चीनी निर्यात प्रतिबंध और कृषि आर्थिक व्यवहार्यता
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह विषय GS3 के लिए इस बात पर बेहतरीन केस स्टडी प्रदान करता है कि कैसे मुद्रास्फीति नियंत्रण के उद्देश्य से बनाई गई निर्यात नीतियां अनजाने में कृषि संकट का कारण बन सकती हैं। यह अक्सर Prelims के उन प्रश्नों से जुड़ता है जो FRP (CCEA द्वारा निर्धारित) की कार्यप्रणाली, MSP की सीमाओं और बाजार हस्तक्षेप में NAFED जैसी एजेंसियों की भूमिका पर आधारित होते हैं।
सारांश
केंद्र सरकार द्वारा 30 सितंबर तक चीनी निर्यात पर प्रतिबंध लगाने के निर्णय ने महाराष्ट्र में किसान संगठनों और राजनीतिक नेताओं के कड़े विरोध को जन्म दिया है। घरेलू मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए लागू किए गए इस प्रतिबंध के कारण चीनी मिलें अतिरिक्त स्टॉक की समस्या और गन्ना किसानों को अनिवार्य उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) का भुगतान करने में असमर्थता का सामना कर रही हैं। साथ ही, प्याज की कीमतों में भारी गिरावट ने बागवानी फसलों के लिए MSP और NAFED द्वारा बाजार हस्तक्षेप की मांगों को प्रेरित किया है। यह मुद्दा मुद्रास्फीति-रोधी व्यापार नीतियों (जैसे निर्यात प्रतिबंध) और कृषि क्षेत्र की वित्तीय व्यवहार्यता के बीच बार-बार होने वाले संघर्ष को रेखांकित करता है, जबकि एथेनॉल सम्मिश्रण (ethanol blending) को एक संभावित संरचनात्मक समाधान के रूप में भी उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र सरकार ने घरेलू मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए चीनी निर्यात पर प्रतिबंध को 30 सितंबर तक बढ़ा दिया है, और इस प्रतिबंध को 'नियंत्रित' (controlled) से 'प्रतिबंधित' (prohibited) श्रेणी में अपग्रेड कर दिया है।
- विपक्ष के नेता और AIKS जैसे किसान संगठन, अतिरिक्त स्टॉक और बढ़ते उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) के कारण महाराष्ट्र की चीनी मिलों के लिए वित्तीय संकट का हवाला देते हुए, इसे तत्काल वापस लेने की मांग कर रहे हैं।
- चीनी के साथ-साथ, प्याज की कीमतों में भारी गिरावट ने नासिक में किसान विरोध प्रदर्शनों को जन्म दिया है, जिससे ₹2,000 प्रति क्विंटल के MSP और ₹1,500 प्रति एकड़ सब्सिडी की मांग की जा रही है।
- चीनी के अधिशेष स्टॉक और वैश्विक अस्थिरता को कम करने के लिए, किसान इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम (ethanol blending programme) की ओर ध्यान केंद्रित करने का समर्थन करते हैं।
- यह स्थिति घरेलू उपभोक्ताओं को खाद्य मुद्रास्फीति से बचाने और कृषि उत्पादकों के लिए लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करने के बीच की चिरस्थायी नीतिगत दुविधा को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
उचित और लाभकारी मूल्य (FRP)
वह वैधानिक न्यूनतम मूल्य जिसे चीनी मिलें गन्ना किसानों को उनकी उपज के लिए भुगतान करने हेतु कानूनी रूप से बाध्य हैं; इसे CACP की सिफारिश पर केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3: कृषि मूल्य निर्धारण और सब्सिडी; चीनी क्षेत्र के अर्थशास्त्र और मूल्य समर्थन तंत्र को समझने के लिए आवश्यक।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
भारत सरकार द्वारा किया जाने वाला एक बाजार हस्तक्षेप, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि किसानों को बंपर पैदावार के दौरान 23 फसलों के लिए न्यूनतम मूल्य प्राप्त हो, जिससे उन्हें कीमतों में होने वाली भारी गिरावट से सुरक्षा प्रदान की जा सके।
UPSC context
GS पेपर 3: प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी तथा न्यूनतम समर्थन मूल्य से संबंधित मुद्दे; खाद्य सुरक्षा बहसों के लिए महत्वपूर्ण।
एथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम (EBP)
पेट्रोल के साथ इथेनॉल (गन्ने या अनाज से प्राप्त) को मिलाने की एक सरकारी पहल, जिसका उद्देश्य तेल आयात और उत्सर्जन को कम करने के लिए 2025 तक 20% मिश्रण (E20) का लक्ष्य प्राप्त करना है।
UPSC context
GS पेपर 3: ऊर्जा सुरक्षा, जैव ईंधन और पर्यावरण; कृषि उप-उत्पादों को नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों से जोड़ता है।
भारतीय राष्ट्रीय कृषि सहकारी विपणन संघ (NAFED)
भारत में कृषि उपज की विपणन सहकारी समितियों का शीर्ष संगठन, जो तिलहन, दलहन और प्याज के मूल्य स्थिरीकरण तथा खरीद के लिए एक नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: कृषि उत्पादों का परिवहन और विपणन; ऑपरेशन ग्रीन्स जैसी बाजार हस्तक्षेप योजनाओं के लिए प्रासंगिक।
अखिल भारतीय किसान सभा (AIKS)
सहजानंद सरस्वती द्वारा 1936 में स्थापित एक किसान संगठन, जिसने भूमि सुधारों और किसानों के अधिकारों की वकालत की; इसने भारत के स्वतंत्रता संग्राम में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
UPSC context
GS पेपर 1 और 3: किसान आंदोलन और आधुनिक इतिहास; वर्तमान किसान संगठनों और कृषि दबाव समूहों के लिए भी प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
गन्ने के लिए FRP केवल MSP के समान एक सलाहकार मूल्य है और इसका भुगतान सरकार द्वारा किया जाता है।
FRP, गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 1966 के तहत वैधानिक रूप से बाध्यकारी है। MSP के विपरीत, जो काफी हद तक एक प्रशासनिक गारंटी है, चीनी मिलों के लिए FRP का भुगतान करना कानूनी रूप से अनिवार्य है।
संबंधित अवधारणाएँ
गन्ने के लिए उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) का निर्धारण कैसे किया जाता है?
- सिफारिशी निकाय: कृषि लागत एवं मूल्य आयोग (CACP) उत्पादन लागत, चीनी रिकवरी दर और अंतर-फसल मूल्य समानता के आधार पर FRP की सिफारिश करता है।
- अंतिम मंजूरी: प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCEA), FRP को अंतिम मंजूरी देती है।
- वैधानिक समर्थन: इसे आवश्यक वस्तु अधिनियम के तहत गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 1966 द्वारा कानूनी रूप से समर्थन प्राप्त है, जिससे यह चीनी मिलों के लिए बाध्यकारी हो जाता है।
कृषि अस्थिरता के प्रबंधन में NAFED का क्या अधिदेश है?
- बाजार हस्तक्षेप: यह मूल्य समर्थन योजना (PSS) के तहत तिलहन, दलहन और कपास की खरीद के लिए एक केंद्रीय नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है।
- बफर स्टॉकिंग: यह सरकार के मूल्य स्थिरीकरण कोष (PSF) के तहत प्याज और आलू जैसी जल्द खराब होने वाली वस्तुओं के लिए रणनीतिक बफर स्टॉक का प्रबंधन करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण बनाम कृषि आय
निर्यात प्रतिबंध स्थानीय आपूर्ति बढ़ाकर घरेलू CPI को कम करते हैं, लेकिन वे कम मूल्य प्राप्ति के माध्यम से मुद्रास्फीति नियंत्रण की लागत किसानों पर स्थानांतरित कर देते हैं, जो कृषि आय को दोगुना करने के लक्ष्य के प्रतिकूल है।
चीनी अधिशेष से ऊर्जा सुरक्षा (E20) तक
अतिरिक्त गन्ने को इथेनॉल ब्लेंडेड पेट्रोल (EBP) कार्यक्रम में स्थानांतरित करना मिलों की तरलता (FRP भुगतान) संबंधी समस्याओं का समाधान करता है, और इसके साथ ही भारत के कच्चे तेल के आयात बिल तथा कार्बन फुटप्रिंट को भी कम करता है।
गन्ने के मूल्य निर्धारण (FRP/SAP), इथेनॉल सम्मिश्रण लक्ष्य (E20) और WTO चीनी सब्सिडी विवादों को जोड़ने वाले प्रश्न 2026 के लिए अत्यधिक संभावित हैं।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2015PrelimsGS1
The Fair and Remunerative Price (FRP) of sugarcane is approved by the
- 2018PrelimsGS1
Consider the following: 1. Areca nut 2. Barley 3. Coffee 4. Finger millet 5. Groundnut 6. Sesamum 7. Turmeric The Cabinet Committee on Economic Affairs has announced the Minimum Support Price for which of the above?
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. In the case of all cereals, pulses and oil-seeds, the procurement at Minimum Support Price (MSP) is unlimited in any State/UT of India. 2. In the case of cereals and pulses, the MSP is fixed in any State/UT at a level to which the market price will never rise. Which of the statements given above is/are correct?
- 2020PrelimsGS1
Which of the following factors/policies were affecting the price of rice in India in the recent past? 1. Minimum Support Price 2. Government's trading 3. Government's stockpiling 4. Consumer subsidies Select the correct answer using the code given below:
- 2023MainsGS3
What are the direct and indirect subsidies provided to farm sector in India? Discuss the issues raised by the World Trade Organization (WTO) in relation to agricultural subsidies.
