कृषि क्षेत्र के खतरों के चलते यूनियनों ने अमेरिका के साथ एफटीए का विरोध किया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समझौतों से जुड़े सामाजिक-आर्थिक तनावों को रेखांकित करता है। यह घरेलू कृषि पर FTAs के प्रभाव, WTO में कृषि सब्सिडी पर बहस, और संवेदनशील घरेलू क्षेत्रों तथा ग्रामीण आजीविका पर व्यापार उदारीकरण के व्यापक निहितार्थों से संबंधित GS3 के प्रश्नों के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।
सारांश
किसान संगठनों, ट्रेड यूनियनों, पोल्ट्री व्यापारियों और वाइन निर्माताओं ने संयुक्त रूप से प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ जारी मुक्त व्यापार समझौते (FTA) की वार्ताओं को रोकने का आग्रह किया है। इन समूहों ने चेतावनी दी है कि एक FTA के परिणामस्वरूप भारी सब्सिडी वाले अमेरिकी कृषि उत्पादों की बाढ़ आ जाएगी, जिससे भारत की घरेलू कृषि, खुदरा व्यापार और ग्रामीण अर्थव्यवस्था को गंभीर नुकसान पहुँचेगा। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि इस तरह के आयात की अनुमति देना विश्व व्यापार संगठन (WTO) में विकसित देशों की कृषि सब्सिडी के प्रति भारत के लंबे समय से चले आ रहे विरोध के विरोधाभासी होगा। महाराष्ट्र और कर्नाटक जैसे राज्यों में घरेलू खाद्य तेल, पोल्ट्री फीड और वाइन उत्पादन सहित विशिष्ट उद्योगों को गंभीर व्यवधानों का सामना करना पड़ सकता है। फलस्वरूप, यह गठबंधन सभी FTA वार्ताओं को निलंबित करने की मांग करता है और भारत के व्यापार समझौतों की व्यापक संसदीय और सार्वजनिक समीक्षा की वकालत करता है।
मुख्य बिंदु
- किसान संगठनों, ट्रेड यूनियनों और औद्योगिक निकायों के एक गठबंधन ने पीएम मोदी को पत्र लिखकर अमेरिका के साथ चल रही मुक्त व्यापार समझौता (FTA) वार्ताओं पर तत्काल रोक लगाने की मांग की है।
- उनका तर्क है कि अमेरिका (U.S.) से भारी सब्सिडी वाले कृषि उत्पादों का आयात घरेलू कृषि उत्पादन को तबाह कर देगा और ग्रामीण आजीविका के लिए खतरा पैदा करेगा।
- समूहों ने रेखांकित किया कि इस तरह के आयात की अनुमति देना विकसित देशों द्वारा प्रदान की जाने वाली भारी कृषि सब्सिडी के खिलाफ WTO में भारत के ऐतिहासिक विरोध को कमजोर करता है।
- विशिष्ट चिंताओं में स्थानीय फसलों पर आयातित मक्का, पशु/पोल्ट्री आहार और खाद्य तेलों का प्रभाव, साथ ही घरेलू वाइन और स्पिरिट उद्योग को नुकसान पहुँचाने वाले कम किए गए आयात शुल्क शामिल हैं।
- ये संगठन सभी FTA वार्ताओं को निलंबित करने और सभी मुक्त व्यापार समझौतों की व्यापक संसदीय और सार्वजनिक समीक्षा की मांग कर रहे हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
भारत-अमेरिका मुक्त व्यापार समझौता (FTA)
भारत और अमेरिका के बीच एक प्रस्तावित द्विपक्षीय व्यापार समझौता, जिसका उद्देश्य टैरिफ और बाधाओं को कम करना है; वर्तमान में भारत के संवेदनशील कृषि और डेयरी क्षेत्रों पर इसके संभावित प्रभाव को लेकर इस पर बहस चल रही है।
UPSC context
GS पेपर II और III; व्यापार नीति और द्विपक्षीय आर्थिक संबंधों का परीक्षण करता है।
विश्व व्यापार संगठन (WTO)
वैश्विक व्यापार को विनियमित करने वाला एक अंतरराष्ट्रीय निकाय; यह समझौतों पर बातचीत करने और विवादों को सुलझाने के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है, जिसमें विकसित देशों की कृषि सब्सिडी के संबंध में भारत की चुनौतियां भी शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर II और III; वैश्विक व्यापार शासन को समझने के लिए आवश्यक।
कृषि पर समझौता (AoA)
एक WTO संधि जिसका उद्देश्य घरेलू सहायता और निर्यात सब्सिडी को कम करके कृषि व्यापार का उदारीकरण करना है; यह सहायता को एम्बर (Amber), ब्लू (Blue) और ग्रीन (Green) "बॉक्स" में वर्गीकृत करती है।
UPSC context
GS पेपर III; व्यापार-विकृत (trade-distorting) बनाम गैर-विकृत (non-distorting) सहायता को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
एम्बर बॉक्स सब्सिडी
व्यापार को विकृत करने वाले घरेलू समर्थन (जैसे, MSP, इनपुट सब्सिडी) WTO कटौती प्रतिबद्धताओं के अधीन हैं, जो भारत जैसे विकासशील देशों के लिए कुल उत्पादन मूल्य के 10% पर सीमित हैं।
UPSC context
GS पेपर III; WTO सपोर्ट बॉक्स और भारत के अनुपालन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग (PSH)
एक ऐसी नीति जिसके तहत सरकारें खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए खाद्यान्न की खरीद और भंडारण करती हैं; भारत WTO में इन कार्यक्रमों को सब्सिडी सीमाओं से छूट दिलाने के लिए एक "स्थायी समाधान" की मांग कर रहा है।
UPSC context
GS पेपर II और III; बहुपक्षीय व्यापार वार्ताओं में भारत के रुख का परीक्षण करता है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
एक सुनिश्चित मूल्य जिस पर भारत सरकार किसानों से फसलें खरीदती है, जो एक सुरक्षा कवच प्रदान करता है लेकिन अक्सर WTO में इसे एम्बर बॉक्स (Amber Box) सब्सिडी के रूप में चुनौती दी जाती है।
UPSC context
GS पेपर III; किसान कल्याण और बाजार मूल्य स्थिरता से संबंधित मुख्य विषय।
हिंद मजदूर सभा (HMS)
1948 में अशोक मेहता जैसे समाजवादी नेताओं द्वारा स्थापित एक प्रमुख स्वतंत्र राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन महासंघ; यह श्रमिकों के अधिकारों और व्यापारिक समझौतों में पारदर्शिता की वकालत करता है।
UPSC context
GS पेपर I और III; इसके संस्थापकों के संबंध में प्रीलिम्स 2018 में पूछा गया।
संयुक्त किसान मोर्चा (SKM)
2020 में गठित 40 से अधिक भारतीय किसान संघों का एक प्रमुख गठबंधन (umbrella coalition), जो कृषि नीतियों और उदारीकृत व्यापार समझौतों के खिलाफ राष्ट्रव्यापी विरोध प्रदर्शनों का समन्वय करता है।
UPSC context
GS पेपर III; किसान संगठनों और नीतिगत वकालत के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के लिए संसद द्वारा अनिवार्य पूर्व अनुसमर्थन आवश्यक है।
अनुच्छेद 73 के तहत, संधियों पर बातचीत करने और हस्ताक्षर करने की अनन्य शक्ति संघ की कार्यपालिका के पास है। जब तक घरेलू कानूनों में संशोधन की आवश्यकता न हो, संसदीय अनुसमर्थन संवैधानिक रूप से अनिवार्य नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
WTO के कृषि समझौते (AoA) के तहत मुख्य सब्सिडी बॉक्स (subsidy boxes) क्या हैं?
- एम्बर बॉक्स: व्यापार-विकृति पैदा करने वाली सब्सिडी (जैसे MSP) विकसित देशों के लिए उत्पादन मूल्य के 5% और विकासशील देशों के लिए 10% (डी मिनिमिस सीमा) पर सीमित है।
- ग्रीन बॉक्स: कृषि अनुसंधान एवं विकास (R&D), बुनियादी ढांचे और पर्यावरणीय कार्यक्रमों जैसी व्यापार को विकृत न करने वाली सहायता। इन पर खर्च की कोई सीमा नहीं होती है।
- ब्लू बॉक्स: मोटे तौर पर, ये ऐसी एम्बर बॉक्स (Amber Box) सब्सिडी हैं जो उत्पादन को सीमित करने के लिए बनाई गई शर्तों से जुड़ी होती हैं। वर्तमान में, इनकी खर्च की कोई सीमा नहीं है।
भारतीय संविधान अंतर्राष्ट्रीय संधियों के संबंध में शक्तियों का वितरण किस प्रकार करता है?
- संघ की कार्यपालिका शक्ति: अनुच्छेद 73 के तहत, अंतरराष्ट्रीय संधियों पर बातचीत करने और हस्ताक्षर करने की कार्यकारी शक्ति विशेष रूप से संघ सरकार के पास है।
- विधायी कार्यान्वयन: अनुच्छेद 253 संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों को लागू करने के लिए कानून बनाने की शक्ति प्रदान करता है, यहाँ तक कि राज्य सूची के विषयों पर भी, राज्य विधानसभाओं को दरकिनार करते हुए।
अंतर-विषय पैटर्न
SPS उपाय और सांस्कृतिक संवेदनशीलताएं
भारत सेनेटरी एंड फाइटोसैनिटरी (SPS) उपायों का उपयोग करके अमेरिकी डेयरी/पोल्ट्री आयात का विरोध करता है। यह व्यापार अर्थशास्त्र को सीधे सांस्कृतिक संवेदनशीलता (पशु-व्युत्पन्न पशु आहार) और पारिस्थितिक चिंताओं (GM फसलें) से जोड़ता है।
स्थायी समाधान और सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग
अभ्यर्थियों को FTA विरोध को सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग (public stockholding) के 'स्थायी समाधान' (Permanent Solution) के लिए भारत के WTO संघर्ष से जोड़ना चाहिए। सब्सिडी वाली अमेरिकी कृषि डंपिंग सीधे तौर पर भारत के घरेलू खाद्य सुरक्षा ढांचे को कमजोर करती है।
WTO एम्बर बॉक्स सब्सिडी, भारत की FTA नेगेटिव लिस्ट और अनुच्छेद 253 की संधि-निर्माण शक्तियों को परस्पर जोड़ने वाले एक मल्टी-स्टेटमेंट प्रश्न की अपेक्षा करें।
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