न्यायिक बैकलॉग और भारत में अदालती अवकाश से जुड़ी बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
पांच करोड़ से अधिक मामलों का भारी बैकलॉग कानून के शासन और भारतीय राज्य में जनता के विश्वास के लिए खतरा पैदा करता है। अदालती दक्षता को अनुकूलित करने, आधुनिक प्रबंधन को संस्थागत बनाने और समय पर न्याय के संवैधानिक अधिकार को सुरक्षित करने के लिए न्यायिक प्रशासन और अदालती कैलेंडर में सुधार करना आवश्यक है।
सारांश
यह लेख भारत में अदालती छुट्टियों (court vacations) से जुड़े लंबे समय से चले आ रहे विवाद का विश्लेषण करता है, और इसकी तुलना देश में लंबित मामलों के पांच करोड़ (50 million) से अधिक के विशाल न्यायिक बैकलॉग से करता है। जहाँ एक ओर आलोचकों का तर्क है कि औपनिवेशिक काल की ये अदालती छुट्टियाँ एक पुरानी प्रथा हैं जो न्याय में देरी करती हैं और मुकदमेबाजों को न्याय से दूर करती हैं, वहीं दूसरी ओर न्यायपालिका का मानना है कि जटिल फैसलों को लिखने, केस कानूनों पर शोध करने और अत्यधिक कार्यभार को संभालने के लिए यह अवकाश अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह लेख न्यायिक कल्याण और समय पर न्याय पाने के जनता के अधिकार के बीच संतुलन बनाने के लिए संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता पर बल देता है, जैसे कि रोटेशन के आधार पर (staggered) अदालती छुट्टियों की शुरुआत करना और कार्य दिवसों की संख्या बढ़ाना।
मुख्य बिंदु
- न्यायिक लंबितता का संकट: भारतीय अदालतों में लंबित मामलों का आंकड़ा आधिकारिक तौर पर पांच करोड़ (50 मिलियन) के चिंताजनक मील के पत्थर को पार कर गया है, जो Article 21 के तहत त्वरित सुनवाई के संवैधानिक वादे को गंभीर रूप से कमजोर करता है।
- औपनिवेशिक काल की अदालती छुट्टियां: गर्मियों और सर्दियों में लंबी छुट्टियां लेने की यह प्रथा ब्रिटिश राज की देन है, जिसे मूल रूप से उन औपनिवेशिक न्यायाधीशों के लिए बनाया गया था जो भारत की भीषण गर्मी सहन नहीं कर पाते थे। अत्यधिक कार्यभार होने के बावजूद आज भी यह प्रथा जारी है।
- कार्य दिवसों में असमानता: सुप्रीम कोर्ट वर्ष में लगभग 193 दिन, हाई कोर्ट 210 दिन और निचली अदालतें 240 दिन कार्य करती हैं, जो मानक सार्वजनिक प्रशासनिक कार्यालयों की तुलना में काफी कम है।
- न्यायपालिका का जवाबी दृष्टिकोण: अवकाश प्रणाली के समर्थकों का तर्क है कि छुट्टी की अवधि बेकार बैठने वाले अवकाश नहीं हैं, बल्कि जजों के लिए लंबित निर्णय लिखने, विशाल फाइलों को पढ़ने, प्रशासनिक कार्यों को संभालने और मानसिक थकावट (mental burnout) से बचने के लिए आवश्यक समय हैं।
- क्रमिक छुट्टियों (Staggered Vacations) के माध्यम से सुधार: अदालतों को पूरे वर्ष चालू रखने के लिए, संसदीय स्थायी समिति ने पूरी पीठों (benches) को सामूहिक रूप से बंद करने के बजाय व्यक्तिगत न्यायाधीशों के लिए क्रमिक छुट्टियों (staggered vacations) का विकल्प अपनाने की सिफारिश की है।
- सुधार निकायों की सिफारिशें: मलिमथ समिति (2003) और भारतीय विधि आयोग (230वीं रिपोर्ट) ने इससे पहले लंबित मामलों को कम करने के लिए अदालती छुट्टियों में 15 से 21 दिनों की कटौती करने और दैनिक कार्य घंटों को बढ़ाने की वकालत की है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड (NJDG)
भारतीय न्यायपालिका के सभी स्तरों, उच्चतम न्यायालय (Supreme Court) से लेकर जिला अदालतों तक, के मामलों से संबंधित डेटा, लंबित मामलों और उनके निपटान के आंकड़ों को ट्रैक करने वाला एक दैनिक-अपडेटेड ऑनलाइन रिपोजिटरी (भंडार)।
UPSC context
GS Paper II (Polity)। यह e-courts, पारदर्शिता और मुकदमों के लंबित रहने (case pendency) की ट्रैकिंग के लिए डिजिटल उपकरणों की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय विधि आयोग
एक कार्यकारी सलाहकार निकाय जो कानूनी सुधारों की सिफारिश करता है; इसकी 230वीं रिपोर्ट (2009) में विशेष रूप से न्यायिक छुट्टियों को कम करने और बैकलॉग को समाप्त करने के लिए दैनिक अदालती घंटों को बढ़ाने की सिफारिश की गई थी।
UPSC context
GS Paper II (Polity)। गैर-संवैधानिक सलाहकार निकायों और संरचनात्मक सुधार प्रस्तावों के मूल्यांकन के लिए आवश्यक।
मलिमथ समिति
आपराधिक न्याय प्रणाली में सुधार के लिए वर्ष 2000 में जस्टिस वी.एस. मलिमथ की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया था, जिसने विशेष रूप से अदालती छुट्टियों को 21 दिन कम करने का प्रस्ताव रखा था।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका)। यह आपराधिक न्याय सुधारों, पीड़ितों के अधिकारों और न्यायिक दक्षता के प्रस्तावों का परीक्षण करता है।
कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय संबंधी संसदीय स्थायी समिति_
एक विभाग-संबंधित संसदीय समिति जो विधायी विधेयकों और नीतियों की समीक्षा करती है, जिसने अपनी 133वीं रिपोर्ट में सिफारिश की थी कि मुकदमों के लंबित रहने की समस्या से निपटने के लिए न्यायाधीश अलग-अलग समय पर (स्टैगर्ड) छुट्टियां लें।
UPSC context
GS Paper II (संसदीय समितियां)। न्यायिक प्रशासन और जवाबदेही पर विधायी निरीक्षण का मूल्यांकन करता है।
भारत का सर्वोच्च न्यायालय
भारत के संविधान के तहत सर्वोच्च न्यायिक न्यायालय, जो आमतौर पर एक वर्ष में लगभग 190 दिनों के लिए बैठता है और जिसने हाल ही में ग्रीष्मकालीन अवकाशों का नाम बदलकर "आंशिक न्यायालय कार्य दिवस" (partial court working days) कर दिया है।
UPSC context
GS Paper II (Judiciary)। संवैधानिक प्रावधानों, क्षेत्राधिकार और प्रशासनिक सुधारों का परीक्षण करता है।
भारत के उच्च न्यायालय
भारत में राज्य स्तर पर सर्वोच्च न्यायिक निकाय, जो अपने स्वयं के कैलेंडर को व्यवस्थित करने के अधिकार के साथ सालाना लगभग 210 दिनों के लिए कार्य करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राज्य न्यायपालिका)। राज्य न्यायालय प्रशासन, न्यायिक रिक्तियों और कैलेंडर अनुसूचियों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
उच्चतम न्यायालय (द्वितीय संशोधन) नियम, 2024 ने ग्रीष्मकालीन अवकाशों को समाप्त करके न्यायालय के कार्य दिवसों को बढ़ा दिया है।
2024 के संशोधन ने आलोचना से निपटने के लिए केवल 'ग्रीष्मकालीन अवकाश' (summer vacation) का नाम बदलकर 'आंशिक न्यायालय कार्य दिवस' (Partial Court Working Days) कर दिया; वास्तविक वार्षिक कार्य दिवसों की संख्या में कोई बदलाव नहीं हुआ।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय उच्च न्यायपालिका के नियमों और बैठकों को कौन से संवैधानिक प्रावधान नियंत्रित करते हैं?
- अनुच्छेद 145: संसदीय कानून के अधीन और राष्ट्रपति की मंजूरी की आवश्यकता के साथ, सुप्रीम कोर्ट को अपनी प्रथाओं को विनियमित करने वाले नियम बनाने का अधिकार देता है।
- अनुच्छेद 225: नियम बनाने और अपनी बैठकों तथा कैलेंडरों को स्वतंत्र रूप से विनियमित करने की उच्च न्यायालयों की ऐतिहासिक शक्तियों को सुरक्षित रखता है।
न्यायिक सुधारों के संबंध में मलिमथ समिति का जनादेश (mandate) क्या है?
- criminal justice reform (अपराधिक न्याय प्रणाली में सुधार): भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली में बुनियादी सुधारों का सुझाव देने के लिए वर्ष 2000 में गठित किया गया था, जिसने 2003 में अपनी रिपोर्ट सौंपी थी।
- अवकाशों में कटौती: न्यायालयों की छुट्टियों में 21 दिनों की कटौती करने की सिफारिश की गई, जिसमें सुप्रीम कोर्ट के लिए 206 कार्य दिवस और हाई कोर्ट्स के लिए 231 कार्य दिवसों का प्रस्ताव रखा गया।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक बैकलॉग + अनुबंध प्रवर्तन
लंबे न्यायिक अवकाशों के कारण दीवानी विवादों के समाधान में देरी होती है, जिससे व्यावसायिक विश्वास और भारत की वैश्विक अनुबंध प्रवर्तन (contract enforcement) रैंकिंग पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
अनुच्छेद 21 + विचाराधीन कैदियों (Under-trial) का संकट
अदालतों की लंबी छुट्टियां इस बैकलॉग (लंबित मामलों) को और बढ़ा देती हैं, जिससे हजारों विचाराधीन कैदी बिना मुकदमे के जेलों में बंद रहते हैं, जो उनके त्वरित न्याय के अधिकार का उल्लंघन है।
'क्रमिक न्यायिक अवकाश' (staggered judicial vacations) बनाम सामूहिक अवकाश (collective recesses) का विश्लेषण शक्तियों के पृथक्करण (separation of powers) पर GS-2 मुख्य परीक्षा के प्रश्न के रूप में आने की संभावना है।
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Explain and distinguish between Lok Adalats and Arbitration Tribunals. Whether they entertain civil as well as criminal cases ?
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With reference to Indian judiciary, consider the following statements : 1. Any retired judge of the Supreme Court of India can be called back to sit and act as a Supreme Court judge by the Chief Justice of India with prior permission of the President of India. 2. A High Court in India has the power to review its own judgement as the Supreme Court does. Which of the statements given above is/are correct?
