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HCES डेटा और भारत में खाद्यान्न खपत का अभिसरण

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख बुनियादी खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में भारत की कल्याणकारी योजनाओं (PDS, PMGKAY) की सफलता के महत्वपूर्ण अनुभवजन्य साक्ष्य (HCES डेटा) प्रदान करता है। यह GS2 (गरीबी, भूख, कल्याणकारी योजनाएं) और GS3 (PDS, खाद्य सुरक्षा, आर्थिक विकास) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, जो कैलोरी की पर्याप्तता से पोषण संबंधी पर्याप्तता तक आवश्यक नीतिगत बदलाव पर प्रकाश डालता है।

सारांश

यह लेख भारत के खाद्य उपभोग में एक महत्वपूर्ण प्रवृत्ति को उजागर करने के लिए घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES) 2022-23 के निष्कर्षों का विश्लेषण करता है: विभिन्न आय वर्गों और क्षेत्रों में प्राथमिक खाद्य उपभोग (अनाज) का समान होना। यह इस अभिसरण का श्रेय प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY) जैसे मुफ्त खाद्यान्न वितरण कार्यक्रमों और एक प्रभावी सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) को देता है। हालाँकि बुनियादी कैलोरी के संदर्भ में खाद्य सुरक्षा काफी हद तक पूरी हो गई है, जिससे खाद्य व्यय की कुल हिस्सेदारी में गिरावट आई है, लेकिन अब ध्यान पोषण सुरक्षा की ओर स्थानांतरित होना चाहिए—अर्थात कुपोषण और छिपी हुई भूख (hidden hunger) से निपटने के लिए प्रोटीन, फलों और सब्जियों तक पहुंच सुनिश्चित करना। यह डेटा दर्शाता है कि कैसे सामाजिक कल्याण योजनाओं ने अमीर और गरीब के बीच प्राथमिक कैलोरी सेवन के अंतर को प्रभावी ढंग से पाट दिया है, जिससे गैर-खाद्य आवश्यक वस्तुओं के लिए घरेलू आय मुक्त हुई है।

मुख्य बिंदु

  • घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES) 2022-23 भारत में विभिन्न आय वर्गों और ग्रामीण-शहरी विभाजन के बीच प्राथमिक खाद्य (अनाज) के उपभोग में अभिसरण (convergence) को दर्शाता है।
  • सरकारी कल्याणकारी पहलें, विशेष रूप से PMGKAY के तहत मुफ्त खाद्यान्न वितरण और एक मजबूत सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS), अमीरों और गरीबों के बीच बुनियादी कैलोरी सेवन के अंतर को पाटने में सहायक रही हैं।
  • सरकारी सहायता के माध्यम से बुनियादी अनाज की आवश्यकताएं पूरी होने के साथ, भोजन पर होने वाले घरेलू व्यय के कुल हिस्से में कमी आई है, जिससे निम्न-आय वाले परिवारों को शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा जैसी गैर-खाद्य अनिवार्यताओं के लिए धन आवंटित करने का अवसर मिला है।
  • हालांकि कैलोरी-आधारित 'खाद्य सुरक्षा' काफी हद तक प्राप्त कर ली गई है, लेकिन नीतिगत ध्यान अब तत्काल 'पोषण सुरक्षा' की ओर स्थानांतरित होना चाहिए ताकि प्रोटीन, विटामिन और खनिजों तक समान पहुँच सुनिश्चित की जा सके और स्टंटिंग एवं छिपी हुई भूख (hidden hunger) का मुकाबला किया जा सके।

महत्वपूर्ण शब्द

प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY)

लगभग 81 करोड़ NFSA लाभार्थियों को प्रति माह 5 किलोग्राम मुफ्त खाद्यान्न प्रदान करने वाली एक कल्याणकारी योजना। मूल रूप से COVID-19 राहत उपाय के रूप में शुरू की गई, इसे अब दिसंबर 2028 तक बढ़ा दिया गया है।

UPSC context

GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय/कल्याणकारी योजनाएं) और GS पेपर 3 (खाद्य सुरक्षा)। सरकारी सुरक्षा जाल (government safety nets) की समझ का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA), 2013

वर्ष 2013 का एक कानून जो भारत की 67% जनसंख्या (75% ग्रामीण, 50% शहरी) को रियायती खाद्यान्न के लिए कानूनी अधिकार प्रदान करता है, जिससे खाद्य सुरक्षा को कल्याण (welfare) के बजाय अधिकार-आधारित (rights-based) दृष्टिकोण में स्थानांतरित कर दिया गया है।

UPSC context

GS Paper 2 (शासन/वैधानिक निकाय) और GS Paper 3 (खाद्य सुरक्षा/बफर स्टॉक)। भारत के भूख-निवारण ढांचे (hunger-reduction framework) के लिए केंद्रीय।

Source
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)

उचित मूल्य की दुकानों (Fair Price Shops) के एक राष्ट्रव्यापी नेटवर्क के माध्यम से गरीबों को रियायती दरों पर आवश्यक खाद्यान्न और वस्तुओं के वितरण हेतु प्रशासनिक तंत्र।

UPSC context

GS पेपर 3 (सार्वजनिक वितरण प्रणाली- उद्देश्य, कार्यप्रणाली, सीमाएं, सुधार)। कृषि और अर्थशास्त्र के लिए महत्वपूर्ण विषय।

Source
घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES)

राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) द्वारा समय-समय पर किया जाने वाला एक सर्वेक्षण जो घरेलू खर्च के पैटर्न का मापन करता है। 2022-23 का डेटा गरीबी के अनुमान और CPI वेटेज में संशोधन के लिए महत्वपूर्ण है।

UPSC context

GS पेपर 3 (भारतीय अर्थव्यवस्था/गरीबी/मुद्रास्फीति)। सामाजिक-आर्थिक रुझानों और डेटा-आधारित नीति निर्माण को समझने के लिए आवश्यक।

Source
पोषण सुरक्षा

केवल पर्याप्त कैलोरी प्रदान करने (खाद्य सुरक्षा) से हटकर इष्टतम स्वास्थ्य के लिए प्रोटीन और सूक्ष्म पोषक तत्वों से भरपूर संतुलित आहार तक पहुंच सुनिश्चित करने की दिशा में एक बदलाव।

UPSC context

GS पेपर 2 (स्वास्थ्य/भूख)। कैलोरी की पर्याप्तता और समग्र आहार गुणवत्ता के बीच अंतर करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source
छिपी हुई भूख

सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी (जैसे कि आयरन या जिंक की कमी) की एक स्थिति जो पर्याप्त कैलोरी सेवन के बावजूद होती है, आमतौर पर यह आहार विविधता की कमी के कारण होती है।

UPSC context

GS Paper 2 (सामाजिक न्याय/भूख से संबंधित मुद्दे)। निबंध और स्वास्थ्य संबंधी प्रश्नों के लिए एक महत्वपूर्ण विषय।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

पिछले दशक में ग्रामीण भारत में प्रति व्यक्ति अनाज की खपत में लगातार वृद्धि हुई है।

HCES के आंकड़े वास्तव में प्रति व्यक्ति अनाज की खपत में एक ऐतिहासिक गिरावट (अब ग्रामीण क्षेत्रों में <10 किग्रा/माह) दर्शाते हैं, जो मात्रा में वृद्धि के बजाय आहार विविधीकरण (dietary diversification) को प्रतिबिंबित करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy

एंगेल का नियम (Engel's Law) क्या है और यह HCES से किस प्रकार संबंधित है?

  • एंजेल का नियम: एक आर्थिक सिद्धांत जिसके अनुसार जैसे-जैसे घरेलू आय बढ़ती है, भोजन पर खर्च होने वाली आय का प्रतिशत घटता जाता है।
  • HCES के साक्ष्य: HCES में भारत की खाद्य व्यय हिस्सेदारी का ग्रामीण क्षेत्रों में 50% से नीचे और शहरी क्षेत्रों में 40% से नीचे गिरना इस नियम को दर्शाता है, जो बढ़ती वास्तविक आय और बदलती उपभोग प्रवृत्तियों का संकेत है।
Social Justice & Health

"छिपी हुई भूख" (Hidden Hunger) बुनियादी अल्पपोषण से किस प्रकार भिन्न है?

  • अल्पपोषण: बुनियादी कैलोरी या ऊर्जा सेवन की एक दीर्घकालिक कमी, जिसे भारत में मुख्य रूप से PDS अनाज वितरण के माध्यम से काफी हद तक कम किया गया है।
  • प्रच्छन्न भूख: आवश्यक विटामिन और खनिजों (जैसे आयरन और जिंक) की पुरानी कमी, जिसके कारण पर्याप्त कैलोरी के सेवन के बावजूद एनीमिया और स्टंटिंग (बौनापन) की स्थिति उत्पन्न होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • HCES रुझान और CPI बास्केट संशोधन

    HCES में खाद्य व्यय की हिस्सेदारी में आई गिरावट, उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) में खाद्य वस्तुओं के भारांश (वर्तमान में ~45.8%) को कम करने के समष्टि आर्थिक (macroeconomic) तर्क को मजबूती प्रदान करती है, ताकि वास्तविक मुद्रास्फीति को बेहतर ढंग से दर्शाया जा सके।

  • उपभोग में बदलाव बनाम MSP नीति में विसंगति

    हालांकि उपभोग का रुझान तेजी से प्रोटीन और बागवानी की ओर बढ़ रहा है, भारत का MSP और सार्वजनिक खरीद अब भी काफी हद तक अनाजों की ओर झुकी हुई है, जो कृषि नीति में जारी असंतुलन को उजागर करता है।

HCES 2022-23 खाद्य व्यय प्रवृत्तियों (food expenditure trends) को Engel's Law, CPI वेटेज और गरीबी रेखाओं (poverty lines) से जोड़ने वाले Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2022MainsGS3

    What are the major challenges of Public Distribution System (PDS) in India ? How can it be made effective and transparent ?

  • 2024MainsGS2

    Poverty and malnutrition create a vicious cycle, adversely affecting human capital formation. What steps can be taken to break the cycle ?

  • 2019MainsGS2

    There is a growing divergence in the relationship between poverty and hunger in India. The shrinking of social expenditure by the government is forcing the poor to spend more on non-food essential items squeezing their food-budget. - Elucidate.

  • 2020PrelimsGS1

    Consider the following statements: 1. The weightage of food in Consumer Price Index (CPI) is higher than that in Wholesale Price Index (WPI). 2. The WPI does not capture changes in the prices of services, which CPI does. 3. Reserve Bank of India has now adopted WPI as its key measure of inflation and to decide on changing the key policy rates. Which of the statements given above is/are correct?