केंद्र-राज्य राजकोषीय संघवाद के समक्ष संरचनात्मक वित्तीय चुनौतियां
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह भारत के राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) पर महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है, जिसमें राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता, केंद्र-राज्य संसाधन साझाकरण और टिकाऊ मैक्रोइकॉनॉमिक प्रबंधन को छुआ गया है, जो जीएस पेपर II और III में बार-बार आने वाले विषय हैं।
सारांश
लेख केंद्र-राज्य वित्त के बदलते परिदृश्य पर चर्चा करता है, जिसमें राजकोषीय संघवाद, कर हस्तांतरण, राजस्व मोबिलाइजेशन और ऋण स्थिरता में संरचनात्मक चुनौतियों पर प्रकाश डाला गया है, तथा विवेकपूर्ण राजकोषीय प्रबंधन और संतुलित संसाधन वितरण की आवश्यकता पर जोर दिया गया है।
मुख्य बिंदु
- कर हस्तांतरण, क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर असंतुलन तथा राजस्व साझा करने को लेकर चल रही बहसों के बीच केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंध एक महत्वपूर्ण दौर से गुजर रहे हैं।
- राज्यों को बढ़ते राजकोषीय दबावों और संरचनात्मक देनदारियों का सामना करना पड़ रहा है, जिसके लिए उधार की सीमाओं और ऋण स्थिरता के सावधानीपूर्वक अंशांकन की आवश्यकता है।
- सहयोगी संघवाद को मजबूत करने के लिए राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांकों और संसाधन आवंटन तंत्र पर पारदर्शी संवाद की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
वित्त आयोग
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित एक संवैधानिक निकाय, जो कर राजस्व के ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण (वर्टिकल डिवोल्यूशन) और राज्यों के बीच धन के क्षैतिज वितरण (हॉरिजोंटल डिस्ट्रीब्यूशन) की सिफारिश करता है, जिससे राजकोषीय समता सुनिश्चित होती है।
UPSC context
UPSC GS पेपर II (राजव्यवस्था और संविधान - सांविधिक/संवैधानिक निकाय) और GS पेपर III (भारतीय अर्थव्यवस्था - राजकोषीय संघवाद)।
वस्तु एवं सेवा कर (GST)
एक अप्रत्यक्ष कर प्रणाली जिसने कई केंद्रीय और राज्य लेवी को अपने भीतर समाहित कर लिया, भारत के अप्रत्यक्ष कराधान को बदल दिया और जीएसटी परिषद के माध्यम से केंद्र-राज्य राजकोषीय स्वायत्तता को फिर से परिभाषित किया।
UPSC context
UPSC GS पेपर III (भारतीय अर्थव्यवस्था - सरकारी बजट, कराधान और राजकोषीय संघवाद)।
भारतीय रिज़र्व बैंक
भारत का केंद्रीय बैंकिंग संस्थान जो राज्यों के कर्ज का प्रबंधन करता है, नकदी प्रवाह असंतुलन के लिए अस्थायी तरीके और साधन अग्रिम (WMA) प्रदान करता है और मौद्रिक नीति को नियंत्रित करता है।
UPSC context
UPSC GS पेपर III (भारतीय अर्थव्यवस्था - बैंकिंग, मौद्रिक नीति और राज्य ऋण स्थिरता)।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक तंत्र क्या हैं?
- अनुच्छेद 280: अनुच्छेद 280 केंद्र और राज्यों के बीच कर हस्तांतरण और सहायता अनुदान की सिफारिश करने के लिए प्रत्येक पांच वर्ष में वित्त आयोग की स्थापना करता है।
- अनुच्छेद 275: अनुच्छेद 275 सहायता की आवश्यकता वाले राज्यों को भारत की संचित निधि से सांविधिक सहायतानुदान का उपबंध करता है।
- अनुच्छेद 282: अनुच्छेद 282 केंद्र या राज्यों को सांविधिक आयोग के सूत्रों को दरकिनार करते हुए किसी भी सार्वजनिक उद्देश्य के लिए विवेकाधीन अनुदान देने की अनुमति देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
GST मुआवजा उपकर + राजकोषीय संघवाद
राज्यों की जीएसटी मुआवजा उपकर (compensation cess) और साझा करों पर भारी निर्भरता वित्त आयोग के पुरस्कारों (awards) में ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन (vertical fiscal imbalance) को लेकर चल रही बहसों को दर्शाती है।
राज्य ऋण स्थिरता + RBI राजकोषीय निगरानी
राज्यों में बढ़ते डेट-टू-जीएसडीपी (debt-to-GSDP) अनुपात और बिना फंड वाली देनदारियां, स्टेट डेवलपमेंट लोन (state development loans) और एफआरबीएम (FRBM) लक्ष्यों पर आरबीआई (RBI) के दिशा-निर्देशों के साथ मेल खाती हैं।
वित्त आयोग के वितरण मानदंडों को अनुच्छेद 280 के अधिदेशों और क्षैतिज समता (horizontal equity) सूचकांकों से जोड़ने वाले कथन-आधारित प्रश्नों की अपेक्षा करें।
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