वीज़ा समाप्ति और विदेशी नागरिकों के निवास पर दिल्ली उच्च न्यायालय का फैसला
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारत में विदेशी नागरिकों के अधिकारों पर संवैधानिक सीमाओं को स्पष्ट करता है, जो सीधे UPSC पाठ्यक्रम के उन विषयों से जुड़ता है जो मौलिक अधिकारों के ढांचे (नागरिक बनाम गैर-नागरिक) और निर्वासन (deportation) को नियंत्रित करने वाले कानूनी तंत्रों से संबंधित हैं।
सारांश
दिल्ली उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि विदेशी नागरिक वीजा समाप्त होने के बाद संविधान के अनुच्छेद 19(1)(e) के तहत भारत में निवास करने के मौलिक अधिकार का दावा नहीं कर सकते। निर्वासन का सामना कर रहे एक नाइजीरियाई छात्र की याचिका को खारिज करते हुए, अदालत ने स्पष्ट किया कि यद्यपि विदेशियों को समानता (अनुच्छेद 14) और जीवन/स्वतंत्रता (अनुच्छेद 21) के अधिकार प्राप्त हैं, लेकिन अनुच्छेद 19 विशेष रूप से केवल भारतीय नागरिकों के लिए है। यह निर्णय फॉरेनर्स एक्ट (Foreigners Act), 1946 के तहत अपनी वीजा अवधि से अधिक समय तक ठहरने वाले व्यक्तियों को निर्वासित करने की सरकार की पूर्ण शक्ति की पुष्टि करता है।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली हाई कोर्ट ने यह फैसला सुनाया कि वीजा की अवधि समाप्त होने के बाद विदेशी नागरिकों के पास भारत में निवास करने का कोई मौलिक अधिकार नहीं है।
- जहाँ विदेशियों को समानता (Article 14) और जीवन एवं स्वतंत्रता (Article 21) के मौलिक अधिकार प्राप्त हैं, वहीं Article 19 के तहत मिलने वाले अधिकार (निवास करने और बसने के अधिकार सहित) पूरी तरह से केवल भारतीय नागरिकों तक ही सीमित हैं।
- सरकार फॉरेनर्स एक्ट, 1946 द्वारा शासित, अपने वीजा की अवधि से अधिक समय तक रुकने वाले विदेशी नागरिकों को निर्वासित करने की पूर्ण शक्ति का प्रयोग करती है।
- अदालत ने एक नाइजीरियाई छात्र की FRRO द्वारा अपने निर्वासन (deportation) पर रोक लगाने की याचिका को यह देखते हुए खारिज कर दिया कि उसके पास वैध वीजा नहीं था।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 19(1)(e)
एक संवैधानिक प्रावधान जो भारतीय नागरिकों को भारत के किसी भी हिस्से में निवास करने और बसने का अधिकार प्रदान करता है; यह विदेशी नागरिकों के लिए उपलब्ध नहीं है।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था); केवल नागरिकों के लिए विशिष्ट मौलिक अधिकारों बनाम सभी व्यक्तियों को प्राप्त अधिकारों के बीच महत्वपूर्ण अंतर का परीक्षण करता है।
विदेशी अधिनियम, 1946
एक कानून जो केंद्र सरकार को विदेशियों के प्रवेश, उपस्थिति और प्रस्थान को विनियमित, प्रतिबंधित या वर्जित करने का अधिकार देता है, जिसमें निर्धारित अवधि से अधिक रुकने वालों (overstayers) को निर्वासित करने का पूर्ण अधिकार शामिल है।
UPSC context
GS II (Governance/Polity); अप्रवासन, निर्वासन और कार्यकारी विवेक की सीमा के वैधानिक ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 21
भारतीय भूमि पर सभी व्यक्तियों (नागरिकों और गैर-नागरिकों) के लिए जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाला एक मौलिक अधिकार, जो कानूनी प्रक्रिया के अधीन है।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था); भारतीय संवैधानिक ढांचे के भीतर मानवाधिकारों के सार्वभौमिक दायरे को समझने के लिए आधारभूत।
अनुच्छेद 14
भारत के भीतर कानून के समक्ष समानता और कानूनों के समान संरक्षण की संवैधानिक गारंटी, जो नागरिकों और विदेशी नागरिकों दोनों पर लागू होती है।
UPSC context
GS II (Polity); भारतीय क्षेत्र के भीतर किसी भी व्यक्ति पर कानून के गैर-भेदभावपूर्ण अनुप्रयोग के परीक्षण के लिए मुख्य अवधारणा।
विदेशी क्षेत्रीय पंजीकरण कार्यालय (FRRO)
ब्यूरो ऑफ इमिग्रेशन (गृह मंत्रालय) के तहत वह एजेंसी जो भारत में विदेशी नागरिकों के पंजीकरण, निगरानी और उनके प्रवास के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS II (Governance); गैर-नागरिकों के वीज़ा प्रवर्तन और आंतरिक सुरक्षा निगरानी हेतु प्रशासनिक तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
निर्वासन का सामना कर रहे विदेशी नागरिक अनुच्छेद 21 के तहत भारत में रहने के अधिकार का दावा कर सकते हैं यदि उनके गृह देश में उनके जीवन को खतरा हो।
निवास का अधिकार स्पष्ट रूप से अनुच्छेद 19(1)(e) (केवल नागरिकों के लिए) के अंतर्गत आता है। न्यायालयों ने बार-बार यह व्यवस्था दी है कि विदेशी नागरिक भारत में निवास का अधिकार प्राप्त करने के लिए अनुच्छेद 21 का 'बैक-डोर' (back-door) तरीके से उपयोग नहीं कर सकते।
संबंधित अवधारणाएँ
कौन से मौलिक अधिकार केवल भारतीय नागरिकों को ही प्राप्त हैं?
- केवल नागरिक: अनुच्छेद 15 (भेदभाव), 16 (लोक नियोजन), 19 (छह स्वतंत्रताएं), 29 (सांस्कृतिक अधिकार), और 30 (अल्पसंख्यकों के शैक्षिक अधिकार)।
- सभी के लिए उपलब्ध: अनुच्छेद 14 (समानता), 20 (दोषसिद्धि से संरक्षण), 21 (जीवन/स्वतंत्रता), 21A (शिक्षा), 22 (निवारक निरोध), 23-24 (शोषण), और 25-28 (धर्म)।
भारत में विदेशियों के निर्वासन को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढांचा क्या है?
- विदेशी अधिनियम, 1946: केंद्र सरकार को विदेशी नागरिकों को भारत से निष्कासित या निर्वासित करने की पूर्ण और निर्बाध शक्ति प्रदान करता है (इसे 1955 के हंस मुलर (Hans Muller) मामले में बरकरार रखा गया था)।
- कार्यान्वयन एजेंसी: विदेशी क्षेत्रीय पंजीकरण कार्यालय (FRRO), जो ब्यूरो ऑफ इमिग्रेशन (गृह मंत्रालय) के तहत कार्य करते हैं, वीजा ट्रैकिंग का प्रबंधन करते हैं और निर्वासन (deportation) सुनिश्चित करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
निर्वासन बनाम नॉन-रिफाउलमेंट सिद्धांत
भारत 1951 के शरणार्थी सम्मेलन (Refugee Convention) का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है। इसके परिणामस्वरूप, फॉरेनर्स एक्ट (Foreigners Act) के तहत निर्वासन की पूर्ण शक्तियां अक्सर प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून के 'नॉन-रिफ़ाउलमेंट' (non-refoulement) के सिद्धांत से टकराती हैं, जो GS2 का एक आवर्ती विषय है।
CAA 2019 और फॉरेनर्स एक्ट में छूट
CAA निर्दिष्ट बिना दस्तावेज वाले प्रवासियों को Foreigners Act, 1946 के दंडात्मक और निर्वासन प्रावधानों से स्पष्ट रूप से छूट प्रदान करके नागरिकता का एक मार्ग तैयार करता है, जो मौलिक रूप से इन दोनों कानूनों को आपस में जोड़ता है।
अनुच्छेद 21 के तहत मिलने वाले संरक्षण और फॉरेनर्स एक्ट (Foreigners Act), 1946 के तहत पूर्ण निर्वासन शक्तियों के बीच तुलना करने वाले एक Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2022MainsGS2
“Right of movement and residence throughout the territory of India are freely available to the Indian citizens, but these rights are not absolute.” Comment.
- 2021PrelimsGS1
What is the position of the Right to Property in India?
- 2021PrelimsGS1
With reference to India, consider the following statements : 1. There is only one citizenship and one domicile. 2. A citizen by birth only can become the Head of State. 3. A foreigner once granted the citizenship cannot be deprived of it under any circumstances. Which of the statements given above is/are correct?
