गोवा पुलिस ने जिलाधिकारियों को राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम देने की मांग की
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) और निवारक निरोध कानून UPSC में बार-बार पूछे जाने वाले विषय हैं, जो मौलिक अधिकारों (जैसे अनुच्छेद 22) और आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने के राज्य के कर्तव्य के बीच संतुलन का परीक्षण करते हैं। जिला मजिस्ट्रेटों को इन शक्तियों के प्रशासनिक प्रत्यायोजन (administrative delegation) को समझना राजव्यवस्था (GS2) और सुरक्षा (GS3) दोनों के लिए प्रासंगिक है।
सारांश
गोवा पुलिस ने राज्य सरकार को पत्र लिखकर राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA), 1980 को लागू करने की शक्तियों को जिला मजिस्ट्रेटों (DMs) को सौंपने का प्रस्ताव दिया है। वर्तमान में, यह अधिकार राज्य सरकार के पास है, लेकिन NSA की धारा 3(3) सार्वजनिक व्यवस्था और राज्य की सुरक्षा बनाए रखने के लिए इसे जिला मजिस्ट्रेटों या पुलिस आयुक्तों को सौंपने की अनुमति देती है। जिला मजिस्ट्रेटों को सशक्त बनाकर, पुलिस का उद्देश्य आदतन अपराधियों और कानून-व्यवस्था के लिए खतरा पैदा करने वालों की निवारक हिरासत (preventive detention) में तेजी लाना है, जिससे सुरक्षा प्रतिक्रियाओं को सुव्यवस्थित किया जा सके। हालाँकि, निवारक हिरासत कानूनों के उपयोग का विस्तार राज्य की सुरक्षा अनिवार्यताओं और अनुच्छेद 22 के तहत मनमानी गिरफ्तारी के खिलाफ संवैधानिक सुरक्षा उपायों के बीच के नाजुक संतुलन को भी चर्चा में लाता है।
मुख्य बिंदु
- गोवा पुलिस ने राज्य सरकार से जिला मजिस्ट्रेटों (DMs) को राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) लागू करने का अधिकार देने का औपचारिक अनुरोध किया है।
- NSA उन व्यक्तियों के निवारक निरोध (preventive detention) की अनुमति देता है जिन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा या लोक व्यवस्था के लिए खतरा माना जाता है, जिससे अधिकारियों को उन्हें बिना किसी औपचारिक आरोप के 12 महीने तक हिरासत में रखने का अधिकार मिलता है।
- NSA की धारा 3(3) के तहत, राज्य सरकार के पास विशिष्ट अवधियों के लिए जिला मजिस्ट्रेटों या पुलिस आयुक्तों को हिरासत (detention) की शक्ति प्रत्यायोजित करने का अधिकार है।
- इस कदम का उद्देश्य लंबी मानक आपराधिक न्याय प्रक्रियाओं को दरकिनार करते हुए, आदतन अपराधियों और शांति के लिए खतरा पैदा करने वाले तत्वों के खिलाफ त्वरित प्रशासनिक कार्रवाई को सक्षम बनाना है।
- ऐसी शक्तियों का प्रत्यायोजन, आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने और मनमानी हिरासत के विरुद्ध मौलिक अधिकारों (अनुच्छेद 22) को अक्षुण्ण रखने के बीच संतुलन से संबंधित चल रही बहस को सामने लाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA), 1980
1980 का एक कानून जो सार्वजनिक व्यवस्था और राज्य की सुरक्षा बनाए रखने के लिए केंद्र और राज्य सरकारों को किसी व्यक्ति को बिना मुकदमे के 12 महीने तक निवारक निरोध (preventive detention) में रखने की शक्ति देता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था) और III (आंतरिक सुरक्षा); राज्य की सत्ता बनाम व्यक्तिगत स्वतंत्रता और निवारक निरोध की वैधानिकता का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 22, भारत का संविधान
एक मौलिक अधिकार जो मनमानी गिरफ्तारी के खिलाफ सुरक्षा उपाय प्रदान करता है; खंड (3) से (7) विशेष रूप से NSA जैसे निवारक निरोध कानूनों का उपयोग करने की राज्य की शक्ति को विनियमित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); कार्यपालिका की शक्ति पर संवैधानिक सीमाओं और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के संरक्षण को समझने के लिए आवश्यक।
जिला मजिस्ट्रेट (DM)
जिले का प्रशासनिक प्रमुख जो कानून और व्यवस्था के लिए जिम्मेदार होता है; गोवा पुलिस का प्रस्ताव इस कार्यकारी कार्यालय को विशिष्ट NSA हिरासत शक्तियां सौंपने की मांग करता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/जिला प्रशासन); कानून-व्यवस्था और आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने में फील्ड अधिकारियों की भूमिका का परीक्षण करता है।
निवारक निरोध
भविष्य में होने वाले उन अपराधों को रोकने के लिए मुकदमे के बिना किसी व्यक्ति को हिरासत में लेना, जो सार्वजनिक शांति, आवश्यक सेवाओं या राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पैदा कर सकते हैं।
UPSC context
GS Paper II (Polity); एक लोकतंत्र में बिना दोषसिद्धि के हिरासत के कानूनी ढांचे और न्यायिक समीक्षा का परीक्षण करता है।
धारा 3(3), राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम 1980
राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम में एक विशिष्ट प्रावधान जो राज्य सरकारों को तीन महीने की नवीकरणीय अवधि के लिए जिला मजिस्ट्रेटों या पुलिस आयुक्तों को हिरासत की शक्तियां प्रत्यायोजित करने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/शासन); स्थानीय सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए कठोर कानूनी शक्तियों के प्रशासनिक प्रत्यायोजन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम के तहत आदेश केवल केंद्रीय या राज्य गृह मंत्रालयों द्वारा ही जारी किए जा सकते हैं।
NSA की धारा 3(3) स्पष्ट रूप से राज्य सरकारों को निवारक निरोध (preventive detention) शक्तियों को सीधे जिला मजिस्ट्रेटों या पुलिस आयुक्तों को सौंपने की अनुमति देती है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 22 के तहत निवारक निरोध (Preventive Detention) के लिए कौन से संवैधानिक सुरक्षा उपाय लागू होते हैं?
- सलाहकार बोर्ड की सीमा: हिरासत की अवधि तीन महीने से अधिक नहीं हो सकती, जब तक कि एक सलाहकार बोर्ड (जिसमें उच्च न्यायालय के न्यायाधीश नियुक्त होने की योग्यता रखने वाले व्यक्ति शामिल हों) पर्याप्त कारण की रिपोर्ट न दे।
- आधारों की संसूचना: हिरासत में लेने वाले प्राधिकारी के लिए यह अनिवार्य है कि वह निरुद्ध व्यक्ति को यथाशीघ्र हिरासत के आधारों से अवगत कराए, जब तक कि ऐसा करना लोक हित के विरुद्ध न हो।
- प्रतिनिधित्व का अधिकार: निरुद्ध व्यक्ति को निरोध आदेश के विरुद्ध प्रतिवेदन करने का यथाशीघ्र अवसर प्रदान किया जाना चाहिए।
सुप्रीम कोर्ट "कानून और व्यवस्था" और "लोक व्यवस्था" के बीच किस प्रकार अंतर स्पष्ट करता है?
- संकेंद्रित घेरा सिद्धांत: SC इन्हें सकेंद्रित वृत्तों के रूप में परिभाषित करता है: 'कानून और व्यवस्था' सबसे बड़ा वृत्त है, 'लोक व्यवस्था' उससे छोटा है, और 'राज्य की सुरक्षा' सबसे छोटा मुख्य केंद्र है (राम मनोहर लोहिया मामला)।
- सामुदायिक प्रभाव परीक्षण: 'कानून और व्यवस्था' का उल्लंघन विशिष्ट व्यक्तियों को प्रभावित करता है, जबकि 'लोक व्यवस्था' का उल्लंघन व्यापक समुदाय के जीवन की सामान्य गति को बाधित करता है।
- सख्त क्रियान्वयन: NSA जैसे कानूनों के तहत निवारक निरोध को केवल 'लोक व्यवस्था' (public order) के खतरों के लिए उचित ठहराया जा सकता है, न कि नियमित 'कानून और व्यवस्था' (law and order) की आपराधिक समस्याओं के लिए।
अंतर-विषय पैटर्न
निवारक निरोध + समवर्ती सूची
संसद और राज्य विधानमंडल, दोनों के पास राज्य की सुरक्षा, लोक व्यवस्था, या आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बनाए रखने से संबंधित कारणों हेतु निवारक निरोध (preventive detention) पर कानून बनाने की समवर्ती शक्तियाँ हैं।
जिला प्रशासन + आंतरिक सुरक्षा
NSA शक्तियों का प्रत्यायोजन आधुनिक District Magistrate की विकसित होती भूमिका को रेखांकित करता है, जो पारंपरिक राजस्व प्रशासन से स्थानांतरित होकर जिला स्तर पर आंतरिक सुरक्षा और संकट प्रबंधन के लिए मुख्य धुरी के रूप में कार्य कर रहे हैं।
अनुच्छेद 22 के संदर्भ में 'सार्वजनिक व्यवस्था' (public order) और 'कानून और व्यवस्था' (law and order) के बीच SC द्वारा स्पष्ट किए गए सटीक कानूनी अंतर पर आधारित एक Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 1
संबद्ध PYQ · 1
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. According to the Constitution of India, the Central Government has a duty to protect States from internal disturbances. 2. The Constitution of India exempts the States from providing legal counsel to a person being held for preventive detention. 3. According to the Prevention of Terrorism Act, 2002, confession of the accused before the police cannot be used as evidence. How many of the above statements are correct?
