मतदाता सूची पुनरीक्षण का असर और नागरिकों के अधिकार
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा सटीक मतदाता सूची बनाए रखने और सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार सुनिश्चित करने के बीच के तनाव को उजागर करता है। यह UPSC अभ्यर्थियों के लिए महत्वपूर्ण है जो ECI की शक्तियों, चुनावी सुधारों की चुनौतियों और हाशिए पर स्थित समुदायों के लिए न्याय की बाधाओं का अध्ययन कर रहे हैं।
सारांश
पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त एस. वाई. कुरैशी चुनाव आयोग द्वारा मतदाता सूची के विशेष गहन संशोधन (SIR) को बरकरार रखने वाले सुप्रीम कोर्ट के हालिया फैसले का विश्लेषण करते हैं। जहाँ कोर्ट ने 'बैकडोर NRC' को रोकने के लिए ECI को नागरिकता की अंतिम घोषणा करने से सही तरीके से प्रतिबंधित किया है, वहीं कुरैशी इसके गंभीर जमीनी परिणामों की चेतावनी देते हैं। 2003 को आधार वर्ष (baseline) निर्धारित करने और दस्तावेजी प्रमाणों पर अत्यधिक निर्भर रहने के कारण, SIR प्रक्रिया दशकों से नामांकित लाखों वंचित नागरिकों, महिलाओं और युवाओं को मताधिकार से वंचित करने का खतरा पैदा करती है। इसके अलावा, गलत तरीके से नाम हटाए जाने के उपचार के रूप में पेश की गई न्यायिक समीक्षा गरीबों के लिए व्यावहारिक रूप से दुर्गम है, जो मतदान के संवैधानिक अधिकार के लिए एक बड़ी चुनौती पेश करती है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने RPA की धारा 21(3) और अनुच्छेद 324 के तहत मतदाता सूची का विशेष गहन पुनरीक्षण (Special Intensive Revision - SIR) करने के ECI के निर्णय को बरकरार रखा।
- न्यायालय ने चेतावनी दी कि ECI का अधिकार मतदाता सूची में नाम शामिल करने/हटाने तक सीमित है, यह सुनिश्चित करते हुए कि SIR पिछले दरवाजे से नागरिकता परीक्षण या NRC न बन जाए।
- पूर्व CEC एस. वाई. कुरैशी ने SIR के जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन की आलोचना की, जिसमें 2003 की मतदाता सूची को आधार (baseline) बनाया गया था, जिससे बाद के नामांकनों की अनदेखी हुई और महिलाओं, युवाओं तथा हाशिए पर रहने वाले समूहों पर इसका असमान प्रभाव पड़ा।
- मतदान के अधिकारों के लिए कड़े दस्तावेजी प्रमाण की अनिवार्यता गरीब नागरिकों को मताधिकार से वंचित करने का जोखिम पैदा करती है, जिनके लिए SC का 'न्यायिक समीक्षा' (judicial review) का उपाय अत्यधिक दुर्गम बना हुआ है।
महत्वपूर्ण शब्द
विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR)
ECI द्वारा मतदाता सूची को अद्यतन करने के लिए घर-घर जाकर किया जाने वाला एक गहन सत्यापन अभ्यास, जिसका उद्देश्य नई गणना और दस्तावेजी प्रमाणों के माध्यम से दोहरी, मृत या अपात्र प्रविष्टियों को हटाना है।
UPSC context
GS-II (चुनावी सुधार); यह 'एक मतदाता, एक प्रविष्टि' के अधिदेश को सुनिश्चित करने हेतु ECI की प्रशासनिक शक्तियों की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 324
संवैधानिक प्रावधान जो मतदाता सूची तैयार करने सहित संसद और राज्य विधानमंडलों के सभी चुनावों के अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण की शक्ति ECI में निहित करता है।
UPSC context
GS-II (संवैधानिक निकाय); ECI की पूर्ण शक्तियों और स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनावों के जनादेश को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950
मतदाताओं की योग्यता, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन और मतदाता सूचियों की तैयारी एवं संशोधन (विशेष रूप से धारा 21 के तहत) को विनियमित करने वाला मुख्य अधिनियम।
UPSC context
GS-II (सांविधिक कानून); पंजीकरण कानूनों (1950 अधिनियम) और चुनावों के संचालन (1951 अधिनियम) के बीच अंतर करने के लिए आवश्यक।
नागरिकता अधिनियम, 1955
भारतीय नागरिकता के अर्जन और निर्धारण को नियंत्रित करने वाला कानून; उच्चतम न्यायालय ने व्यवस्था दी कि मतदाता पात्रता पर ECI के निर्णय इस अधिनियम को ओवरराइड नहीं करते हैं।
UPSC context
GS-II (नागरिकता); मतदान के अधिकार और औपचारिक नागरिकता की स्थिति के बीच कानूनी पृथक्करण (legal separation) से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
वह स्वायत्त संवैधानिक निकाय जिसे संघ और राज्य के चुनावों का संचालन करने, मतदाता सूची तैयार करने और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं की अखंडता सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी दी गई है।
UPSC context
GS-II (संवैधानिक निकाय); इसकी स्वायत्तता, कार्यों और आधुनिक चुनावी चुनौतियों के प्रबंधन में इसकी भूमिका के संबंध में अक्सर प्रश्न पूछे जाते हैं।
एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR)
वह गैर-लाभकारी संगठन जिसने SIR प्रक्रिया के दौरान बड़े पैमाने पर मताधिकार से वंचित होने के जोखिमों पर प्रकाश डालते हुए और पारदर्शी मतदाता सत्यापन की वकालत करते हुए सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की।
UPSC context
GS-II (नागरिक समाज/गवर्नेंस); कार्यकारी और संवैधानिक कार्यों की न्यायिक समीक्षा की मांग करने में NGOs की भूमिका के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत निर्वाचन आयोग के पास मतदाता सूची के पुनरीक्षण के दौरान नागरिकता पर अंतिम घोषणा करने का अधिकार है।
उच्चतम न्यायालय ने स्पष्ट रूप से स्पष्ट किया कि यद्यपि ECI मतदाता सूची तैयार करता है, लेकिन वह बाध्यकारी और अंतिम नागरिकता घोषणाएं करने के लिए एक सक्षम प्राधिकारी के रूप में कार्य नहीं कर सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में मतदान के अधिकार का संवैधानिक और कानूनी आधार क्या है?
- संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 326 लोक सभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के लिए सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार का प्रावधान करता है।
- साविधिक अधिकार: इसे कानूनी रूप से लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 62 द्वारा कार्यान्वित और विनियमित किया जाता है।
- मौलिक नहीं: सुप्रीम कोर्ट ने बार-बार यह स्थापित किया है कि मतदान का अधिकार एक मौलिक अधिकार नहीं है, बल्कि एक वैधानिक अधिकार है जो कानूनी सीमाओं के अधीन है।
अनुच्छेद 324 के तहत निर्वाचन आयोग की मुख्य शक्तियाँ क्या हैं?
- अधीक्षण और नियंत्रण: अनुच्छेद 324 संसदीय और राज्य चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण की शक्ति ECI में निहित करता है।
- निर्वाचक नामावली: यह विशेष रूप से ECI को इन चुनावों के लिए मतदाता सूची तैयार करने और उनके पुनरीक्षण का अधिदेश देता है।
- अवशिष्ट शक्तियाँ: उच्चतम न्यायालय ने यह व्यवस्था दी है कि अनुच्छेद 324 ECI को अवशिष्ट शक्तियाँ (residuary powers) प्रदान करता है ताकि वह स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए उन स्थितियों में कार्य कर सके जहाँ अधिनियमित कानून मौन हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
निर्वाचक नामावली बनाम नागरिकता रजिस्टर
RPA के तहत मतदाता समावेशन और नागरिकता अधिनियम के नियमों के बीच का तनाव शासन के एक आवर्ती विषय को उजागर करता है: चुनावी पुनरीक्षण जैसी प्रशासनिक प्रक्रियाएं अनजाने में पिछले दरवाजे से नागरिकता परीक्षण के रूप में कार्य करने लगती हैं।
दस्तावेजी बाधाएं और सामाजिक अपवर्जन
जिस तरह आधार ऑथेंटिकेशन की समस्याओं ने लाभार्थियों को PDS से बाहर कर दिया, उसी तरह मतदाता सूची के संशोधन के लिए दस्तावेजी प्रमाणों की सख्त मांग असमान रूप से आंतरिक प्रवासियों, शहरी गरीबों और महिलाओं को मताधिकार से वंचित करती है।
2026 की Prelims में RPA 1950 (निर्वाचन नामावली) के तहत ECI की शक्तियों और नागरिकता निर्धारण प्राधिकरणों (citizenship determination authorities) के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2017PrelimsGS1
Right to vote and to be elected in India is a
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.
- 2022MainsGS2
Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.
- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
