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आदिवासी PESA मोबिलाइजर्स ने स्थानीय स्वशासन के लिए फंडिंग कटौती के खिलाफ किया विरोध प्रदर्शन

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह मुद्दा अनुसूचित क्षेत्रों में विकेंद्रीकृत शासन को लागू करने में आने वाली व्यावहारिक चुनौतियों को रेखांकित करता है। यह केंद्र प्रायोजित योजनाओं (जैसे RGSA) पर निर्भर होने पर स्थानीय स्वशासन तंत्रों की संवेदनशीलता को उजागर करता है और जनजातीय ग्राम सभाओं को सशक्त बनाने के लिए संस्थागत सहायता की निरंतर आवश्यकता पर बल देता है।

सारांश

महाराष्ट्र में 1,000 से अधिक आदिवासी PESA मोबिलाइजर, उनके पदों में लगभग 65% की कटौती करने के सरकारी निर्देश के बाद विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं। मूल रूप से राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान (RGSA) के तहत नियुक्त ये मोबिलाइजर, सरकार और आदिवासी समुदायों के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में कार्य करते हैं, जो ग्राम सभाओं के प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करते हैं और PESA अधिनियम, 1996 तथा वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत अधिकारों के बारे में जागरूकता बढ़ाते हैं। केंद्रीय पंचायती राज मंत्रालय ने यह दावा करते हुए फंडिंग में कटौती को उचित ठहराया कि जागरूकता निर्माण का चरण पूरा हो चुका है। हालाँकि, कार्यकर्ताओं का तर्क है कि इस कदम से स्थानीय स्वशासन गंभीर रूप से प्रभावित होगा, विवाद समाधान में बाधा आएगी और अनुसूचित क्षेत्रों (Scheduled Areas) में कल्याणकारी योजनाओं के वितरण में अड़चन आएगी।

मुख्य बिंदु

  • महाराष्ट्र में 1,000 से अधिक PESA मोबिलाइजर्स सरकार के उस आदेश का विरोध कर रहे हैं, जिसके माध्यम से उनके स्वीकृत पदों में लगभग दो-तिहाई की कटौती की गई है।
  • PESA मोबिलाइज़र अनुसूचित क्षेत्रों में महत्वपूर्ण मध्यस्थों के रूप में कार्य करते हैं, जो जनजातीय अधिकारों के बारे में जागरूकता बढ़ाते हैं, ग्राम सभा की बैठकों को सुविधाजनक बनाते हैं और वन अधिकार अधिनियम (FRA) को लागू करने में मदद करते हैं।
  • इन मोबिलाइज़र्स को राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान (RGSA) के तहत वित्तपोषित किया गया था, लेकिन केंद्रीय पंचायती राज मंत्रालय ने यह कहते हुए फंडिंग कम कर दी है कि जागरूकता पैदा करने की 'गेस्टेशन अवधि' (gestation period) अब समाप्त हो गई है।
  • मोबिलाइजर पदों में कटौती स्थानीय स्वशासन को कमजोर करने, ग्राम सभाओं के कामकाज को बाधित करने और जनजातीय समुदायों के बीच संकटपूर्ण पलायन को बढ़ाने का खतरा पैदा करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

PESA अधिनियम, 1996

1996 का एक कानून जो 73वें संशोधन को पांचवीं अनुसूची (Fifth Schedule) के क्षेत्रों में विस्तारित करता है, जो जनजातीय समुदायों को स्व-शासन और स्थानीय संसाधनों तथा परंपराओं पर अनिवार्य नियंत्रण के माध्यम से सशक्त बनाता है।

UPSC context

GS-II: शासन व्यवस्था और राजव्यवस्था। लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण, जनजातीय सशक्तिकरण और पांचवीं अनुसूची पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006

एक ऐतिहासिक कानून जो वन-निवासी अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों के भूमि और संसाधन अधिकारों को मान्यता देता है, जिन्हें ऐतिहासिक रूप से कानूनी अधिकारों से वंचित रखा गया था।

UPSC context

GS-II: सामाजिक न्याय/शासन; GS-III: पर्यावरण। यह आदिवासी भूमि अधिकारों और संरक्षण-सामाजिक न्याय के बीच संतुलन की समझ का परीक्षण करता है।

Source
ग्राम सभा

सभी वयस्क मतदाताओं की एक ग्राम सभा; PESA के तहत, यह विकास योजनाओं को मंजूरी देने और जनजातीय रीति-रिवाजों एवं संसाधनों की रक्षा करने के लिए प्राथमिक प्राधिकरण है।

UPSC context

GS-II: पंचायती राज। अनुसूचित क्षेत्रों में प्रत्यक्ष लोकतंत्र और जमीनी स्तर के शासन (grassroots governance) के लिए आधारभूत।

Source
राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान (RGSA)

एक केंद्र प्रायोजित योजना जो क्षमता निर्माण, प्रशिक्षण और बुनियादी ढांचे के माध्यम से पंचायती राज संस्थानों (PRIs) को सशक्त बनाने पर केंद्रित है ताकि सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) का स्थानीयकरण किया जा सके।

UPSC context

GS-II: कल्याणकारी योजनाएं। स्थानीय निकायों की प्रशासनिक क्षमता और वित्तीय हस्तांतरण से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अनुसूचित क्षेत्र

संविधान की पांचवीं अनुसूची के तहत निर्दिष्ट क्षेत्र जहाँ जनजातीय आबादी के हितों की रक्षा के लिए विशेष प्रशासनिक संरक्षण लागू होते हैं।

UPSC context

GS-II: संवैधानिक प्रावधान। जनजातीय प्रशासन में राष्ट्रपति और राज्यपाल की विशेष शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

PESA अधिनियम संविधान के भाग IX का विस्तार पांचवीं और छठी अनुसूची, दोनों क्षेत्रों में करता है।

PESA विशेष रूप से भाग IX को केवल पांचवीं अनुसूची के क्षेत्रों तक विस्तारित करता है। छठी अनुसूची के क्षेत्र (असम, मेघालय, त्रिपुरा, मिज़ोरम) स्वायत्त जिला परिषदों द्वारा शासित हैं और इससे मुक्त हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Local Self-Government

PESA 1996 के तहत ग्राम सभा की अनिवार्य शक्तियाँ क्या हैं?

  • भूमि अधिकार: भूमि के हस्तांतरण को रोकने और अवैध रूप से हस्तांतरित जनजातीय भूमि को बहाल करने की शक्ति।
  • संसाधनों का स्वामित्व: लघु वन उपज (MFP) का स्वामित्व और लघु जल निकायों का प्रबंधन।
  • अनिवार्य परामर्श: विकास परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण और प्रभावित व्यक्तियों के पुनर्वास से पहले परामर्श किया जाना अनिवार्य है।
  • विनियामक नियंत्रण: स्थानीय बाजारों पर नियंत्रण, आदिवासियों को ऋण देना और सामाजिक क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले संस्थान।
Governance: Welfare Schemes

राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान (RGSA) की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

  • योजना का प्रकार: सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) को प्राप्त करने के लिए पंचायती राज संस्थानों (PRIs) को सुदृढ़ करने के उद्देश्य से एक केंद्र प्रायोजित योजना।
  • वित्तपोषण का स्वरूप: केंद्र और राज्यों के बीच फंडिंग 60:40 के अनुपात में साझा की जाती है, और पूर्वोत्तर तथा पहाड़ी राज्यों के लिए यह 90:10 है।
  • क्षमता निर्माण: ई-गवर्नेंस, निर्वाचित प्रतिनिधियों के क्षमता निर्माण और मोबिलाइज़र्स जैसी मानव संसाधन सहायता प्रदान करने पर केंद्रित है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • PESA और FRA 2006 का अभिसरण

    दोनों अधिनियम ग्राम सभा पर अत्यधिक निर्भर हैं। जहाँ PESA स्वशासन और लघु वन उपज पर ध्यान केंद्रित करता है, वहीं FRA विशिष्ट व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकार प्रदान करता है, जिनका UPSC द्वारा अक्सर एक साथ मूल्यांकन किया जाता है।

  • वैधानिक हस्तांतरण बनाम प्रशासनिक क्षमता

    RGSA-वित्तपोषित मोबिलाइजर्स में कटौती वैधानिक हस्तांतरण (PESA) और जमीनी स्तर पर वास्तविक प्रशासनिक क्षमता के बीच के महत्वपूर्ण अंतर को रेखांकित करती है, जो स्थानीय शासन पर द्वितीय ARC की रिपोर्टों में एक निरंतर विषय रहा है।

PESA, FRA 2006 और मानक भाग IX पंचायती राज प्रावधानों के तहत ग्राम सभा की शक्तियों के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2013PrelimsGS1

    The Government enacted the Panchayat Extension to Scheduled Areas (PESA) Act in 1996. Which one of the following is not identified as its objective?

  • 2012PrelimsGS1

    In the areas covered under the Panchayat (Extension to the Scheduled Areas) Act, 1996, what is the role/power of Gram Sabha? 1. Gram Sabha has the power to prevent alienation of land in the Scheduled Areas. 2. Gram Sabha has the ownership of minor forest produce. 3. Recommendation of Gram Sabha is required for granting prospecting licence or mining lease for any mineral in the Scheduled Areas. Which of the statements given above is/are correct?