समसामयिकी

मानसून के सामने मुंबई के शहरी बुनियादी ढांचे की कमजोरी

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख UPSC के अभ्यर्थियों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह भौतिक भूगोल (मानसून का व्यवहार, तटीय स्थलाकृति), आपदा प्रबंधन (शहरी बाढ़ की गतिशीलता), और शहरी नियोजन/शासन (विभाजित संस्थागत जवाबदेही) के तत्वों को जोड़ता है। यह इस बात का केस स्टडी (मामले का अध्ययन) प्रस्तुत करता है कि कैसे ऐतिहासिक प्रवृत्तियों पर डिज़ाइन की गई पुरानी बुनियादी ढांचा प्रणालियाँ जलवायु-प्रेरित चरम मौसम की घटनाओं के कारण विफल हो रही हैं।

सारांश

यह संपादकीय दक्षिण-पश्चिम मानसून की भारी बारिश के सामने मुंबई के बुनियादी ढांचे (इन्फ्रास्ट्रक्चर) की प्रणालीगत कमजोरियों का परीक्षण करता है। यह इस बात पर प्रकाश डालता है कि कैसे शहर का निचला तटीय भूगोल, तीव्र लेकिन अनियोजित शहरीकरण और कंक्रीट-आधारित भूमि उपयोग नगर निगम की जल निकासी (ड्रेनेज) क्षमता को पंगु बना देता है। 2005 की बाढ़ के बाद BRIMSTOWAD जल निकासी परियोजना शुरू करने के बावजूद, इसका कार्यान्वयन धीमा बना हुआ है, और तैयार हो चुके सिस्टम जलवायु के पुराने अनुमानों पर निर्भर हैं। इसके अलावा, विभिन्न स्थानीय, राज्य और केंद्रीय एजेंसियों के बीच खंडित शासन व्यापक बाढ़ शमन और जोखिम-न्यूनतम करने के प्रयासों को गंभीर रूप से बाधित करता है, जो यह दर्शाता है कि बुनियादी ढांचे की क्षमता के बेहतर होने का केवल इंतजार करना एक असफल जलवायु रणनीति है।

मुख्य बिंदु

  • अत्यधिक सक्रिय दक्षिण-पश्चिम मानसून और दक्षिण-पश्चिमी हवाओं ने पश्चिमी घाट और कोंकण तट पर अत्यधिक नमी पहुँचाई, जो यह रेखांकित करता है कि अत्यधिक तीव्र वर्षा के दौर कुल वर्षा की मात्रा की तुलना में शहरी नेटवर्क के लिए कहीं अधिक विनाशकारी होते हैं।
  • मुंबई की भौगोलिक स्थिति—जो मुख्य रूप से पुनरुद्धारित भूमि (reclaimed land), ज्वारीय मैदानों (tidal flats), पूर्व दलदलों और निचले तटीय क्षेत्रों पर निर्मित है—स्वाभाविक रूप से तब गंभीर बाढ़ का कारण बनती है जब अत्यधिक भारी बारिश की घटनाएं उन उच्च ज्वार (high tides) के साथ मिलती हैं जो जल निकासी मार्गों को अवरुद्ध कर देते हैं।
  • अस्त-व्यस्त शहरीकरण ने प्राकृतिक भूमि प्रवेश्यता (ground permeability) को अत्यधिक कम कर दिया है, जिससे सतही जल का बहाव (surface runoff) बढ़ गया है और यह नगर निगम के जल निकासी नेटवर्क की सीमाओं से बाहर हो गया है।
  • मुंबई की जुलाई 2005 की ऐतिहासिक बाढ़ के बाद शुरू की गई BRIMSTOWAD जल निकासी परियोजना अभी भी अधूरी है। इसके अलावा, जो हिस्से पूरे हो चुके हैं वे मौसम संबंधी उन पुराने अनुमानों पर आधारित हैं जो जलवायु परिवर्तन के कारण बारिश की तीव्रता में आए बदलावों की वजह से अब अप्रासंगिक हो चुके हैं।
  • रेखीय बुनियादी ढांचा परियोजनाएं (राजमार्ग, एक्सप्रेसवे और रेलवे) मानसून के प्रभावों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं, जैसा कि भोर घाट में भूस्खलन और प्रमुख एक्सप्रेसवे पर गंभीर बाढ़ के रूप में देखा गया है, जिससे परिवहन व्यवस्था क्रमिक रूप से पूरी तरह बाधित हो जाती है।
  • शहरी आपदा प्रबंधन BMC, IMD, राज्य सरकार, रेलवे जोन और राजमार्ग प्राधिकरणों सहित कई एजेंसियों के बीच विभाजित और खंडित जवाबदेही से ग्रस्त है, जो महानगरीय योजना में एक संरचनात्मक शासन संबंधी कमी को रेखांकित करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

BRIMSTOWAD परियोजना (Brihanmumbai Storm Water Disposal System)

मुंबई की पुरानी हो चुकी जल निकासी व्यवस्था (drainage system) को उन्नत करने के लिए डिज़ाइन की गई एक व्यापक मास्टर प्लान और बुनियादी ढांचा परियोजना, जो पंपिंग स्टेशनों के माध्यम से इसकी तूफान-जल निपटान क्षमता (stormwater disposal capacity) को 25 मिमी/घंटा से बढ़ाकर 50 मिमी/घंटा करती है।

UPSC context

GS-3 (Disaster Management, Infrastructure) और GS-1 (Urbanisation); यह शहरी बाढ़ शमन रणनीतियों (urban flooding mitigation strategies) और municipal infrastructure की चुनौतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
बृहन्मुंबई नगर निगम (BMC)

इसे 'म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन ऑफ ग्रेटर मुंबई' (MCGM) के रूप में भी जाना जाता है, यह भारत का सबसे धनी नागरिक निकाय है, जो मुंबई के नगरपालिका प्रशासन, शहरी नियोजन और नागरिक बुनियादी ढांचे के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS-2 (शहरी स्थानीय शासन, 74वां संशोधन अधिनियम); यह मेगासिटीज (महानगरों) में नगरपालिकीय विकेंद्रीकरण, प्रशासनिक चुनौतियों और स्थानीय स्वशासन की समझ का परीक्षण करता है।

Source
भारतीय मौसम विज्ञान विभाग (IMD)

पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के तहत 1875 में स्थापित, यह भारत में मौसम पूर्वानुमान, जलवायु अवलोकन और प्राकृतिक आपदाओं के लिए प्रारंभिक चेतावनी के लिए जिम्मेदार मुख्य सरकारी एजेंसी है।

UPSC context

GS-1 (जलवायु विज्ञान/मानसून) और GS-3 (आपदा प्रबंधन); यह प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों, मौसम पूर्वानुमान तंत्र और आपदा तैयारी एजेंसियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF)

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत गठित एक विशिष्ट, बहु-विषयक (multi-disciplinary) बल, जिसे पूरे भारत में प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के प्रति त्वरित एवं विशिष्ट प्रतिक्रिया देने का कार्य सौंपा गया है।

UPSC context

GS-3 (आपदा प्रबंधन); यह भारत के वैधानिक आपदा प्रतिक्रिया ढांचे, संस्थागत तंत्र और आपातकालीन राहत कार्यों की समझ का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

यदि आउटलेट गेट्स (निकासी द्वारों) को खुला रखा जाए, तो गुरुत्वाकर्षण-आधारित शहरी तूफान जल निकासी प्रणालियां (gravity-based urban storm drainage systems) उच्च ज्वार (high tides) के दौरान भी निरंतर रूप से अपवाह (runoff) को प्रवाहित कर सकती हैं।

उच्च ज्वार (high tides) के दौरान गेट खोलने से जल निकासी के बजाय समुद्र का पानी अंदर प्रवेश करने लगता है। टाइड-लॉक (tide-lock) प्रभाव के कारण गेट बंद करने पड़ते हैं, जिससे कम ज्वार (low tide) आने तक गुरुत्वाकर्षण-आधारित जल निकासी (gravity drainage) रुक जाती है।

संबंधित अवधारणाएँ

Geography & Disaster Management

तटीय शहरों में टाइड-लॉक (Tide-Lock) प्रभाव का कारण बनने वाले भौतिक और मानवजनित (anthropogenic) कारक कौन-से हैं?

  • खगोलीय ज्वार (Astronomical Tides): समुद्र का जलस्तर जल निकासी के आउटफॉल (निकास मार्ग) के स्तर से ऊपर उठ जाता है, जिससे शहरी अपवाह (urban runoff) का गुरुत्वाकर्षण-आधारित निकास बाधित होता है।
  • गाद और मलबा: ज्वारनदमुख (estuarine) निकास मार्गों में भारी मात्रा में तलछट (sediment) का जमाव होता है, जिससे नालों का ढाल (gradient) और अनुप्रस्थ काट का क्षेत्रफल (cross-sectional area) कम हो जाता है।
  • समुद्र के जलस्तर में वृद्धि: जलवायु परिवर्तन के कारण समुद्र के जलस्तर में होने वाली वृद्धि स्थायी रूप से गुरुत्वाकर्षण-आधारित प्रवाह (gravity-driven flow) के लिए आवश्यक ऊंचाई के अंतर (elevation head-difference) को कम कर देती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहरी आर्द्रभूमि बनाम तटीय रियल एस्टेट

    तटीय विनियमन क्षेत्र (Coastal Regulation Zone) नियमों के उदारीकरण से प्राकृतिक स्पंज अवसंरचना (natural sponge infrastructure) कमजोर होती है, जिससे महानगरीय तटीय अर्थव्यवस्थाओं की आपदा संवेदनशीलता सीधे तौर पर और अधिक बढ़ जाती है।

  • 74वां संशोधन और खंडित शासन (Fragmented Governance)

    नगरपालिकाओं और अर्ध-सरकारी (पैरास्टेटल) निकायों के परस्पर विरोधी अधिकार क्षेत्र, एकीकृत जलवायु-अनुकूल क्षेत्रीय मास्टर प्लान को लागू करने में महानगरीय योजना समितियों (Metropolitan Planning Committees) की कमजोरी को उजागर करते हैं।

Mains 2026 में BRIMSTOWAD जैसी पुरानी कंक्रीट अवसंरचना परियोजनाओं के मुकाबले IFLOWS जैसे गैर-संरचनात्मक बाढ़ शमन उपायों का मूल्यांकन किया जा सकता है।

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  • 2024MainsGS3

    Flooding in urban areas is an emerging climate-induced disaster. Discuss the causes of this disaster. Mention the features of two such major floods in the last two decades in India. Describe the policies and frameworks in India that aim at tackling such floods.

  • 2020MainsGS1

    Account for the huge flooding of million cities in India including the smart ones like Hyderabad and Pune. Suggest lasting remedial measures.

  • 2016MainsGS1

    Major cities of India are becoming more vulnerable to flood conditions. Discuss.