बिहार राज्य विधानमंडल मानसून सत्र और अनुपूरक बजट
स्रोत:hindustan-times ↗
क्यों मायने रखता है
राज्य स्तर की विधायी प्रक्रियाओं, राज्यपाल की संवैधानिक भूमिका (अनुच्छेद 213 के तहत अध्यादेश और अनुच्छेद 174 के तहत सत्र बुलाने/सत्रावसान करने के संबंध में), और बजटीय प्रक्रियाओं (अनुच्छेद 205 के तहत अनुपूरक अनुदान) को समझना बेहद महत्वपूर्ण है क्योंकि ये BPSC Prelims Polity में अक्सर पूछे जाने वाले वैचारिक क्षेत्र हैं।
सारांश
बिहार सरकार ने 20 जुलाई से 24 जुलाई, 2026 तक राज्य विधानमंडल के पांच दिवसीय मानसून सत्र की घोषणा की है। अप्रैल 2026 में नीतीश कुमार के इस्तीफे के बाद नए मुख्यमंत्री सम्राट चौधरी के नेतृत्व वाली NDA सरकार के तहत विधायी कामकाज का संचालन करने वाला यह पहला प्रमुख सत्र है। इस सत्र में अवकाश के दौरान राज्यपाल द्वारा प्रख्यापित अध्यादेशों को पटल पर रखना, वित्तीय वर्ष 2026-27 के लिए पहला पूरक बजट पेश करना और उस पर मतदान, विधेयकों को पेश करना तथा गैर-सरकारी सदस्यों के संकल्प शामिल होंगे। इस दौरान कानून-व्यवस्था और भ्रष्टाचार के मुद्दों पर विपक्ष द्वारा विरोध प्रदर्शन किए जाने की भी संभावना है।
मुख्य बिंदु
- संसदीय कार्य विभाग की एक अधिसूचना के अनुसार, बिहार राज्य विधानमंडल (विधानसभा और विधान परिषद) का पांच दिवसीय मानसून सत्र 20 जुलाई से 24 जुलाई, 2026 तक आयोजित होने वाला है।
- पहले दिन (20 जुलाई) को, सत्र के अवकाश काल के दौरान राज्यपाल द्वारा प्रख्यापित अध्यादेशों को सदन के पटल पर रखा जाएगा, साथ ही वित्तीय वर्ष 2026-27 के लिए पहला अनुपूरक बजट भी प्रस्तुत किया जाएगा।
- 21-22 जुलाई को, पारित करने के लिए महत्वपूर्ण विधेयक पेश किए जाएंगे, जिसके बाद 23 जुलाई को पहले पूरक बजट पर चर्चा और मतदान होगा, और अंतिम दिन (24 जुलाई) को गैर-सरकारी सदस्यों के संकल्प (गैर-सरकारी प्रस्ताव) लाए जाएंगे।
- यह मुख्यमंत्री सम्राट चौधरी (NDA) के नेतृत्व में पहला विधायी सत्र है, जिन्होंने 14 अप्रैल, 2026 को नीतीश कुमार के इस्तीफे के बाद पदभार संभाला था और 24 अप्रैल, 2026 को सफलतापूर्वक बहुमत परीक्षण (floor test) पास किया था।
- यह सत्र काफी हंगामेदार रहने की उम्मीद है, जिसमें विपक्षी दल (RJD, कांग्रेस, वामपंथी) कानून-व्यवस्था के मुद्दों को उठाने का इरादा रखते हैं, विशेष रूप से 17 जून को बिलौती में हुई पुलिस मुठभेड़ का हवाला देते हुए, जिसमें सामाजिक कार्यकर्ता भारत भूषण तिवारी की मौत हो गई थी, और निविदा अनुबंधों (tender contracts) में भ्रष्टाचार का मुद्दा शामिल है।
- इस सत्र द्वारा रेखांकित किए गए प्रमुख संवैधानिक प्रावधानों में राज्यपाल की अध्यादेश बनाने की शक्ति (Article 213), राज्य विधानमंडल में अनुपूरक अनुदान (Article 205), और विधायी सत्रों तथा सत्रावसान को नियंत्रित करने वाले नियम (Article 174) शामिल हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
बिहार विधान परिषद
बिहार के द्विसदनीय विधानमंडल का स्थायी उच्च सदन, जिसमें 75 सदस्य होते हैं जो अप्रत्यक्ष चुनावों और राज्यपाल के नामांकन के माध्यम से छह साल के क्रमिक कार्यकाल के लिए सेवा करते हैं।
UPSC context
GS-II: राज्य विधायिका। द्विसदनवाद (bicameralism), अनुच्छेद 169 (सृजन/उत्पादन) और अनुच्छेद 171 (संरचना) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बिहार विधानसभा
बिहार के द्विसदनीय राज्य विधानमंडल का प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित निचला सदन, जिसमें 243 सीटें शामिल हैं, जिनमें से 38 अनुसूचित जातियों और 2 अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित हैं।
UPSC context
GS-II: राज्य विधायिका (State Legislature)। विधायी संरचनाओं, प्रतिनिधित्व, 'फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट' (पहले खंभा छूने की पद्धति) चुनावों और संवैधानिक आरक्षण की समझ का परीक्षण करता है।
वित्तीय वर्ष 2026-27 के लिए पहला अनुपूरक बजट
एक विधायी प्रस्ताव जिसके माध्यम से संविधान के अनुच्छेद 205 के तहत अतिरिक्त धन की मांग की जाती है, जब अधिकृत वार्षिक बजट चालू वित्त वर्ष के खर्चों के लिए अपर्याप्त साबित होता है।
UPSC context
GS-II: वित्तीय हस्तांतरण (Financial Devolution)। यह राज्यों की वित्तीय प्रक्रियाओं, अनुच्छेद 205 (अनुपूरक अनुदान), और विधायी बजट पारित करने की प्रक्रिया के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संसदीय कार्य विभाग (बिहार)
एक राज्य सचिवालय विभाग जिसे कार्यपालिका और विधायिका के बीच समन्वय स्थापित करने, सत्रों का समय निर्धारण करने और विधायी विधेयकों तथा प्रश्नों का प्रबंधन करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS-II: कार्यपालिका और विधायिका। यह कार्यपालिका-विधायिका समन्वय, संसदीय प्रक्रियाओं और राज्य के कार्यकारी विभागों की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA)
भारतीय जनता पार्टी (BJP) के नेतृत्व में भारत में एक राष्ट्रीय राजनीतिक गठबंधन, जिसके पास वर्तमान में बहुमत है और वह बिहार में सत्तारूढ़ राज्य सरकार का नेतृत्व कर रहा है।
UPSC context
GS-II: संघवाद और गठबंधन की राजनीति। यह राज्य प्रशासनों में बहु-दलीय गठबंधनों, संघीय शासन और राजनीतिक गठबंधनों पर वैचारिक स्पष्टता का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय जनता दल (RJD)
बिहार का एक प्रमुख क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जो तेजस्वी यादव के नेतृत्व में 18वीं बिहार विधानसभा में मुख्य विपक्षी दल के रूप में कार्य कर रहा है।
UPSC context
GS-II: प्रतिनिधित्व और दल। यह लोकतंत्र में क्षेत्रीय राजनीतिक दलों और विपक्ष के नेता की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 205 के तहत अनुपूरक अनुदान तत्काल राज्य व्यय में तेजी लाने के लिए औपचारिक विनियोग विधेयक प्रक्रिया को दरकिनार कर सकते हैं।
अनुच्छेद 205 स्पष्ट रूप से यह अधिदेश देता है कि अनुपूरक, अतिरिक्त या अधिक अनुदानों को ठीक उसी संवैधानिक और विधायी प्रक्रियाओं से गुजरना होगा जिससे वार्षिक बजट गुजरता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 205 के तहत अनुपूरक (Supplementary) और अतिरिक्त (Excess) अनुदानों के मुख्य नियम क्या हैं?
- अनुपूरक अनुदान: चालू वित्त वर्ष के दौरान जब किसी सेवा के लिए बजट आवंटन अपर्याप्त पाया जाता है, तब इसे प्रस्तुत किया जाता है।
- अतिरिक्त अनुदान (Excess Grant): वित्तीय वर्ष समाप्त होने के बाद प्रस्तुत किया जाता है जब व्यय स्वीकृत राशि से अधिक हो जाता है; इसके लिए लोक लेखा समिति (Public Accounts Committee) की मंजूरी आवश्यक होती है।
- प्रक्रियात्मक समानता: वार्षिक बजट के समान ही बिल्कुल उसी मतदान और विनियोग विधेयक की प्रक्रिया से गुजरना आवश्यक है।
राज्य विधानसभा सत्रों का संवैधानिक ढांचा क्या है?
- आहूत करने की शक्ति: अनुच्छेद 174 के तहत, राज्यपाल विधानसभा का सत्र बुलाते हैं, और वे असाधारण परिस्थितियों को छोड़कर कैबिनेट की सहायता और सलाह से बंधे होते हैं।
- सत्र का अंतराल सीमित करना (Recess Limitation): विधायिका के दो क्रमिक सत्रों के बीच अधिकतम अंतर छह महीने से अधिक नहीं हो सकता है।
- सत्रावसान बनाम स्थगन: सत्रावसान (Prorogation) सत्र को समाप्त करता है (राज्यपाल द्वारा), जबकि स्थगन (adjournment) एक विशिष्ट समय के लिए बैठक को निलंबित करता है (अध्यक्ष द्वारा)।
अंतर-विषय पैटर्न
विधानसभा की बैठक के दिनों में गिरावट
विधानसभाओं के मात्र 5 दिनों के छोटे मानसून सत्र विपक्ष की निगरानी को कमजोर करते हैं, जिससे लगातार अध्यादेशों के माध्यम से कार्यपालिका के अत्यधिक हस्तक्षेप (executive overreach) को बढ़ावा मिलता है, जो विधायी सर्वोच्चता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
अनुपूरक अनुदान और FRBM अनुपालन
वर्ष के मध्य में बार-बार पूरक बजट लाने से राजकोषीय अनुशासन बाधित हो सकता है, जिससे राज्य सरकारों के लिए वैधानिक FRBM राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों को पूरा करना अधिक कठिन हो जाता है।
अनुच्छेद 213 की संवैधानिक सीमाएं और अनुच्छेद 205 के तहत पूरक अनुदानों की प्रक्रियात्मक समानता भविष्य के GS-2 प्रश्नपत्रों में हावी रहेगी।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2025BPSC_PRELIMSGS1
Consider the following statements: 1) The summoning of the House means convocation 2) Prorogation ends a session 3) Dissolution terminates a House 4) Prorogation of a session can be effected by the leader of the House alone Out of these which is not true?
- 2024-EBPSC_PRELIMSGS1
By which time Governor has to return an ordinary bill to the concerned State Legislature for reconsideration?
- 2024-EBPSC_PRELIMSGS1
Who decides the disqualification of members of State Legislative Assembly, for matters other than those in the tenth schedule of the Constitution?
