांचा तैयार किया।
UPSC context
GS पेपर II: सरकारी नीतियां। नियोजित शहरी विकास और बुनियादी ढांचा नियंत्रण को सक्षम बनाने वाले विधायी प्रावधानों पर केंद्रित।
नमो भारत रीजनल रैपिड ट्रांजिट सिस्टम (RRTS)
NCR के प्रमुख केंद्रों को जोड़ने के लिए डिज़ाइन की गई भारत की पहली हाई-स्पीड, रेल-आधारित कम्यूटर ट्रांजिट प्रणाली, जो क्षेत्रीय गतिशीलता को बढ़ावा देने के लिए 180 किमी/घंटा तक की गति से संचालित होती है।
UPSC context
GS पेपर III: बुनियादी ढांचा और परिवहन। तीव्र, टिकाऊ पारगमन मॉडल और क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
काउंटर-मैग्नेट एरिया (CMAs)
किसी महानगरीय क्षेत्र के मुख्य भाग (कोर) से बाहर स्थित वे निर्दिष्ट शहरी केंद्र या कॉरिडोर (गलियारे), जिन्हें ग्रामीण-शहरी प्रवास के प्रवाह को बीच में ही रोकने के लिए मजबूत बुनियादी ढांचे और आर्थिक अवसरों के साथ विकसित किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर I/III: शहरीकरण और प्रवासन। शहरी विकास को विकेंद्रीकृत करने और जनसंख्या के दबाव को प्रबंधित करने के उपायों का परीक्षण करता है।
पारगमन-उन्मुख विकास (TOD)
एक शहरी नियोजन दृष्टिकोण जो मेट्रो या RRTS स्टेशनों जैसे उच्च क्षमता वाले पारगमन केंद्रों (transit nodes) से पैदल दूरी के भीतर आवास, कार्यालयों, खुदरा विक्रेताओं और सार्वजनिक सेवाओं को केंद्रित करता है।
UPSC context
GS पेपर III: शहरी नियोजन। सतत भूमि-उपयोग पैटर्न का परीक्षण करता है जो सार्वजनिक परिवहन को सघन आवास के साथ संरेखित करते हैं।
आवास और शहरी कार्य मंत्रालय (MoHUA)
भारत सरकार का वह नोडल मंत्रालय जो शहरी आवास, नगरपालिका विकास और क्षेत्रीय स्थानिक योजना से संबंधित नीतियों को तैयार करने, योजनाओं को लागू करने और कार्यक्रमों का समन्वय करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
जीएस पेपर II: सरकारी मंत्रालय। केंद्रीय शहरी पहलों, शासन ढांचों और आवास नीतियों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
सभी निर्दिष्ट काउंटर-मैग्नेट क्षेत्र (CMAs) चार घटक NCR राज्यों के क्षेत्र के भीतर स्थित होने चाहिए।
ग्वालियर (मध्य प्रदेश), पटियाला (पंजाब) और देहरादून (उत्तराखंड) जैसे CMA, NCR से बाहर स्थित हैं और इनमें वे राज्य शामिल हैं जो स्वयं NCR के साथ भौतिक सीमाएं साझा नहीं करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र योजना बोर्ड (NCRPB) का सांविधिक ढांचा और इसकी भूमिका क्या है?
- वैधानिक आधार: NCRPB अधिनियम, 1985 के तहत, आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) के अंतर्गत क्षेत्रीय विकास का मार्गदर्शन करने के लिए गठित।
- संरचना: केंद्रीय आवासन और शहरी कार्य मंत्री की अध्यक्षता में, जिसमें भागीदार राज्यों के मुख्यमंत्री सदस्य के रूप में शामिल हैं।
- प्रमुख अधिदेश: दिल्ली, हरियाणा, उत्तर प्रदेश और राजस्थान में विकास में सामंजस्य स्थापित करने के लिए बाध्यकारी क्षेत्रीय योजनाएं तैयार करता है और बुनियादी ढांचे को वित्तपोषित करता है।
क्षेत्रीय विकास में काउंटर-मैग्नेट एरिया (CMAs) या प्रति-आकर्षण क्षेत्र क्या हैं?
- परिभाषा: दिल्ली महानगरीय क्षेत्र से काफी बाहर स्थित ऐसे शहरी केंद्र, जिन्हें वैकल्पिक विकास ध्रुवों (alternative growth poles) के रूप में कार्य करने के लिए नामित किया गया है।
- प्राथमिक उद्देश्य: तुलनीय आर्थिक अवसर प्रदान करके राष्ट्रीय राजधानी की ओर बढ़ने वाले संभावित प्रवासी प्रवाह को बीच में ही रोकना और समाहित करना।
- भौगोलिक दायरा: इसमें क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए गैर-NCR राज्यों के शहरों जैसे ग्वालियर (MP), पटियाला (पंजाब) और देहरादून (उत्तराखंड) को शामिल किया गया है।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी नियोजन में वित्तीय संघवाद
क्षेत्रीय नियोजन में प्रत्यक्ष प्रशासनिक आवंटन से प्रतिस्पर्धी सहकारी संघवाद की ओर बदलाव को दर्शाने के लिए प्रतिस्पर्धी बोली और प्रदर्शन-लिंक्ड प्रोत्साहन पूल (₹5,000 करोड़) का उपयोग किया गया है।
विभेदित पर्यावरणीय विनियमन
NCR को तीन अलग-अलग प्रदूषण क्षेत्रों में विभाजित करना पूर्ण प्रतिबंधों (blanket bans) से हटकर है, जो यह स्वीकार करता है कि बाहरी क्षेत्रों (peripheral regions) में आर्थिक सुदृढ़ता (economic resilience) के लिए विशेष रूप से तैयार किए गए पर्यावरणीय नियमों की आवश्यकता होती है।
NCR सीमाओं और गैर-NCR राज्यों में काउंटर-मैग्नेट क्षेत्रों (Counter-Magnet Areas) के बीच अंतर का परीक्षण एक बहु-कथन वाले प्रीलिम्स प्रश्न में किए जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
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