दिव्यांग-समावेशी समाज के लिए जवाबदेही तंत्र
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
दिव्यांग व्यक्तियों का समावेशन और सशक्तिकरण भारत के सामाजिक न्याय अधिदेश का एक मुख्य घटक है। यह सीधे तौर पर कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाओं और उनके संरक्षण के लिए गठित संस्थानों के प्रदर्शन से संबंधित GS2 पाठ्यक्रम से जुड़ता है, विशेष रूप से RPwD Act के कार्यान्वयन के संदर्भ में।
सारांश
यह लेख वास्तव में एक दिव्यांग-समावेशी समाज के निर्माण के लिए केवल नीति निर्माण से आगे बढ़कर ठोस और जवाबदेह उपायों की ओर बढ़ने की तत्काल आवश्यकता पर ज़ोर देता है। यद्यपि दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम (Rights of Persons with Disabilities Act) जैसे प्रगतिशील विधायी ढांचे मौजूद हैं, लेकिन प्रणालीगत उदासीनता और जवाबदेही की कमी के कारण उनका प्रभावी कार्यान्वयन एक बड़ी चुनौती बना हुआ है। दिव्यांग व्यक्तियों के लिए सार्वभौमिक सुगम्यता, समान अवसर और वास्तविक सामाजिक समावेश सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा कानूनों के सख्त प्रवर्तन, कल्याणकारी योजनाओं की निरंतर निगरानी और सभी शासन एवं विकासात्मक एजेंडा में दिव्यांग अधिकारों को मुख्यधारा में लाने की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- नीतिगत बयानबाजी से आगे बढ़कर वास्तव में एक दिव्यांग-समावेशी समाज बनाने के लिए प्रतिबद्ध कार्रवाई और सख्त जवाबदेही की आवश्यकता है।
- दिव्यांगजन अधिकार (RPwD) अधिनियम, 2016 जैसे प्रगतिशील कानूनों के अस्तित्व के बावजूद, कार्यान्वयन संबंधी कमियां दिव्यांगजनों (PwDs) के लिए शिक्षा, रोजगार और सुगम्यता (accessibility) की राह में निरंतर बाधा उत्पन्न कर रही हैं।
- सुगम्य भारत अभियान जैसी पहलों की प्रगति पर नज़र रखने और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए जवाबदेही ढांचे और निगरानी तंत्र आवश्यक हैं।
- वास्तविक सामाजिक समावेशन और सशक्तिकरण के लिए सार्वजनिक सेवा के सभी क्षेत्रों और विकासात्मक एजेंडों में दिव्यांगता अधिकारों को मुख्यधारा में लाना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
महत्वपूर्ण शब्द
दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016
1995 के अधिनियम का स्थान लेने वाला 2016 का एक ऐतिहासिक कानून, जिसने मान्यता प्राप्त दिव्यांगताओं की संख्या को 7 से बढ़ाकर 21 कर दिया और बेंचमार्क दिव्यांगता वाले व्यक्तियों के लिए सरकारी नौकरियों में 4% आरक्षण अनिवार्य किया।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय); कमजोर वर्गों के लिए विधायी ढांचे और आरक्षण के माध्यम से अधिकार-आधारित सशक्तिकरण का परीक्षण करता है।
सुगम्य भारत अभियान
जिसे सुगम्य भारत अभियान के नाम से भी जाना जाता है, यह 2015 का एक प्रमुख मिशन है जिसका लक्ष्य पूरे भारत में निर्मित वातावरण (built environment), परिवहन और ICT पारिस्थितिकी तंत्र में सार्वभौमिक सुलभता प्राप्त करना है।
UPSC context
GS पेपर II (कल्याणकारी योजनाएं); बुनियादी ढांचे की समावेशिता और केंद्रीय सामाजिक कल्याण मिशनों की प्रगति से संबंधित प्रश्नों के लिए आवश्यक।
दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCRPD)
2006 की एक अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संधि जिसे 2007 में भारत द्वारा अनुसमर्थित किया गया, जो दिव्यांग व्यक्तियों के प्रति वैश्विक दृष्टिकोण को दान की वस्तु से बदलकर अधिकारों के पात्र के रूप में परिवर्तित करती है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतरराष्ट्रीय संबंध/सामाजिक न्याय); घरेलू कानूनों और वैश्विक अधिकार मानकों पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के प्रभाव का परीक्षण करता है।
दिव्यांगजन सशक्तिकरण विभाग (DEPwD)
सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के अधीन वह नोडल विभाग जो दिव्यांगजन के सशक्तीकरण के लिए नीति निर्माण और योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन); संवेदनशील वर्गों की रक्षा करने वाले संस्थागत तंत्रों और वैधानिक निकायों के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
यथोचित अनुकूलन
RPwD अधिनियम 2016 के तहत एक कानूनी आवश्यकता, जिसके अंतर्गत दिव्यांग व्यक्तियों द्वारा समान रूप से अधिकारों का प्रयोग सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक संशोधन किए जाते हैं; इसे प्रदान करने से इनकार करना कानूनी रूप से भेदभाव के रूप में परिभाषित है।
UPSC context
GS Paper II (सामाजिक न्याय); शासन और निजी क्षेत्र में ठोस समानता और गैर-भेदभाव के सिद्धांतों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
दिव्यांगता और दिव्यांगों का कल्याण स्पष्ट रूप से सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची के अंतर्गत एक विषय है।
'विकलांगों और बेरोजगारों को राहत' स्पष्ट रूप से राज्य सूची (प्रविष्टि 9) में सूचीबद्ध है। संसद ने अंतरराष्ट्रीय संधियों (UNCRPD) को लागू करने के लिए अनुच्छेद 253 का उपयोग करते हुए RPwD Act को अधिनियमित किया।
संबंधित अवधारणाएँ
दिव्यांगजन अधिकार (RPwD) अधिनियम, 2016 के मुख्य स्तंभ क्या हैं?
- विस्तारित श्रेणियाँ: मान्यता प्राप्त दिव्यांगताओं की संख्या 7 से बढ़ाकर 21 कर दी गई, जिसमें एसिड अटैक पीड़ितों, पार्किंसंस रोग, बौनापन और विशिष्ट शिक्षण अक्षमताओं (specific learning disabilities) को शामिल किया गया है।
- बेंचमार्क दिव्यांगता: 'बेंचमार्क दिव्यांगता' (benchmark disability) को ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है, जो कल्याणकारी लाभ प्राप्त करने के लिए कम से कम 40% निर्दिष्ट दिव्यांगता के साथ प्रमाणित हो।
- संवर्धित आरक्षण: सरकारी नौकरियों में बेंचमार्क दिव्यांगता के लिए आरक्षण को 3% से बढ़ाकर 4% और उच्च शिक्षा में 3% से बढ़ाकर 5% किया गया।
भारतीय संविधान में दिव्यांग व्यक्तियों के लिए प्रावधानों का स्पष्ट रूप से उल्लेख कहाँ किया गया है?
- अनुच्छेद 41: राज्य को बेरोजगारी, बुढ़ापा, बीमारी और निशक्तता की स्थिति में सार्वजनिक सहायता सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी प्रावधान करने का निर्देश देता है।
- राज्य सूची: राज्य सूची (सूची II) की प्रविष्टि 9 'विकलांगों और बेरोजगारों की राहत' को राज्य की एक प्रमुख जिम्मेदारी के रूप में सूचीबद्ध करती है।
- अनुच्छेद 253: संसद को अंतर्राष्ट्रीय समझौतों (जैसे UNCRPD) को लागू करने के लिए पूरे देश में कानून (जैसे RPwD अधिनियम) बनाने हेतु सशक्त बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
स्मार्ट सिटी और AMRUT में सुगमता
सुगम्य भारत अभियान का 'निर्मित-परिवेश' (built-environment) स्तंभ सीधे तौर पर शहरी नियोजन से जुड़ा है, जिसके लिए शहरी स्थानीय निकायों को स्मार्ट सिटीज मिशन और AMRUT में यूनिवर्सल डिज़ाइन (Universal Design) मानदंडों को शामिल करने की आवश्यकता है।
भारत के DPIs में डिजिटल सुलभता
चूंकि शासन आधार और UPI जैसे डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI) पर अत्यधिक निर्भर है, इसलिए RPwD अधिनियम के अनुसार ICT सुगम्यता सुनिश्चित करना डिजिटल समानता और मौलिक अधिकारों की एक बुनियादी कसौटी बन जाता है।
प्रीलिम्स में संवैधानिक आधार (अनुच्छेद 41, राज्य सूची) और RPwD अधिनियम के सटीक कोटा (नौकरियों में 4%, शिक्षा में 5%) को मिलाकर पूछे जाने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2017MainsGS2
Does the Rights of Persons with Disabilities Act, 2016 ensure effective mechanism for empowerment and inclusion of the intended beneficiaries in the society? Discuss.
- 2022MainsGS4
Apart from intellectual competency and moral qualities, empathy and compassion are some of the other vital attributes that facilitate the civil servants to be more competent in tackling the crucial issues or taking critical decisions. Explain with suitable illustrations.
- 2025MainsGS4
"For any kind of social re-engineering by successfully implementing welfare schemes, a civil servant must use reason and critical thinking in an ethical framework." Justify this statement with suitable examples.
