COP30 जलवायु शिखर सम्मेलन के परिणाम और अनुकूलन पर फोकस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
COP30 पेरिस समझौते के 10 साल बाद अंतरराष्ट्रीय जलवायु कूटनीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, सख्त शमन (mitigation) से अनुकूलन (adaptation) और 'न्यायसंगत संक्रमण' (just transition) की ओर बढ़ता फोकस, और जलवायु वित्त (climate finance) पर जारी उत्तर-दक्षिण विभाजन, GS3 (पर्यावरण) और GS2 (अंतरराष्ट्रीय संबंध) दोनों के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख ब्राजील के बेलेम में COP30 के परिणामों की समीक्षा करता है, जिसने वैश्विक जलवायु विमर्श को सख्त 'शमन' (mitigation) लक्ष्यों के बजाय 'अनुकूलन' (adaptation) और 'न्यायसंगत संक्रमण' (just transition) की ओर बदलाव के रूप में रेखांकित किया है। पेरिस समझौते की 10वीं वर्षगांठ और बढ़ते वैश्विक तापमान की पृष्ठभूमि में आयोजित इस शिखर सम्मेलन में वित्त और जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने (phase-out) को लेकर विकसित और विकासशील देशों के बीच निरंतर विभाजन देखा गया। संयुक्त राज्य अमेरिका की अनुपस्थिति ने शक्ति समीकरणों को बदल दिया, जिससे ध्यान व्यावहारिक कार्यान्वयन और लचीलापन निर्माण (resilience building) की ओर स्थानांतरित हो गया। भारत ने इस रुख का स्वागत किया, जिसने अपने अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) की घोषणा को अभी रोक कर रखा है।
मुख्य बिंदु
- ब्राजील के बेलेम में COP30 ने पेरिस समझौते की 10वीं वर्षगांठ को चिह्नित किया, जबकि इस बीच ऐसी चिंताएं व्याप्त हैं कि 2024 में वैश्विक तापमान ने 1.5°C की सीमा को पार कर लिया है।
- शिखर सम्मेलन में पुराने मतभेद उभरकर सामने आए: विकसित देशों ने जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए कड़े लक्ष्यों पर जोर दिया, जबकि विकासशील देशों और पेट्रो-राज्यों ने अधिक वित्तीय सहायता और ऐतिहासिक जवाबदेही की मांग की।
- शिखर सम्मेलन में अमेरिका की अनुपस्थिति ने विकसित देशों के गुट की वार्ता शक्ति को कमजोर कर दिया।
- अंतिम परिणाम ने 'अनुकूलन' (adaptation) और 'जस्ट ट्रांजिशन' (just transition) पर ध्यान केंद्रित किया, जिसमें जलवायु लचीलापन (climate resilience) विकसित करने के लिए व्यावहारिक उपायों की आवश्यकता को स्वीकार किया गया।
- भारत ने शिखर सम्मेलन द्वारा विकासशील देशों की चिंताओं को स्वीकार किए जाने का समर्थन किया, लेकिन अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) की घोषणा नहीं करने का विकल्प चुना।
महत्वपूर्ण शब्द
UNFCCC
पेरिस समझौते की 1992 की मूल संधि, जिसका उद्देश्य वायुमंडलीय ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करना है। यह वार्षिक जलवायु वार्ताओं (COPs) के लिए प्राथमिक अंतर्राष्ट्रीय ढांचे के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। वैश्विक जलवायु शासन और वार्ताओं में भारत की भूमिका को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पेरिस समझौता
2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसका उद्देश्य ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है। COP30 ने इसकी 10वीं वर्षगांठ को चिह्नित किया और अपना ध्यान इसके कार्यान्वयन (implementation) की ओर स्थानांतरित किया।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण)। अंतरराष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं का केंद्रीय स्तंभ और सभी वर्तमान राष्ट्रीय पर्यावरणीय नीतियों का आधार।
राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs)
पेरिस समझौते के तहत हर पांच साल में प्रस्तुत की जाने वाली गैर-बाध्यकारी राष्ट्रीय जलवायु योजनाएँ। भारत के अद्यतित 2035 NDC में उत्सर्जन तीव्रता में 47% की कमी और 60% गैर-जीवाश्म बिजली क्षमता का लक्ष्य रखा गया है।
UPSC context
GS Paper 3 (पर्यावरण)। भारत के 'पंचामृत' लक्ष्यों और 2070 के नेट-जीरो लक्ष्य की ओर प्रगति पर नज़र रखने के लिए आवश्यक।
न्यायपूर्ण संक्रमण
एक ऐसा ढांचा जो यह सुनिश्चित करता है कि हरित अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण (shift) न्यायसंगत और समावेशी हो, तथा जीवाश्म ईंधन पर निर्भर श्रमिकों और समुदायों को सहायता प्रदान करता हो। COP30 ने इसके लिए एक विशिष्ट कार्यान्वयन तंत्र (implementation mechanism) स्थापित किया।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण एवं अर्थव्यवस्था); GS पेपर 1 (सामाजिक न्याय)। सतत विकास और समावेशी विकास पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
जलवायु वित्त
विकसित देशों द्वारा विकासशील देशों को शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) के प्रबंधन में सहायता के लिए प्रदान किए जाने वाले वित्तीय संसाधन। COP30 में चर्चाएं $1.3 ट्रिलियन के न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (NCQG) पर केंद्रित रहीं।
UPSC context
GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था/पर्यावरण)। उत्तर-दक्षिण विभाजन और 'समान परंतु विभेदित उत्तरदायित्व' (CBDR) के सिद्धांत के केंद्र में।
अनुकूलन
जलवायु परिवर्तन के वास्तविक या अपेक्षित प्रभावों के अनुसार ढलने के लिए की गई कार्रवाई। COP30 ने 2035 तक अनुकूलन वित्त (adaptation finance) को तीन गुना करने का आह्वान किया और ग्लोबल गोल ऑन एडेप्टेशन (GGA) को और अधिक परिष्कृत किया।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन)। बढ़ती जलवायु आपदाओं के सामने लचीलापन-निर्माण (resilience-building) बनाम उत्सर्जन-कटौती रणनीतियों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत ने ब्राजील में COP30 के दौरान नए अनुकूलन लक्ष्यों (adaptation targets) के साथ तालमेल बिठाने के लिए अपने अद्यतन 'राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान' (NDCs) सफलतापूर्वक प्रस्तुत किए।
भारत ने जलवायु वित्त (climate finance) पर विकसित देशों पर दबाव बनाने के लिए COP30 में अपने अपडेटेड NDCs को जानबूझकर रोक कर रखा। अपडेट करना तनाव का एक प्रमुख बिंदु था, न कि कोई व्यापक सहमति।
संबंधित अवधारणाएँ
पेरिस समझौते के तहत राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) क्या हैं?
- उत्पत्ति: 2015 के पेरिस समझौते के अनुच्छेद 4 के तहत राष्ट्रीय जलवायु कार्रवाई योजनाओं के रूप में स्थापित।
- अपडेट चक्र: देशों को प्रत्येक पांच वर्षों में नए या अपडेटेड NDCs प्रस्तुत करने चाहिए, जिनमें शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) लक्ष्यों का विवरण दिया गया हो।
- रैचेट मैकेनिज्म (Ratchet Mechanism): क्रमिक NDCs को देश के वर्तमान संकल्प से आगे की प्रगति को दर्शाना चाहिए, जो उच्चतम संभव महत्वाकांक्षा को प्रतिबिंबित करे।
सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (Common But Differentiated Responsibilities - CBDR) का सिद्धांत क्या है?
- रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन: 1992 के UNFCCC में औपचारिक रूप दिया गया, जिसमें यह स्वीकार किया गया कि वैश्विक पर्यावरणीय क्षरण में विभिन्न राष्ट्रों का ऐतिहासिक योगदान असमान रहा है।
- मुख्य अनुप्रयोग: यह विकासशील देशों को जलवायु वित्त और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रदान करने के लिए विकसित देशों पर अधिक बोझ डालता है।
अंतर-विषय पैटर्न
भू-राजनीति + जलवायु नेतृत्व की शून्यता
COP30 में अमेरिका की अनुपस्थिति ने बातचीत की गतिशीलता को बदल दिया, जो यह दर्शाता है कि विकसित देशों में घरेलू राजनीतिक बदलाव किस प्रकार ग्लोबल साउथ को अनुकूलन (adaptation) और CBDR पर अपनी शर्तें तय करने के लिए सशक्त बनाते हैं।
न्यायसंगत संक्रमण + श्रम अर्थशास्त्र
जीवाश्म ईंधनों से संक्रमण, GS3 पर्यावरण को GS3 अर्थव्यवस्था से जोड़ता है, विशेष रूप से कोयला-प्रधान क्षेत्रों में संरचनात्मक बेरोजगारी और संवेदनशील कार्यबल के समावेशी पुनर्वास की आवश्यकता के संदर्भ में।
2026 की Prelims में NDCs के 'रैचेट मैकेनिज्म' (ratchet mechanism) और उभरते हुए, स्वैच्छिक 'जस्ट ट्रांजिशन' (Just Transition) फ्रेमवर्क के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2021MainsGS3
Describe the major outcomes of the 26th session of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). What are the commitments made by India in this conference?
- 2022MainsGS3
Discuss global warming and mention its effects on the global climate. Explain the control measures to bring down the level of greenhouse gases which cause global warming, in the light of the Kyoto Protocol, 1997.
