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COP33 की मेजबानी की बोली वापस लेने पर भारत में राजनीतिक बहस

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

UNFCCC के तहत वैश्विक जलवायु वार्ताओं में भारत की भूमिका की राजनीतिक और कूटनीतिक बारीकियों को रेखांकित करता है। COP की मेजबानी करना जलवायु नेतृत्व का एक प्रमुख संकेतक है; बोली वापस लेना भारत के वर्तमान शमन लक्ष्यों (mitigation targets), कार्बन बाजारों के कार्यान्वयन और पेरिस समझौते के ढांचे के तहत इसकी भविष्य की जिम्मेदारियों की ओर आलोचनात्मक ध्यान आकर्षित करता है।

सारांश

कांग्रेस पार्टी ने 2028 में 33वें संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP33) की मेजबानी के लिए भारत की दावेदारी कथित तौर पर वापस लेने के लिए केंद्र सरकार की आलोचना की है। इस दावेदारी की घोषणा शुरुआत में दुबई में COP28 के दौरान PM नरेंद्र मोदी द्वारा की गई थी। कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने तर्क दिया कि यह कदम पीछे खींचना पेरिस समझौते (Paris Agreement) के लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता की कमी को दर्शाता है, विशेष रूप से तब जब 2028 तक IPCC की सातवीं मूल्यांकन रिपोर्ट (AR7) आने की उम्मीद है और इसमें कार्बन शमन (carbon mitigation) प्रयासों को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाने की मांग की संभावना है। इसके अतिरिक्त, भारत की नई कार्बन क्रेडिट योजना में अस्पष्टता को लेकर भी चिंताएं जताई गई हैं।

मुख्य बिंदु

  • भारत सरकार ने कथित तौर पर 2028 में 33वें UN जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP33) की मेजबानी करने की अपनी दावेदारी वापस ले ली है, जो मूल रूप से PM मोदी द्वारा दुबई में COP28 के दौरान घोषित किया गया एक प्रस्ताव था।
  • विपक्ष के नेताओं ने इस कदम की आलोचना की और दावा किया कि यह पेरिस समझौते (Paris Agreement) के जलवायु लक्ष्यों के प्रति वास्तविक प्रतिबद्धता की कमी और कार्बन शमन (carbon mitigation) लक्ष्यों को बढ़ाने में अनिच्छा को दर्शाता है।
  • यह वापसी IPCC की 7वीं आकलन रिपोर्ट (AR7) के 2028 में संभावित प्रकाशन से पहले हुई है, जिसमें संभवतः अधिक सख्त वैश्विक जलवायु प्रतिबद्धताओं की मांग की जाएगी।
  • भारत की नई घरेलू कार्बन क्रेडिट योजना के संबंध में स्पष्टता की कमी को लेकर भी चिंताएं जताई गईं।

महत्वपूर्ण शब्द

संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (UNFCCC)

1992 की एक अंतरराष्ट्रीय संधि जिसका उद्देश्य जलवायु प्रणाली के साथ खतरनाक मानवीय हस्तक्षेप को रोकने के लिए ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करना है। यह पेरिस समझौते और क्योटो प्रोटोकॉल के लिए मूल ढांचे (parent framework) के रूप में कार्य करती है।

UPSC context

GS III (पर्यावरण); वैश्विक जलवायु शासन और भारत के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को समझने के लिए आधारभूत।

Source
कॉन्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज (COP)

UNFCCC का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय, जहाँ सदस्य देश जलवायु कार्रवाई पर चर्चा करने के लिए प्रतिवर्ष मिलते हैं। भारत ने हाल ही में 2028 में आयोजित होने वाले 33वें सत्र (COP33) की मेजबानी के लिए अपनी दावेदारी वापस ले ली है।

UPSC context

GS III (जलवायु परिवर्तन); वैश्विक कूटनीति और ग्लोबल साउथ में भारत के नेतृत्व पर नज़र रखने के लिए महत्वपूर्ण।

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पेरिस समझौता

2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि जिसका उद्देश्य ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है। यह प्रत्येक हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्र द्वारा प्रस्तुत 'bottom-up' जलवायु कार्य योजनाओं पर निर्भर करती है।

UPSC context

GS III (पर्यावरणीय प्रदूषण); भारत के वर्तमान घरेलू जलवायु लक्ष्यों और "पंचामृत" संकल्पों का मुख्य प्रेरक।

Source
जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (IPCC)

जलवायु परिवर्तन का वस्तुनिष्ठ आकलन प्रदान करने वाला संयुक्त राष्ट्र का वैज्ञानिक निकाय। इसकी रिपोर्टें, जो वैश्विक सहकर्मी-समीक्षित (peer-reviewed) अनुसंधान पर आधारित होती हैं, UNFCCC वार्ताओं में नीतिगत निर्णयों के लिए तकनीकी आधार तैयार करती हैं।

UPSC context

GS III (पर्यावरण); शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) नीतियों को उचित ठहराने के लिए उपयोग की जाने वाली वैज्ञानिक सहमति को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS)

ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2022 के तहत एक बाजार-आधारित तंत्र, जो संस्थाओं को सत्यापित उत्सर्जन कटौती के लिए प्रमाणपत्रों के व्यापार की अनुमति देता है। यह भारत को ऊर्जा-दक्षता लक्ष्यों से सीधे कार्बन तीव्रता में कमी की ओर ले जाता है।

UPSC context

GS III (संरक्षण); 2070 तक नेट ज़ीरो (Net Zero) हासिल करने की भारत की रणनीति और औद्योगिक डीकार्बोनाइजेशन के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

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सातवीं आकलन रिपोर्ट (AR7)

IPCC का सातवां आकलन चक्र (2023–2029) जो जलवायु विज्ञान, अनुकूलन और शमन पर व्यापक रिपोर्ट तैयार करेगा। इसके निष्कर्ष पेरिस समझौते के तहत 2028 के ग्लोबल स्टॉकटेक (Global Stocktake) को सूचित करेंगे।

UPSC context

GS III (पर्यावरण); जलवायु लक्ष्यों की दिशा में वैश्विक प्रगति को मापने के लिए उपयोग किए जाने वाले सबसे नवीनतम वैज्ञानिक आंकड़ों का प्रतिनिधित्व करता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

UNFCCC सचिवालय जलवायु शमन प्रदर्शन के आधार पर COP के मेजबान देश का चयन करता है।

COP की मेजबानी पांच मान्यता प्राप्त UN क्षेत्रीय समूहों के बीच बारी-बारी से घूमती है। समूह के सदस्यों को एक मेजबान को नामित करने के लिए आम सहमति पर पहुँचना अनिवार्य है; यह UN द्वारा किया गया कोई सीधा, योग्यता-आधारित चयन नहीं है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment / Economy

भारत की कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS), PAT स्कीम से किस प्रकार भिन्न है?

  • मीट्रिक पर ध्यान: PAT ने विशिष्ट ऊर्जा खपत (SEC) में सुधार का लक्ष्य रखा था, जबकि CCTS प्रत्यक्ष ग्रीनहाउस गैस (GHG) उत्सर्जन तीव्रता में कमी को लक्षित करता है।
  • व्यापार योग्य इकाई: PAT ने ऊर्जा बचत प्रमाण पत्र (ESCerts) जारी किए, जबकि CCTS व्यापार योग्य कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्र (CCCs) जारी करता है।
  • वैधानिक समर्थन: दोनों ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, 2001 (2022 में यथा संशोधित) से अपना कानूनी अधिकार प्राप्त करते हैं।
Environment International Treaties

IPCC मूल्यांकन रिपोर्टों और ग्लोबल स्टॉकटेक (Global Stocktake) के बीच क्या संबंध है?

  • ग्लोबल स्टॉकटेक (GST): पेरिस समझौते के तहत जलवायु लक्ष्यों की दिशा में सामूहिक वैश्विक प्रगति का प्रत्येक पांच वर्ष में मूल्यांकन करने के लिए एक तंत्र।
  • वैज्ञानिक आधार: IPCC आकलन रिपोर्ट (जैसे GST1 के लिए AR6 और GST2 के लिए आगामी AR7) स्टॉकटेक के निष्कर्षों के लिए प्राथमिक वैज्ञानिक आधार के रूप में कार्य करती हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जलवायु कूटनीति बनाम घरेलू संक्रमण

    भारत के महत्वाकांक्षी अंतर्राष्ट्रीय जलवायु दृष्टिकोण (पंचामृत, मेजबानी की बोलियाँ) की इसके घरेलू कार्यान्वयन ढांचों, जैसे कि हाल ही में शुरू की गई कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) की परिचालन संबंधी अस्पष्टता, के साथ तेजी से समीक्षा की जा रही है।

  • IPCC AR7 और ग्लोबल स्टॉकटेक 2 (GST2)

    2028 में IPCC की 7वीं असेसमेंट रिपोर्ट (AR7) के प्रकाशन का दूसरे ग्लोबल स्टॉकटेक (GST2) के साथ रणनीतिक संरेखण (strategic alignment), NDCs के अगले दौर के लिए वैज्ञानिक आधार तैयार करेगा।

BEE के तहत पुरानी PAT योजना और नई कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2025PrelimsGS1

    Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?

  • 2025MainsGS3

    Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?

  • 2021MainsGS3

    Describe the major outcomes of the 26th session of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). What are the commitments made by India in this conference?