खपत और आयात दबावों के कारण उर्वरक सब्सिडी में भारी वृद्धि
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
उर्वरक सब्सिडी भारत के राजस्व व्यय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। इस सब्सिडी के व्यापक आर्थिक (कमजोर रुपया) और भू-राजनीतिक कारकों के साथ-साथ घरेलू उपभोग पैटर्न को समझना, GS Paper 3 में राजकोषीय नीति, कृषि सुधार और खाद्य सुरक्षा से संबंधित प्रश्नों के उत्तर देने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
भारत की उर्वरक सब्सिडी बजट में निर्धारित ₹1.7 lakh crore के लक्ष्य से काफी ऊपर जा रही है, जिसके पीछे घरेलू और वैश्विक कारकों का संयोजन है। नीतिगत हस्तक्षेपों के बावजूद उर्वरकों, विशेषकर यूरिया का अनियंत्रित और असंतुलित उपयोग एक निरंतर बनी रहने वाली समस्या है। इसके अतिरिक्त, उर्वरक कच्चे माल और तैयार उत्पादों के लिए आयात पर भारत की भारी निर्भरता इसे व्यापक आर्थिक झटकों के प्रति संवेदनशील बनाती है। रुपये के मूल्यह्रास से आयात लागत बढ़ती है, जबकि जारी भू-राजनीतिक तनाव वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित करते हैं और अंतरराष्ट्रीय कीमतों में वृद्धि करते हैं। उच्च खपत, मुद्रा की कमजोरी और वैश्विक अस्थिरता का यह मेल सब्सिडी व्यवस्था को तर्कसंगत बनाने और राजकोषीय विवेक तथा कृषि व्यवहार्यता बनाए रखने के लिए घरेलू आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- बढ़ता राजकोषीय बोझ: उर्वरक सब्सिडी बिल ₹1.7 lakh crore के लक्ष्य को पार कर गया है, जिससे सरकार पर राजकोषीय दबाव और बढ़ गया है।
- अनियंत्रित उपभोग: उर्वरकों, विशेष रूप से अत्यधिक सब्सिडी वाले यूरिया का असंतुलित और अत्यधिक उपयोग बेरोकटोक जारी है, जो मृदा स्वास्थ्य को नुकसान पहुँचा रहा है और सब्सिडी की लागत को बढ़ा रहा है।
- आयात निर्भरता और कमजोर रुपया: भारतीय रुपये के मूल्यह्रास से महत्वपूर्ण कच्चे माल (प्राकृतिक गैस, सल्फर, रॉक फॉस्फेट) और तैयार उर्वरकों (DAP, MOP) के आयात बिल में काफी वृद्धि होती है।
- भू-राजनीतिक भेद्यता: वैश्विक तनाव आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित करते हैं और अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एवं उर्वरक बाजारों में अस्थिरता पैदा करते हैं, जिसका घरेलू सब्सिडी आवश्यकताओं पर सीधा प्रभाव पड़ता है।
- नीतिगत अनिवार्यता: यह स्थिति दीर्घकालिक कृषि स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए सब्सिडी को तर्कसंगत बनाने, संतुलित उर्वरक उपयोग को बढ़ावा देने और आयात निर्भरता कम करने जैसे संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता को रेखांकित करती है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत में यूरिया सहित सभी रासायनिक उर्वरक, पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS) योजना के तहत प्रशासित होते हैं।
यूरिया NBS योजना के अंतर्गत नहीं आता है। सरकार यूरिया के MRP को नियंत्रित करती है, जबकि NBS के तहत P&K उर्वरकों के लिए एक निश्चित सब्सिडी दी जाती है और कंपनियां MRP तय करती हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS), यूरिया मूल्य निर्धारण (Urea pricing) से किस प्रकार भिन्न है?
- यूरिया नियंत्रण: सरकार कानूनी रूप से यूरिया का अधिकतम खुदरा मूल्य (MRP) निर्धारित करती है और निर्माताओं को उत्पादन लागत और MRP के बीच के अंतर की प्रतिपूर्ति करती है।
- NBS व्यवस्था: 2010 में फॉस्फेटिक और पोटाश (P&K) उर्वरकों के लिए शुरू की गई; इसमें सब्सिडी पोषक तत्वों (नाइट्रोजन, फॉस्फोरस, पोटैशियम, सल्फर) के प्रति किलोग्राम के आधार पर निर्धारित की जाती है।
- MRP निर्धारण की स्वतंत्रता: NBS के तहत, निर्माताओं को P&K उर्वरकों का MRP उचित स्तर पर निर्धारित करने की अनुमति दी जाती है, जो कि सरकार द्वारा कड़ाई से प्रशासित Urea MRP के विपरीत है।
उर्वरक कच्चे माल के लिए भारत की आयात निर्भरता की सीमा क्या है?
- पोटाश (K): व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य घरेलू भंडारों के पूर्ण अभाव के कारण, भारत म्यूरिएट ऑफ पोटाश (MOP) के लिए लगभग 100% आयात पर निर्भर है।
- फॉस्फेट (P): भारत अपनी कृषि आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आयातित रॉक फॉस्फेट और तैयार DAP पर अत्यधिक (लगभग 95%) निर्भर है।
- नाइट्रोजन (N) फीडस्टॉक: हालांकि घरेलू यूरिया उत्पादन अधिक है, लेकिन यह प्राथमिक ऊर्जा फीडस्टॉक के रूप में आयातित लिक्विफाइड नेचुरल गैस (LNG) पर काफी हद तक निर्भर है।
अंतर-विषय पैटर्न
कमज़ोर रुपये की दोहरी राजकोषीय मार
रुपये के मूल्यह्रास से आयातित LNG और पोटाश की लैंडेड कॉस्ट बढ़ जाती है, जिससे एक साथ चालू खाता घाटा (CAD) बढ़ता है और घरेलू कृषि सब्सिडी बिल में भी वृद्धि होती है।
सब्सिडी-प्रेरित मृदा मरुस्थलीकरण
भारी सब्सिडी वाला यूरिया NPK अनुपात को बिगाड़ देता है (4:2:1 के बजाय 7.7:3.1:1), जिसके कारण नाइट्रोजन लीचिंग, भूजल संदूषण और फसल की पैदावार की घटती लोच (crop yield elasticity) जैसी समस्याएँ उत्पन्न होती हैं, जो अर्थशास्त्र को पारिस्थितिकी से जोड़ती हैं।
राजकोषीय उपकरण के रूप में PM-PRANAM
PM-PRANAM योजना राज्यों को रासायनिक उर्वरकों के उपयोग को कम करने के लिए प्रोत्साहित करती है, जो मृदा स्वास्थ्य को बहाल करने और ₹1.7 लाख करोड़ के भारी राजकोषीय बोझ को कम करने के लिए एक दोहरे उद्देश्य वाले उपकरण के रूप में कार्य करती है।
Prelims 2026 में NBS से यूरिया के बाहर रखे जाने और पोटाश (MOP) के लिए भारत की 100% आयात निर्भरता को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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