राज्यों के लिए नीति आयोग का राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राज्यों की वित्तीय स्थिति GS3 समष्टि अर्थशास्त्र (macroeconomics) और GS2 संघवाद (federalism) का एक प्रमुख हिस्सा है। राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक (Fiscal Health Index) के मानकों को समझना राज्य-स्तरीय सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन, ऋण स्थिरता और संसाधन जुटाने (resource mobilization) के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण है—ये ऐसे क्षेत्र हैं जिनसे Prelims और Mains दोनों में अक्सर प्रश्न पूछे जाते हैं।
सारांश
नीति आयोग ने राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक (FHI) 2026 जारी किया है, जो वित्त वर्ष 2023-24 के लिए 18 प्रमुख भारतीय राज्यों और 10 पूर्वोत्तर/हिमालयी राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन का मूल्यांकन करने वाला एक व्यापक ढांचा है। यह सूचकांक पांच स्तंभों के आधार पर राज्यों का आकलन करता है: व्यय की गुणवत्ता, राजस्व संग्रहण (revenue mobilisation), राजकोषीय विवेक, ऋण सूचकांक और ऋण स्थिरता। ओडिशा स्थिर राजस्व और प्रभावी घाटा नियंत्रण के कारण शीर्ष प्रदर्शन करने वाले 'Achiever' राज्य के रूप में उभरा है, जिसके बाद गोवा और झारखंड का स्थान है। इसके विपरीत, पंजाब, आंध्र प्रदेश, पश्चिम बंगाल और केरल सबसे निचले पायदान पर रहे, जो निरंतर घाटे के कारण गंभीर वित्तीय दबाव का सामना कर रहे हैं। पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों में, अरुणाचल प्रदेश ने शीर्ष स्थान प्राप्त किया, जबकि नागालैंड और हिमाचल प्रदेश जैसे राज्यों को सीमित प्रशासनिक क्षमता के कारण चुनौतियों का सामना करना पड़ा। ये निष्कर्ष भारत के संघीय ढांचे के भीतर राज्यों के लिए विवेकपूर्ण ऋण प्रबंधन, गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक व्यय और मजबूत राजस्व संग्रहण रणनीतियों के महत्वपूर्ण महत्व को रेखांकित करते हैं।
मुख्य बिंदु
- नीति आयोग ने पांच प्रमुख स्तंभों के आधार पर वित्त वर्ष (FY) 2023-24 के लिए भारतीय राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन का मूल्यांकन करने हेतु राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक (Fiscal Health Index - FHI) 2026 जारी किया।
- FHI के पांच स्तंभ व्यय की गुणवत्ता, राजस्व संग्रहण, राजकोषीय विवेक, ऋण सूचकांक और ऋण स्थिरता हैं।
- विवेकपूर्ण राजकोषीय प्रबंधन के कारण बड़े राज्यों में ओडिशा 'Achiever' के रूप में पहले स्थान पर रहा, जिसके बाद गोवा और झारखंड का स्थान है।
- पंजाब, आंध्र प्रदेश, पश्चिम बंगाल और केरल सबसे निचले स्थान ('एस्पिरेशनल' स्थिति) पर रहे, जो निरंतर वित्तीय तनाव और बढ़ते घाटे का सामना कर रहे हैं।
- अरुणाचल प्रदेश पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों में अग्रणी रहा, जबकि नागालैंड और हिमाचल प्रदेश जैसे राज्य खंडित सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन के कारण पिछड़ गए।
महत्वपूर्ण शब्द
राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक (FHI)
नीति आयोग द्वारा विकसित एक डेटा-आधारित ढांचा जो पांच स्तंभों के आधार पर भारतीय राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन का मूल्यांकन करता है: व्यय की गुणवत्ता, राजस्व संग्रहण, राजकोषीय विवेक, ऋण सूचकांक और ऋण स्थिरता।
UPSC context
सामान्य अध्ययन III (भारतीय अर्थव्यवस्था); राज्य-स्तरीय राजकोषीय संकेतकों और तुलनात्मक संघीय प्रदर्शन की समझ का परीक्षण करता है।
व्यय की गुणवत्ता
एक ऐसा मानक जो वेतन, पेंशन और ब्याज भुगतान जैसे "प्रतिबद्ध" व्यय (committed outlays) की तुलना में उत्पादक विकासात्मक और पूंजीगत परिसंपत्तियों की दिशा में सरकारी धन के आवंटन का आकलन करता है।
UPSC context
सामान्य अध्ययन III (Public Finance); पूंजीगत बनाम राजस्व व्यय और उत्पादक संसाधन आवंटन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राजस्व संग्रहण
सार्वजनिक सेवाओं और बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण हेतु ऋण पर अत्यधिक निर्भरता के बिना आंतरिक कर और गैर-कर स्रोतों के माध्यम से अपनी आय बढ़ाने की सरकारी प्रक्रिया।
UPSC context
सामान्य अध्ययन III (संसाधन जुटाना); विकास के लिए आत्मनिर्भर आय उत्पन्न करने की राज्य की क्षमता का परीक्षण करता है।
राजकोषीय विवेक
अनुशासित वित्तीय प्रबंधन जिसकी विशेषता नियंत्रित बजट घाटा, प्रभावी व्यय और FRBM अधिनियमों द्वारा निर्धारित राजकोषीय लक्ष्यों का कड़ाई से अनुपालन है।
UPSC context
सामान्य अध्ययन III (राजकोषीय नीति); घाटे के नियंत्रण और समष्टि आर्थिक स्थिरता से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
ऋण वहनीयता
किसी राज्य की अपने ऋण दायित्वों (ब्याज और मूलधन) को पूरा करने की दीर्घकालिक क्षमता, जिससे आवश्यक विकासात्मक व्यय प्रभावित न हो और भविष्य में अत्यधिक ऋण लेने की आवश्यकता न पड़े।
UPSC context
सामान्य अध्ययन III (भारतीय अर्थव्यवस्था); राज्य-स्तरीय ऋण-से-GSDP अनुपात और वित्तीय सुदृढ़ता के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
नीति आयोग
भारत सरकार का वह नीतिगत थिंक टैंक जिसने राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों पर रणनीतिक और तकनीकी सलाह प्रदान करने के लिए योजना आयोग का स्थान लिया।
UPSC context
सामान्य अध्ययन II (सांविधिक/गैर-संवैधानिक निकाय); यह सहकारी संघवाद और प्रतिस्पर्धी बेंचमार्किंग को बढ़ावा देने में इसकी भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सहकारी संघवाद
संवैधानिक और प्रशासनिक ढांचा जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने और राजकोषीय जिम्मेदारियों को साझा करने के लिए मिलकर कार्य करती हैं।
UPSC context
सामान्य अध्ययन II (राजव्यवस्था एवं शासन); भारत में संघ-राज्य संबंधों और विकेंद्रीकृत शासन को समझने के लिए आवश्यक।
प्रारंभिक ट्रैप
वर्टिकल टैक्स डिवोल्यूशन के मार्गदर्शन के लिए वित्त आयोग द्वारा Fiscal Health Index जारी किया जाता है।
FHI को नीति आयोग द्वारा प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए जारी किया जाता है, न कि वित्त आयोग या RBI द्वारा वैधानिक निधि हस्तांतरण के लिए।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य बजटिंग में 'व्यय की गुणवत्ता' का आकलन कैसे किया जाता है?
- पूंजीगत बनाम राजस्व: राजस्व व्यय की तुलना में पूंजीगत व्यय का उच्च अनुपात बेहतर गुणवत्ता का संकेत देता है, क्योंकि यह उत्पादक दीर्घकालिक भौतिक या सामाजिक परिसंपत्तियों का निर्माण करता है।
- प्रतिबद्ध व्यय: वेतन, पेंशन और ब्याज भुगतान का भारी बोझ राजकोषीय गुंजाइश (fiscal space) को सीमित करता है, जिससे विकासात्मक व्यय बाधित होता है और व्यय की गुणवत्ता में गिरावट आती है।
केंद्र राज्यों द्वारा लिए जाने वाले उधार को कैसे नियंत्रित करता है?
- अनुच्छेद 293(3): अनुच्छेद 293(3) के तहत, यदि किसी राज्य पर भारत सरकार का कोई बकाया ऋण है, तो वह केंद्र की सहमति के बिना कोई ऋण नहीं ले सकता है।
- निवल ऋण सीमा: केंद्र, वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर, प्रत्येक वित्त वर्ष के लिए राज्यों हेतु एक शुद्ध ऋण सीमा (आमतौर पर GSDP का एक प्रतिशत) निर्धारित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
FHI और ऑफ-बजट उधारी
निचले क्रम के राज्य अक्सर ऑफ-बजट उधारी (जैसे, केरल का KIIFB) का उपयोग करते हैं। केंद्र अब इन्हें अनुच्छेद 293 के तहत नेट बरोइंग सीलिंग (Net Borrowing Ceiling) में शामिल करता है, जिससे केंद्र-राज्य के बीच भारी तनाव उत्पन्न हो रहा है।
राजकोषीय विवेक बनाम मुफ़्त की रेवड़ियाँ बहस
पंजाब और AP की निम्न रैंकिंग सुप्रीम कोर्ट और ECI की इस जारी बहस को अनुभवजन्य आधार (empirical grounding) प्रदान करती है कि क्या बिना लागत वाले चुनावी वादे ('रेवड़ी') व्यापक आर्थिक स्थिरता के लिए खतरा हैं।
नीति आयोग के FHI स्तंभों को अनुच्छेद 293 के ऋण प्रतिबंधों और राज्यों के ऑफ-बजट ऋण (off-budget debt) से जोड़ने वाले एक प्रश्न की 2026 की prelims में अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2025MainsGS3
Explain how the Fiscal Health Index (FHI) can be used as a tool for assessing the fiscal performance of states in India. In what way would it encourage the states to adopt prudent and sustainable fiscal policies?
- 2019MainsGS3
The public expenditure management is a challenge to the Government of India in the context of budget making during the post-liberalization period. Clarify it.
- 2020MainsGS2
How far do you think cooperation, competition and confrontation have shaped the nature of federation in India? Cite some recent examples to validate your answer.
