गन्ना मूल्य निर्धारण में अंतर और कृषि नीति की आवश्यकताएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख कृषि मूल्य निर्धारण की जटिलताओं, विशेष रूप से गन्ने की दोहरी मूल्य संरचना (FRP और SAP), और उपज के आकलन में पारदर्शिता की निरंतर मांग को रेखांकित करता है। यह ग्रामीण क्षेत्रों में इथेनॉल उत्पादन की आर्थिक क्षमता पर भी प्रकाश डालता है, जो इसे कृषि अर्थशास्त्र, किसानों की आय और नवीकरणीय ऊर्जा को कवर करने वाले GS3 विषयों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
मैसूरु में गन्ना किसानों ने उत्तर और दक्षिण कर्नाटक के बीच ₹800 प्रति टन के अंतर का हवाला देते हुए एक समान गन्ना मूल्य निर्धारण नीति की मांग को लेकर विरोध प्रदर्शन किया। गन्ना उत्पादक संघ (Sugarcane Growers' Association) के नेतृत्व में, उन्होंने चीनी मिलों से बकाया राशि के निपटान, उप-उत्पादों के लाभ से अतिरिक्त भुगतान और पारदर्शी गन्ना रिकवरी माप के लिए ऑन-साइट प्रयोगशालाओं की मांग की। किसानों ने कृषि आय बढ़ाने और आयात निर्भरता कम करने के लिए ग्रामीण इथेनॉल उत्पादन इकाइयों को बढ़ावा देने का भी आह्वान किया। इसके अलावा, उन्होंने राज्य सरकार से ओलावृष्टि के कारण फसल नुकसान के लिए मुआवजा प्रदान करने, कृषि पंप सेटों के लिए अक्रमा-सक्रमा (Akrama-Sakrama) योजना को पुनर्जीवित करने और ब्याज मुक्त फसल ऋण देने का आग्रह किया।
मुख्य बिंदु
- मैसूर में गन्ना किसान एकसमान मूल्य निर्धारण नीति के अभाव का विरोध कर रहे हैं, और उत्तर तथा दक्षिण कर्नाटक के बीच प्रति टन ₹800 के अंतर को उजागर कर रहे हैं।
- किसान उप-उत्पादों (by-product) के लाभ से प्रति टन अतिरिक्त ₹100 की मांग कर रहे हैं, जिसे चीनी मिलों और राज्य सरकार के बीच समान रूप से साझा किया जाना चाहिए।
- प्रदर्शनकारी चीनी मिलों में गन्ने की रिकवरी के पारदर्शी मापन के लिए ऑन-साइट प्रयोगशालाओं और कटाई में देरी को रोकने के लिए द्विपक्षीय समझौतों को लागू करने की मांग कर रहे हैं।
- वे आय बढ़ाने और आयात निर्भरता कम करने के लिए, डेयरी सहकारी समितियों की तर्ज पर ग्रामीण इथेनॉल उत्पादन इकाइयों को बढ़ावा देने का सरकार से आग्रह करते हैं।
- अन्य मांगों में बेमौसम ओलावृष्टि से हुए फसल नुकसान का मुआवजा, पंप सेटों के लिए अक्रम-सक्रम (Akrama-Sakrama) योजना की बहाली और ₹10 लाख तक के ब्याज मुक्त फसल ऋण शामिल हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
उचित और लाभकारी मूल्य (FRP)
चीनी मिलों द्वारा किसानों को भुगतान किया जाने वाला वह न्यूनतम मूल्य, जिसे केंद्र सरकार द्वारा CACP की सिफारिशों के आधार पर प्रतिवर्ष कानूनी रूप से निर्धारित किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III: कृषि/मूल्य निर्धारण। व्यावसायिक फसलों के लिए वैधानिक मूल्य तंत्र बनाम खाद्यान्न के लिए MSP की समझ का परीक्षण करता है।
राज्य परामर्शित मूल्य (SAP)
राज्य सरकारों (जैसे, उत्तर प्रदेश, कर्नाटक) द्वारा घोषित गन्ने का वह मूल्य जो आमतौर पर किसानों को अधिक लाभ प्रदान करने के लिए केंद्र के FRP से अधिक होता है।
UPSC context
GS पेपर III: कृषि में संघवाद। कृषि बाजारों में राज्य-स्तरीय हस्तक्षेपों और कानूनी मूल्य निर्धारण प्राधिकरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अक्रम-सक्रम योजना
कर्नाटक राज्य की एक नियमितीकरण नीति; कृषि के संदर्भ में, यह जल और बिजली प्रबंधन में सुधार के लिए अनधिकृत सिंचाई पंप सेटों को वैध बनाने से संबंधित है।
UPSC context
जीएस पेपर II: गवर्नेंस। राज्य-विशिष्ट प्रशासनिक सुधारों और अनौपचारिक कृषि बुनियादी ढांचे के नियमितीकरण के लिए प्रासंगिक।
एथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम (EBP)
तेल आयात को कम करने, वाहनों के उत्सर्जन को घटाने और कृषि आय को बढ़ावा देने के लिए पेट्रोल के साथ गन्ने से प्राप्त एथेनॉल के सम्मिश्रण की एक राष्ट्रीय पहल।
UPSC context
GS पेपर III: अर्थव्यवस्था/पर्यावरण। ऊर्जा सुरक्षा, जैव ईंधन नीति और 2025 तक E20 जैसी जलवायु प्रतिबद्धताओं को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण।
गन्ना रिकवरी दर
पिराई किए गए गन्ने के वजन और उससे उत्पादित चीनी का अनुपात, जिसका उपयोग किसानों को दिए जाने वाले प्रीमियम को निर्धारित करने के लिए एक बेंचमार्क के रूप में किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III: कृषि। फसल की गुणवत्ता के मूल्यांकन की तकनीकी समझ और फार्म-गेट मूल्य निर्धारण पर इसके प्रभाव का परीक्षण करता है।
गन्ना खरीद बोर्ड (कर्नाटक)
कर्नाटक में एक सांविधिक निकाय जो गन्ने की खरीद को विनियमित करता है, पारदर्शी वजन सुनिश्चित करता है और सह-उत्पादों (by-products) से राजस्व-साझाकरण की कीमतें निर्धारित करता है।
UPSC context
GS Paper II: सांविधिक निकाय। कृषि-उद्योगों और किसानों के बीच मध्यस्थता करने वाले क्षेत्रीय प्रशासनिक तंत्रों के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
गन्ने के लिए उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) द्वारा निर्धारित और अनुमोदित किया जाता है।
CACP केवल FRP की सिफारिश करता है। प्रधानमंत्री (PM) की अध्यक्षता वाली आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCEA) ही इसे मंजूरी देती है और इसकी घोषणा करती है।
संबंधित अवधारणाएँ
गन्ने के मूल्य निर्धारण में FRP, SAP से किस प्रकार भिन्न है?
- केंद्रीय FRP: CACP द्वारा अनुशंसित और CCEA द्वारा अनुमोदित। यह वह न्यूनतम कानूनी मूल्य है जिसे पूरे भारत में चीनी मिलों को चुकाना अनिवार्य है, जो संरचनात्मक रूप से एक आधारभूत शुगर रिकवरी रेट से जुड़ा होता है।
- राज्य SAP: राज्य परामर्शित मूल्य (State Advised Price) विशिष्ट राज्य सरकारों द्वारा गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 1966 के तहत घोषित किया जाता है। क्षेत्रीय इनपुट लागतों को ध्यान में रखने के लिए यह सामान्यतः FRP से अधिक होता है।
'रिकवरी रेट' और रंगराजन समिति का फॉर्मूला क्या है?
- रिकवरी दर: पेराई किए गए गन्ने के सापेक्ष उत्पादित चीनी का प्रतिशत। आधार FRP एक विशिष्ट आधारभूत रिकवरी दर (baseline recovery rate) से जुड़ी होती है, जिसमें उच्च रिकवरी के लिए वित्तीय प्रीमियम दिया जाता है।
- राजस्व साझाकरण फॉर्मूला: रंगराजन समिति (2012) ने मूल्य निर्धारण को बाजार की वास्तविकताओं के अनुरूप बनाने के लिए सिफारिश की थी कि किसानों को चीनी और प्रमुख उप-उत्पादों से मिल के राजस्व का 70% (या केवल चीनी से 75%) प्राप्त होना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
एथेनॉल ब्लेंडिंग एवं ग्रामीण सहकारी समितियाँ
सहकारी-मॉडल आधारित ग्रामीण इथेनॉल इकाइयों की मांग कर रहे किसान, E20 लक्ष्य (2025 तक 20% सम्मिश्रण) को सीधे सहकारिता मंत्रालय के वैकल्पिक ग्रामीण आय बढ़ाने के अधिदेश से जोड़ते हैं।
SAPs + WTO व्यापार विवाद
उच्च राज्य परामर्शित मूल्य (SAPs) बाजार की गतिशीलता को विकृत करते हैं और इन्होंने ऐतिहासिक रूप से भारत के एग्रीगेट मेजरमेंट ऑफ सपोर्ट (AMS) को लेकर ब्राजील और ऑस्ट्रेलिया की ओर से WTO चुनौतियों को जन्म दिया है।
गन्ने के FRP तंत्र, रिकवरी दर और E20 इथेनॉल मैंडेट के लिए बी-हेवी शीरा (B-heavy molasses) डायवर्जन को आपस में जोड़ने वाले एक प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
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