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उन्नत वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए सार्वजनिक खरीद मानदंड

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

घरेलू विनिर्माण नीतियों (Make in India) और उन्नत वैज्ञानिक अनुसंधान की कड़ी गुणवत्ता आवश्यकताओं के बीच के तनाव को रेखांकित करता है, जो विशिष्ट क्षेत्रों में लचीले शासन और खरीद नियमों (General Financial Rules) की आवश्यकता को प्रदर्शित करता है।

सारांश

वित्त मंत्रालय ने संबद्ध वैज्ञानिक संस्थानों के लिए खरीद नियमों में ढील दी है, जिससे उन्हें गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) पोर्टल के माध्यम से शोध उपकरण अनिवार्य रूप से खरीदने से छूट मिल गई है। इससे पहले, GeM जनादेश के तहत घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए सबसे कम बोली लगाने वाले से 'मेड-इन-इंडिया' सामान खरीदना आवश्यक था। हालांकि, वैज्ञानिकों ने चिंता जताई थी कि इसके कारण निम्न-स्तरीय सामग्री की खरीद हो रही थी, जिससे वैज्ञानिक अनुसंधान गंभीर रूप से बाधित हो रहा था। नियमों में इस बदलाव से स्वायत्त अनुसंधान प्रयोगशालाओं को GeM के बिना उच्च-गुणवत्ता वाले और विशेष उपकरण खरीदने में अधिक लचीलापन मिलेगा, जिससे स्वदेशीकरण के प्रोत्साहन और उन्नत वैज्ञानिक अनुसंधान की व्यावहारिक आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनेगा।

मुख्य बिंदु

  • वित्त मंत्रालय ने वैज्ञानिक संस्थानों के लिए गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) पोर्टल के माध्यम से अनिवार्य रूप से उपकरण खरीदने की बाध्यता वाले प्रतिबंधों को वापस ले लिया है।
  • वाणिज्य मंत्रालय की एक पहल, GeM पोर्टल का उद्देश्य मेड-इन-इंडिया वस्तुओं के लिए न्यूनतम बोली लगाने वाले (L1) से सरकारी खरीद को अनिवार्य करके घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देना था।
  • वैज्ञानिकों ने शिकायत की कि कठोर L1 नियम के कारण निम्न-स्तरीय और स्थानीयकृत उपकरणों की आपूर्ति हुई, जिससे उन्नत वैज्ञानिक अनुसंधान की गुणवत्ता और परिणामों के साथ समझौता हुआ।
  • यह छूट विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी और पृथ्वी विज्ञान जैसे मंत्रालयों के अधीन अनुसंधान प्रयोगशालाओं की स्वायत्तता को बहाल करती है, जिससे वे व्यापक नौकरशाही विलंब के बिना वैश्विक स्तर पर विशिष्ट और उच्च गुणवत्ता वाले उपकरण प्राप्त करने में सक्षम होंगी।

महत्वपूर्ण शब्द

सामान्य वित्तीय नियम (GFR)

वित्त मंत्रालय द्वारा जारी नियमों और कार्यकारी निर्देशों का एक व्यापक संकलन, जिसका पालन सभी सरकारी विभागों द्वारा सार्वजनिक वित्त और खरीद (procurement) के प्रबंधन के दौरान किया जाना आवश्यक है।

UPSC context

GS पेपर 2 (शासन) और पेपर 3 (अर्थव्यवस्था); सार्वजनिक व्यय को नियंत्रित करने वाले नियामक ढांचों और प्रशासन में पारदर्शिता के लिए महत्वपूर्ण।

Source
गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM)

विभिन्न सरकारी विभागों, मंत्रालयों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा सामान्य उपयोग की वस्तुओं और सेवाओं की पारदर्शी और कुशल खरीद के लिए 2016 में लॉन्च किया गया एक समर्पित ऑनलाइन प्लेटफॉर्म।

UPSC context

GS पेपर 2 (सरकारी नीतियां) और पेपर 3 (भारतीय अर्थव्यवस्था); खरीद के डिजिटलीकरण और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस पर केंद्रित।

Source
मेक इन इंडिया

2014 में शुरू किया गया एक प्रमुख राष्ट्रीय कार्यक्रम, जिसका उद्देश्य नवाचार को बढ़ावा देने, कौशल विकास को बेहतर बनाने और निवेश को सुगम बनाकर भारत को एक वैश्विक विनिर्माण केंद्र (global manufacturing hub) के रूप में परिवर्तित करना है।

UPSC context

GS पेपर 3 (आर्थिक विकास); औद्योगिक नीति, स्वदेशीकरण और विनिर्माण-आधारित विकास रणनीतियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद (CSIR)

1942 में स्थापित भारत का प्रमुख स्वायत्त अनुसंधान एवं विकास (R&D) संगठन, जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के तहत 37 राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं के नेटवर्क के साथ संचालित होता है।

UPSC context

GS पेपर 3 (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी); स्वदेशी अनुसंधान, R&D बुनियादी ढांचे और संस्थागत ढांचे के विकास के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अनुसंधान करने में सुगमता

प्रशासनिक और वित्तीय प्रक्रियाओं, जैसे कि खरीद मानदंडों (procurement norms) को सरल बनाकर 'Ease of Doing Research' को बढ़ावा देना, जिससे शोधकर्ताओं को सशक्त बनाया जा सके और देरी को कम किया जा सके।

UPSC context

GS पेपर 3 (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी नीति); यह वैज्ञानिक पारिस्थितिकी तंत्र की दक्षता में सुधार के उद्देश्य से किए गए सरकारी हस्तक्षेपों से संबंधित है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

केंद्र सरकार के सभी स्वायत्त निकायों के लिए GeM पोर्टल के माध्यम से खरीद बिना किसी अपवाद के सख्ती से अनिवार्य है।

हालांकि GFR का नियम 149 उपलब्ध वस्तुओं के लिए GeM को अनिवार्य बनाता है, लेकिन वित्त मंत्रालय छूट दे सकता है और देता भी है, जैसे कि अनुसंधान की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए स्वायत्त वैज्ञानिक संस्थानों के लिए यह रोलबैक।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy - Public Finance

GeM पोर्टल का मुख्य कार्य (mandate) और नोडल मंत्रालय क्या है?

  • नोडल मंत्रालय: वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय (DGS&D) द्वारा प्रशासित, न कि वित्त मंत्रालय द्वारा।
  • GFR नियम 149: General Financial Rules (GFR) का नियम 149 केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों के लिए GeM पर उपलब्ध वस्तुओं और सेवाओं की खरीद अनिवार्य करता है।
  • मुख्य उद्देश्य: इसका उद्देश्य सरकारी खरीदारों को सीधे MSMEs और स्थानीय विक्रेताओं के साथ जोड़कर पारदर्शिता, दक्षता बढ़ाना और 'मेक इन इंडिया' को बढ़ावा देना है।
Governance / Public Administration

L1, Quality-cum-Cost Based Selection (QCBS) से किस प्रकार भिन्न है?

  • L1 (न्यूनतम बोलीदाता): तकनीकी रूप से योग्य आपूर्तिकर्ताओं में से अनुबंध सख्ती से न्यूनतम वित्तीय बोली (lowest financial bid) लगाने वाले को दिया जाता है। विशिष्ट गुणवत्ता के साथ समझौता करने के कारण अक्सर इसकी आलोचना की जाती है।
  • QCBS प्रणाली: तकनीकी सक्षमता (गुणवत्ता) और वित्तीय लागत दोनों को भारित अंक (weighted scores) प्रदान करता है। विशिष्ट तकनीक, R&D और परामर्श खरीद के लिए इसे तेजी से प्राथमिकता दी जा रही है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • संरक्षणवाद बनाम ईज ऑफ डूइंग साइंस

    GeM के माध्यम से स्थानीय MSMEs को बढ़ावा देने और सटीक वैश्विक उपकरणों (precision global instruments) की आवश्यकता के बीच का तनाव, अग्रणी R&D (frontier R&D) में आयात प्रतिस्थापन (import substitution) की सीमाओं को रेखांकित करता है, जो 'Make in India' बनाम 'Innovation' के एक क्लासिक द्वंद्व को दर्शाता है।

  • ANRF के स्वायत्तता लक्ष्यों के साथ तालमेल बिठाना

    खरीद नियमों में यह ढील, हाल ही में क्रियान्वित अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (ANRF) के लालफीताशाही को कम करने और अनुसंधान विश्वविद्यालयों को परिचालन स्वायत्तता प्रदान करने के अधिदेश की पूरी तरह से पूरक है।

'Ease of Doing Science' पर 2026 की मुख्य परीक्षा में एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो इस बात का मूल्यांकन करेगा कि कैसे कठोर सार्वजनिक वित्त नियम (GFR) भारत की R&D क्षमता को बाधित करते हैं।

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