एयरशेड स्तर वायु प्रदूषण प्रबंधन और शासन सुधार
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
वायु प्रदूषण एक आवर्ती राष्ट्रीय संकट है और UPSC GS1 (शहरीकरण), GS2 (शासन/स्वास्थ्य) और GS3 (पर्यावरण) में एक मुख्य विषय है। GRAP जैसी वर्तमान प्रतिक्रियाशील नीतियों की सीमाओं और व्यापक, एयरशेड (airshed) स्तर के शासन की आवश्यकता को समझना पर्यावरणीय नीति की प्रभावशीलता और शहरी नियोजन पर प्रश्नों के उत्तर देने के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख दिल्ली और आसपास के क्षेत्रों में वायु प्रदूषण के प्रबंधन के दृष्टिकोण में एक मौलिक बदलाव का आह्वान करता है। यह इस बात पर ज़ोर देता है कि गंभीर स्मॉग संकट के समाधान के लिए मौसमी या तात्कालिक उपायों पर निर्भर रहना अपर्याप्त है। इसके बजाय, नीति निर्माताओं और पर्यावरण एजेंसियों को एक समग्र, वर्षभर चलने वाली रणनीति अपनानी चाहिए जो प्रदूषण के सभी स्रोतों—वाहनों, औद्योगिक, निर्माण संबंधी और बायोमास दहन—से एक साथ निपटे। यह लेख वायु गुणवत्ता में निरंतर सुधार प्राप्त करने के लिए ढांचागत नीतिगत सुधारों, नियामक निकायों द्वारा सख्त प्रवर्तन और पूरे एयरशेड में समन्वित कार्रवाई की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली के वायु प्रदूषण के प्रति खंडित और मौसमी दृष्टिकोण अपर्याप्त हैं; इसके लिए वर्षभर चलने वाली व्यापक शमन रणनीतियों की आवश्यकता है।
- नीतिगत हस्तक्षेपों को वाहनों के धुएं, निर्माण कार्य की धूल, औद्योगिक उत्सर्जन और पराली जलाने सहित प्रदूषण के सभी प्रमुख स्रोतों को एक साथ लक्षित करना चाहिए।
- प्रभावी पर्यावरणीय शासन के लिए नियामक निकायों द्वारा मौजूदा मानदंडों के अधिक सख्त प्रवर्तन और संपूर्ण NCR एयरशेड में बेहतर अंतर-राज्यीय समन्वय की आवश्यकता है।
- वायु गुणवत्ता के प्रबंधन को आपातकालीन प्रतिक्रियाओं (जैसे सर्दियों के चरम स्मॉग के दौरान GRAP चरणों को लागू करना) से हटकर सक्रिय और संरचनात्मक परिवर्तनों की ओर स्थानांतरित किया जाना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
एक सांविधिक निकाय (स्थापना 2021) जिसके पास विशेष रूप से राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और आसपास के राज्यों में वायु गुणवत्ता संबंधी मुद्दों के समन्वय, अनुसंधान और समाधान के लिए व्यापक अधिकार हैं।
UPSC context
GS पेपर II और III: साविधिक निकाय; पर्यावरणीय गवर्नेंस। केंद्रीकृत बनाम राज्य-आधारित प्रदूषण नियंत्रण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP)
2019 में शुरू की गई एक दीर्घकालिक राष्ट्रीय रणनीति, जिसका लक्ष्य 131 "नॉन-अटेनमेंट" (non-attainment) शहरों में 2026 तक पार्टिकुलेट मैटर (PM2.5 और PM10) में 40% की कमी लाना है।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरणीय प्रदूषण/क्षरण। प्रमुख सरकारी योजनाओं और समयबद्ध पर्यावरणीय लक्ष्यों पर केंद्रित।
ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP)
दिल्ली-एनसीआर में वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) के स्तर के आधार पर लागू किए जाने वाले आपातकालीन और चरणबद्ध उपायों का एक समूह, जो स्मॉग की गंभीर स्थितियों के लिए एक क्रमिक प्रतिक्रिया प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर III: प्रदूषण प्रबंधन। आपातकालीन नीतिगत ढांचों और न्यायपालिका-प्रेरित पहलों की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB)
भारत का शीर्ष सांविधिक निकाय (स्थापना 1974) जो वायु और जल की गुणवत्ता की निगरानी करने और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय को तकनीकी सेवाएं प्रदान करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर II: वैधानिक निकाय। पर्यावरण संरक्षण और अंतर-राज्यीय समन्वय के लिए प्रशासनिक संरचनाओं का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
पर्यावरण संरक्षण और कानूनी पर्यावरणीय अधिकारों के प्रवर्तन से संबंधित मामलों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए एक विशेष न्यायिक निकाय (स्थापना 2010)।
UPSC context
GS Paper II: न्यायपालिका/अर्ध-न्यायिक निकाय। यह पर्यावरणीय न्यायशास्त्र और "Polluter Pays" (प्रदूषक भुगतान करे) सिद्धांत का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
दिल्ली-NCR क्षेत्र में PM 2.5 उत्सर्जन के लिए पराली जलाना पूरे वर्ष का प्राथमिक योगदानकर्ता है।
जहाँ पराली जलाना सर्दियों में गंभीर मौसमी स्मॉग का कारण बनता है, वहीं वाहनों के निकास और औद्योगिक उत्सर्जन जैसे संरचनात्मक स्रोत वर्ष भर रहने वाले आधारभूत प्रदूषण के एक बड़े हिस्से का निर्माण करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
वायु गुणवत्ता प्रबंधन के लिए 'एयरशेड' दृष्टिकोण क्या है?
- भौगोलिक आधार: एयरशेड एक ऐसा भौगोलिक क्षेत्र है जहाँ वायु प्रवाह और प्रसार पैटर्न समान होते हैं, जिसका अर्थ है कि एक हिस्से में होने वाला उत्सर्जन सीधे तौर पर पूरे क्षेत्र को प्रभावित करता है।
- प्रशासनिक बदलाव: यह शहर-केंद्रित शमन से हटकर क्षेत्रीय समन्वय की ओर बढ़ता है, जो स्थानीय राजनीतिक सीमाओं को दरकिनार करते हुए पूरे प्रदूषण क्षेत्र को एक इकाई के रूप में मानता है।
- CAQM का अधिदेश: वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) को विशेष रूप से बहु-राज्यीय दिल्ली-एनसीआर (Delhi-NCR) एयरशेड के प्रबंधन के लिए एक सांविधिक निकाय के रूप में स्थापित किया गया था।
राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) में किन 8 प्रदूषकों को मापा जाता है?
- पार्टिकुलेट मैटर: PM10 और PM2.5 मापे जाने वाले प्राथमिक और सबसे अधिक उद्धृत कणिकीय पदार्थ हैं।
- हानिकारक गैसें: नाइट्रोजन डाइऑक्साइड (NO2), सल्फर डाइऑक्साइड (SO2), कार्बन मोनोऑक्साइड (CO), ओजोन (O3), और अमोनिया (NH3)।
- भारी धातुएं और ट्रैप्स: लेड (Pb) ट्रैक की जाने वाली एकमात्र भारी धातु है। गौरतलब है कि, AQI की गणना में CO2 और मीथेन शामिल नहीं हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
एयरशेड प्रबंधन बनाम सहकारी संघवाद
CAQM की सांविधिक शक्तियां राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों को ओवरराइड करती हैं, जिससे प्रशासनिक घर्षण पैदा होता है जो NCR क्षेत्र में पर्यावरण शासन को सीधे केंद्र-राज्य संबंधों और सहकारी संघवाद से जोड़ता है।
वायु गुणवत्ता + जनसांख्यिकीय लाभांश
PM2.5 के लंबे समय तक संपर्क में रहने से संज्ञानात्मक क्षमता और श्रमिक उत्पादकता कम हो जाती है, जो प्रमुख शहरी केंद्रों में भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश और आर्थिक उत्पादन को अधिकतम करने की क्षमता में एक मूक बाधा के रूप में कार्य करती है।
2026 की Prelims परीक्षा में CAQM बनाम CPCB की वैधानिक शक्तियों की तुलना करने, और NCAP लक्ष्यों तथा GRAP के आपातकालीन चरणों (emergency stages) के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2015MainsGS1
Mumbai, Delhi and Kolkata are the three mega cities of the country but the air pollution is much more serious problem in Delhi as compared to the other two. Why is this so?
- 2021MainsGS3
Describe the key points of the revised Global Air Quality Guidelines (AQGs) recently released by the World Health Organisation (WHO). How are these different from its last update in 2005? What changes in India's National Clean Air Programme are required to achieve these revised standards?
- 2016PrelimsGS1
In the cities of our country, which among the following atmospheric gases are normally considered in calculating the value of Air Quality Index? 1. Carbon dioxide 2. Carbon monoxide 3. Nitrogen dioxide 4. Sulfur dioxide 5. Methane Select the correct answer using the code given below.
- 2018PrelimsGS1
How is the National Green Tribunal (NGT) different from the Central Pollution Control Board (CPCB)? 1. The NGT has been established by an Act whereas the CPCB has been created by an executive order of the Government. 2. The NGT provides environmental justice and helps reduce the burden of litigation in the higher courts whereas the CPCB promotes cleanliness of streams and wells, and aims to improve the quality of air in the country. Which of the statements given above is/are correct?
