असम निष्कासन अभियान और भूमि अतिक्रमण शासन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा UPSC के कई विषयों को स्पर्श करता है: सीमावर्ती राज्यों में अवैध प्रवासन से उत्पन्न आंतरिक सुरक्षा चुनौतियाँ (GS3), राज्य की बेदखली की कार्रवाइयों बनाम निवास और जीवन के अधिकार की संवैधानिक वैधता (GS2), और विस्थापित कमजोर वर्गों के पुनर्वास के साथ भूमि प्रशासन के बीच संतुलन बनाने की शासन संबंधी चुनौती।
सारांश
असम में हाल ही में चलाए गए एक बेदखली अभियान के परिणामस्वरूप 90 से अधिक परिवारों का विस्थापन हुआ और सरकारी भूमि पर कथित अतिक्रमण को हटाने के लिए उनके घरों पर बुलडोजर चला दिया गया। असम में इस तरह के अभियान राज्य के जटिल जनसांख्यिकीय परिदृश्य और अवैध आप्रवासन से जुड़ी चिंताओं से गहराई से जुड़े हुए हैं। हालांकि, ये अभियान उचित प्रक्रिया (due process), राज्य द्वारा 'बुलडोजर कार्रवाई' के उपयोग, और हाशिए पर रहने वाली या विस्थापित आबादी के लिए आवास एवं पुनर्वास के मौलिक अधिकार से संबंधित महत्वपूर्ण मानवाधिकार और संवैधानिक बहस को भी जन्म देते हैं।
मुख्य बिंदु
- असम सरकार ने एक बेदखली अभियान चलाया, जिसमें 90 से अधिक परिवारों को विस्थापित किया गया और बुलडोजर का उपयोग करके उनके घरों को ध्वस्त कर दिया गया।
- प्रशासन इन बेदखली की कार्रवाइयों को सरकारी, वन या संस्थागत भूमि से अवैध अतिक्रमण हटाने के लिए आवश्यक उपायों के रूप में उचित ठहराता है।
- असम में, भूमि अतिक्रमण एक संवेदनशील मुद्दा है जो जनसांख्यिकीय चिंताओं और अवैध सीमा पार प्रवासन की चुनौतियों से गहराई से जुड़ा हुआ है।
- आलोचकों और अधिकार समूहों का तर्क है कि व्यापक पुनर्वास के बिना जबरन बेदखली मौलिक अधिकारों, विशेष रूप से जीवन और आवास के अधिकार (अनुच्छेद 21) का उल्लंघन करती है।
- राज्य द्वारा संचालित ध्वस्तीकरण (demolitions) के लिए बुलडोजर का बढ़ता उपयोग कानून की उचित प्रक्रिया (due process), प्राकृतिक न्याय (natural justice) और अनुच्छेद 19 के तहत आवास के मौलिक अधिकार से जुड़ी संवैधानिक बहसों को जन्म देता है।
महत्वपूर्ण शब्द
वन अधिकार अधिनियम, 2006 (FRA)
अनुसूचित जनजातियों और पारंपरिक वन निवासियों के भूमि और संसाधन अधिकारों को मान्यता देने वाला अधिनियम, जो पीढ़ियों से वन भूमि पर निवास कर रहे हैं लेकिन जिनके पास औपचारिक मालिकाना हक (titles) की कमी थी।
UPSC context
GS पेपर II (कमजोर वर्ग); GS पेपर III (पर्यावरण)। समुदाय-केंद्रित वन शासन और भूमि पट्टा सुरक्षा की समझ का परीक्षण करता है।
LARR अधिनियम, 2013
राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण को विनियमित करने वाला 2013 का कानून, जो उचित मुआवजे, सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (social impact assessment) और विस्थापित परिवारों के लिए अनिवार्य पुनर्वास एवं पुनर्व्यवस्थापन को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस)। विस्थापन और पुनर्वास के दौरान प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों और राज्य के दायित्वों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विधि की सम्यक प्रक्रिया
एक संवैधानिक सिद्धांत (अनुच्छेद 21 के तहत व्याख्यायित) जो राज्य के लिए यह अनिवार्य बनाता है कि वह व्यक्तियों को उनके अधिकारों से वंचित करने से पहले ऐसी प्रक्रियाओं का पालन करे जो निष्पक्ष, न्यायपूर्ण और तर्कसंगत हों, न कि मनमानी।
UPSC context
GS Paper II (Polity)। अनुच्छेद 21 के विकास और कार्यपालिका की "बुलडोजर कार्रवाई" पर न्यायिक नियंत्रण का परीक्षण करता है।
आवास का अधिकार
सुप्रीम कोर्ट के अनुसार जीवन के अधिकार (अनुच्छेद 21) का एक अभिन्न अंग, जो यह सुनिश्चित करता है कि व्यक्तियों के पास रहने के लिए एक सुरक्षित और गरिमापूर्ण स्थान हो।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय/न्यायपालिका)। बेदखल की गई आबादी के प्रति राज्य के कर्तव्य के संबंध में ऐतिहासिक निर्णयों (जैसे, ओल्गा टेलिस मामला) का परीक्षण करता है।
अतिक्रमण
सरकारी या सार्वजनिक भूमि पर अनधिकृत कब्जा, जो अक्सर राज्य-विशिष्ट अधिनियमों द्वारा शासित होता है जो बेदखली और ध्वस्तीकरण के लिए कानूनी आधार प्रदान करते हैं।
UPSC context
GS Paper II (शासन)। भूमि खाली कराने के लिए प्रशासन द्वारा उपयोग किए जाने वाले कानूनी तर्क को समझने के लिए प्रासंगिक।
अवैध अप्रवासन (असम संदर्भ)
पूर्वोत्तर के संदर्भ में, यह बिना वैध दस्तावेजों के प्रवेश करने वाले गैर-नागरिकों (मुख्य रूप से बांग्लादेश से) को संदर्भित करता है, जो स्थानीय जनसांख्यिकी को प्रभावित करते हैं और भूमि संबंधी प्रशासनिक नीतियों को प्रेरित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा)। बेदखली अभियानों के पीछे के सामाजिक-राजनीतिक कारकों और NRC/CAA बहस को समझने के लिए आवश्यक।
प्रारंभिक ट्रैप
सुप्रीम कोर्ट ने अनधिकृत निर्माणों के राज्य द्वारा संचालित सभी ध्वस्तीकरणों को असंवैधानिक घोषित कर दिया है।
SC ने केवल दंडात्मक "बुलडोजर न्याय" पर रोक लगाई है। अवैध अतिक्रमणों का नियमित नगर निगम ध्वस्तीकरण तब तक वैध बना रहेगा यदि नियत प्रक्रिया (जैसे 15-दिवसीय नोटिस और सुनवाई) का पालन किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान निवास करने के अधिकार और राज्य की बेदखली की शक्तियों के बीच किस प्रकार संतुलन बनाता है?
- अनुच्छेद 19(1)(e): नागरिकों को भारत के राज्य क्षेत्र के किसी भी भाग में निवास करने और बस जाने का मौलिक अधिकार प्रदान करता है।
- अनुच्छेद 19(5): राज्य को अनुसूचित जनजातियों या आम जनता के हितों की रक्षा के लिए उचित प्रतिबंध लगाने की अनुमति देता है (जैसे, अवैध अतिक्रमणों को हटाना)।
- अनुच्छेद 21: SC (ओल्गा टेलिस, 1985) द्वारा इसे आजीविका और आश्रय के अधिकार को शामिल करने के लिए विस्तारित किया गया, जिसमें मानवीय प्रक्रियाओं और अक्सर बेदखली से पहले पुनर्वास की आवश्यकता होती है।
वन अधिकार अधिनियम (FRA) 2006 मनमानी बेदखली के खिलाफ क्या सुरक्षा प्रदान करता है?
- सांविधिक कट-ऑफ: 13 दिसंबर, 2005 से पहले वन भूमि पर काबिज वन निवासियों को भूमि अधिकारों की मान्यता देता है और उन्हें ये अधिकार प्रदान करता है।
- ग्राम सभा का अधिकार: व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकारों की प्रकृति और सीमा निर्धारित करने की प्रक्रिया शुरू करने के लिए सशक्त।
- बेदखली से संरक्षण: कानूनी रूप से वन निवासियों की बेदखली या पुनर्वास को तब तक प्रतिबंधित करता है जब तक कि अधिकारों की पहचान और सत्यापन की प्रक्रिया पूरी नहीं हो जाती।
अंतर-विषय पैटर्न
सीमा सुरक्षा और जनसांख्यिकीय चिंता
असम में बेदखली अभियान बांग्लादेश से होने वाले अवैध सीमा पार प्रवास को लेकर ऐतिहासिक चिंताओं से काफी हद तक प्रेरित हैं, जो संवैधानिक अधिकारों को सीधे आंतरिक सुरक्षा और सीमा प्रबंधन की चुनौतियों से जोड़ते हैं।
विधि का शासन बनाम कार्यपालिका की कार्रवाई
'बुलडोजर कार्रवाई' के उपयोग की प्रवृत्ति प्राकृतिक न्याय की सीमाओं का परीक्षण करती है, जो वैध प्रशासनिक अतिक्रमण निवारण और न्यायेतर दंडात्मक विध्वंस के बीच की रेखा को धुंधला कर देती है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में अनुच्छेद 19(1)(e) के प्रतिबंधों, अनुच्छेद 21 के तहत आवास के अधिकार (right to shelter) और सुप्रीम कोर्ट (SC) के नए वैधानिक डिमोलिशन दिशानिर्देशों (statutory demolition guidelines) को मिलाकर पूछे जाने वाले एक प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2014MainsGS3
How does illegal transborder migration pose a threat to India's security? Discuss the strategies to curb this, bringing out the factors which give impetus to such migration.
- 2013PrelimsGS1
Under the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, who shall be the authority to initiate the process for determining the nature and extent of individual or community forest rights or both?
- 2022MainsGS2
“Right of movement and residence throughout the territory of India are freely available to the Indian citizens, but these rights are not absolute.” Comment.
- 2019MainsGS3
Cross-border movement of insurgents is only one of the several security challenges facing the policing of the border in North-East India. Examine the various challenges currently emanating across the India-Myanmar border. Also, discuss the steps to counter the challenges.
