प्लास्टिक प्रदूषण पर वैश्विक वार्ता गतिरोध पर पहुंची
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कूटनीति में जारी चुनौतियों को रेखांकित करता है और प्लास्टिक प्रदूषण पर महत्वपूर्ण आंकड़े तथा विश्लेषणात्मक दृष्टिकोण प्रदान करता है, जो ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, समुद्री प्रदूषण और जलवायु परिवर्तन पर GS3 के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
United Nations Environment Programme द्वारा प्लास्टिक प्रदूषण से निपटने के लिए एक वैश्विक संधि पर बातचीत करने का छठा प्रयास एक परिचित गतिरोध के साथ समाप्त हुआ है। मुख्य विवाद इस बात पर है कि क्या इस संकट का मुकाबला करने के लिए प्लास्टिक उत्पादन में मौलिक कमी की आवश्यकता है या केवल बेहतर डाउनस्ट्रीम वेस्ट मैनेजमेंट और रीसाइक्लिंग की। जबकि वैश्विक प्लास्टिक उत्पादन सालाना 430 मिलियन टन से अधिक है और यह ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में महत्वपूर्ण योगदान देता है, भारत द्वारा सिंगल-यूज़ प्लास्टिक पर प्रतिबंध जैसे प्रयास व्यापक वेस्ट इन्फ्रास्ट्रक्चर के बिना उपभोग-पक्ष (consumption-side) के उपायों की सीमाओं को दर्शाते हैं। आम सहमति तक पहुँचने में विफलता व्यापारिक चिंताओं, विभिन्न राष्ट्रीय हितों और वैश्विक पर्यावरण शासन में आपसी विश्वास की कमी जैसी चुनौतियों को रेखांकित करती है।
मुख्य बिंदु
- संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) का प्लास्टिक प्रदूषण पर एक वैश्विक संधि को अंतिम रूप देने का छठा प्रयास प्लास्टिक उत्पादन पर सीमा (cap) लगाने के मुद्दे पर गतिरोध के साथ समाप्त हुआ।
- वैश्विक स्तर पर, प्रतिवर्ष 430 मिलियन टन से अधिक प्लास्टिक का उत्पादन होता है, जिसमें से 46% लैंडफिल किया जाता है और 22% का कुप्रबंधन होता है, साथ ही यह कुल ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 3.4% का योगदान देता है।
- भारत लगभग 3.4 मिलियन टन प्लास्टिक कचरा उत्पन्न करता है और लगभग 30% को पुनर्चक्रित करता है; 20 सिंगल-यूज़ प्लास्टिक वस्तुओं पर प्रतिबंध ने व्यवहारिक बदलावों को प्रेरित किया है, लेकिन समग्र अपशिष्ट प्रबंधन में शायद ही कोई सुधार हुआ है।
- उन देशों के बीच गहरा विभाजन बना हुआ है जो प्लास्टिक को पूरी तरह से 'डाउनस्ट्रीम वेस्ट मैनेजमेंट' (अपशिष्ट प्रबंधन) मुद्दे के रूप में देखते हैं, और वे जो समुद्री विषाक्तता तथा माइक्रोप्लास्टिक्स पर अंकुश लगाने के लिए 'सोर्स रिडक्शन' (स्रोत पर कटौती) का तर्क देते हैं।
- आपसी विश्वास की कमी और यह डर कि उत्पादन सीमाएं (production caps) प्रच्छन्न व्यापार बाधाओं के रूप में कार्य कर सकती हैं, एक बाध्यकारी पर्यावरण संधि स्थापित करने में प्रमुख बाधाएं उत्पन्न करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
अंतर-सरकारी वार्ता समिति (INC)
UNEA-5.2 द्वारा स्थापित एक अंतर-सरकारी निकाय, जिसका उद्देश्य प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक साधन पर बातचीत करना है, जो उत्पादन से लेकर निपटान तक प्लास्टिक के संपूर्ण जीवनचक्र को संबोधित करता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण शासन और प्लास्टिक अपशिष्ट के प्रति 'स्रोत-से-समुद्र' (source-to-sea) दृष्टिकोण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
वैश्विक प्लास्टिक संधि (प्रस्तावित)
प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने के उद्देश्य से प्रस्तावित कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय समझौता। वर्तमान में इस बात पर गतिरोध बना हुआ है कि इसमें उत्पादन सीमा (upstream) को शामिल किया जाए या केवल अपशिष्ट प्रबंधन (downstream) पर ध्यान केंद्रित किया जाए।
UPSC context
GS पेपर III/अंतर्राष्ट्रीय संबंध; वैश्विक पर्यावरण संधियों और पर्यावरणीय दायित्वों में उत्तर-दक्षिण विभाजन (North-South divide) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP)
प्रमुख UN प्राधिकरण जो वैश्विक पर्यावरणीय एजेंडा निर्धारित करता है। यह INC सचिवालय की मेजबानी करता है और प्रदूषण, जलवायु परिवर्तन एवं जैव विविधता हानि के 'Triple Planetary Crisis' फ्रेमवर्क का प्रबंधन करता है।
UPSC context
GS पेपर II और III; पर्यावरणीय नीति, अंतरराष्ट्रीय संस्थानों और वैश्विक शासन के लिए मौलिक संगठन।
एकल-उपयोग प्लास्टिक (SUP)
ऐसे प्लास्टिक जिन्हें फेंकने से पहले केवल एक बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है। भारत ने अपने Plastic Waste Management Rules के तहत 2022 में 19 विशिष्ट अत्यधिक कचरा फैलाने वाली वस्तुओं (जैसे, कटलरी, स्ट्रॉ) पर प्रतिबंध लगा दिया।
UPSC context
GS Paper III (पर्यावरणीय प्रदूषण); घरेलू विनियमों की समझ और पर्यावरणीय प्रभाव के विरुद्ध उपयोगिता को संतुलित करने की चुनौती का परीक्षण करता है।
विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR)
नीतिगत तंत्र जो उत्पादकों को उत्पाद के जीवन चक्र के उपभोक्ता-पश्चात चरण (post-consumer stage) के लिए जिम्मेदार बनाता है, जिसमें संग्रह और पुनर्चक्रण शामिल है। भारत में प्लास्टिक पैकेजिंग के लिए इसे अनिवार्य किया गया है।
UPSC context
GS Paper III (अपशिष्ट प्रबंधन); 'प्रदूषक भुगतान' (Polluter Pays) सिद्धांत और रीसाइक्लिंग क्षेत्र के औपचारिकरण का परीक्षण करने वाली एक मूल अवधारणा।
चक्रीय अर्थव्यवस्था
आर्थिक प्रणाली जिसका उद्देश्य संसाधनों के निरंतर उपयोग के माध्यम से अपशिष्ट (waste) को समाप्त करना है। यह वर्जिन सामग्री (virgin material) के उत्पादन और पर्यावरणीय रिसाव को न्यूनतम करने के लिए पुन: उपयोग (reuse) और पुनर्चक्रण (recycling) को प्राथमिकता देती है।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था और पर्यावरण); सतत विकास लक्ष्य 12 (उत्तरदायी उपभोग और उत्पादन) के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
संयुक्त राष्ट्र (UN) ने वर्जिन प्लास्टिक उत्पादन को सीमित करने वाली एक कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक प्लास्टिक संधि (Global Plastics Treaty) को अपनाया है।
यह संधि अभी भी अंतर-सरकारी वार्ता समिति (INC) के चरण में है। वर्तमान गतिरोध सटीक रूप से इसलिए बना हुआ है क्योंकि देश अपस्ट्रीम उत्पादन सीमा (upstream production caps) पर सहमत नहीं हो पा रहे हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के प्लास्टिक अपशिष्ट नियमों में विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) क्या है?
- बाध्यता: उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड मालिकों को अपने प्लास्टिक पैकेजिंग अपशिष्ट के संग्रह, पुनर्चक्रण (recycling) और एंड-ऑफ-लाइफ प्रोसेसिंग को सुनिश्चित करना होगा।
- बाज़ार तंत्र: यह ढांचा EPR प्रमाणपत्रों के उत्पादन और व्यापार की अनुमति देता है, जिससे रीसाइक्लिंग लक्ष्यों को पूरा करने के लिए एक बाजार-आधारित तंत्र का निर्माण होता है।
- शामिल श्रेणियाँ: रिजिड, फ्लेक्सिबल, मल्टी-लेयर्ड प्लास्टिक पैकेजिंग और कम्पोस्टेबल प्लास्टिक के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करता है, जिससे नगर पालिकाओं पर पड़ने वाले बोझ को कम किया जा सके।
माइक्रोप्लास्टिक्स को कैसे वर्गीकृत किया जाता है और वे पारिस्थितिक खतरा क्यों हैं?
- प्राथमिक माइक्रोप्लास्टिक: जानबूझकर निर्मित 5mm से छोटे सूक्ष्म प्लास्टिक, जैसे कि सौंदर्य प्रसाधनों, व्यक्तिगत देखभाल के उत्पादों और औद्योगिक स्क्रबर्स में पाए जाने वाले माइक्रोबीड्स।
- द्वितीयक माइक्रोप्लास्टिक्स: UV विकिरण और पर्यावरणीय अपक्षय (weathering) के माध्यम से बड़ी प्लास्टिक वस्तुओं (जैसे जाल, टायर या बोतलों) के विखंडन से निर्मित।
- जैव संचय: वे जल से विषाक्त स्थायी कार्बनिक प्रदूषकों (POPs) को अवशोषित करते हैं, जिससे ये खाद्य श्रृंखला में प्रवेश कर समुद्री जीवन में जैव-संचय (bioaccumulation) का कारण बनते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
जीवाश्म ईंधन के व्युत्पन्न के रूप में प्लास्टिक
अपस्ट्रीम बनाम डाउनस्ट्रीम बहस UNFCCC के जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने (phase-out) से संबंधित टकरावों को दर्शाती है, क्योंकि वर्जिन प्लास्टिक के उत्पादन को सीमित करना सीधे तौर पर पेट्रोकेमिकल-निर्भर अर्थव्यवस्थाओं और उनकी दीर्घकालिक ऊर्जा संक्रमण रणनीतियों को चुनौती देता है।
WTO व्यापार बाधाओं के रूप में पर्यावरणीय सीमाएँ
विकासशील देश अक्सर तर्क देते हैं कि अनिवार्य उत्पादन सीमाएं प्रच्छन्न व्यापार प्रतिबंध हैं, जो बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों को व्यापार के तकनीकी अवरोध (TBT) पर WTO विवादों से जोड़ते हैं।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में भारत के EPR लक्ष्यों को UN ग्लोबल प्लास्टिक संधि (UN Global Plastics Treaty) के मैंडेट और वर्तमान गतिरोध के साथ जोड़कर पूछे जाने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2019PrelimsGS1
Why is there a great concern about the 'microbeads' that are released into environment?
- 2025PrelimsGS1
Consider the following: I. Cigarette butts II. Eyeglass lenses III. Car tyres How many of them contain plastic?
- 2018MainsGS3
What are the impediments in disposing the huge quantities of discarded solid wastes which are continuously being generated? How do we remove safely the toxic wastes that have been accumulating in our habitable environment?
